在第十一次党代会代表培训会上的讲话

校党委书记王玲

(2010年7月8日)

尊敬的各位代表同志们：

下午好！

召开第十一次党代会是我校2010年的重点工作，也是我们全校党内政治生活中的大事，目前各项筹备工作正在有序推进，经北京市委、教育部党组批准，我校第十一次党代会将在7月17—18日召开。

与第十次党代会相比，此次党代会筹备工作有几个特点：一是筹备时间长，关注人多。从2009年11月4日常委会决定召开第十一次党代会、召开动员会、座谈会、讨论会、选举会、培训会、向上级领导汇报，历经8个月。每个程序、环节都按照党的基层组织选举工作规程和民主程序，有序推进。筹备召开第十一次党代会，关注的人多。2005年7月第十次党代会党员的关注点主要集中在党委工作报告上，这次党代会筹备工作党员普遍对程序、党代表推选、两位委员候选人预备人选推荐工作等给予高度关注，对党代会的高度关注，反映出党员民主意识的增强。二是本次党代会开始实行党代表任期制。这是不同于以往党代会的新特点，也是我校党委贯彻落实党的十七届四中全会精神、推进党的民主建设具体体现。

一、党代表任期制是推进高校党内民主建设和建设有特色高水平大学的需要

党的第十七届四中全会明确指出，“要建立各级党代表大会党代表提案制度，落实和完善党代表任期制”。这是中国共产党党内民主建设的重大举措。

(一）实行党代表任期制是推进高校党内民主建设的需要

党的十七大提出“要积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”，“党内民主是党的生命”。党的十七大之后，党内民主建设推进的力度加大，其中一项就是党代表任期制。党的十七届四中全会明确提出要实行党代表任期制；要建立各级党代表大会制度；要落实和完善党代表大会代表任期制，保障代表充分行使民主权利，充分反映党员意见和建议。党代表任期制的实行，成为完善党代表大会制度、加强党内民主建设的重大举措。为什么要实行党代表任期制？这是推进高校党内民主建设的需要。

党内民主从政党学说来讲，是指党员在党内当家作主，党员是党内权利的主体，全体党员一律平等直接或间接参加党的领导和管理党内一切事务。党代表任期制就是确保每个党员知情权、选举权、监督权落到实处的战略举措。

列宁对党内民主的解释是：“党内的一切事务由全体党员直接或间接通过代表，在一律平等和毫无例外的条件下来处理”，即全体党员通过代表来实现党员的民主权利。列宁关于党的民主建设的一个著名观点是：“整个党组织是按民主原则建立的。”毛泽东对党内民主的看法是：“扩大党内民主，应看做是巩固党和发展党的必要步骤，是使党在伟大斗争中生动活跃，胜任愉快，生长新的力量，突破战争难关的一个重要武器”。

中国共产党从建党起就始终关注党内民主建设。在文革时期党内民主遭到重大破坏，党的十一届三中全会以后，中国共产党果断的把工作重点转移到经济建设，党内民主建设也逐渐地进入到一个新的发展时期。

党的十二大明确规定，党的各级委员会实行集体领导和个人分工相结合；党的十三大把集体领导和个人分工相结合作为一种制度在党的文件里规定下来，而且改革了党的选举制度；党的十四大、十五大提出疏通党内民主渠道，保障党员民主权利；党的十六大提出“完善党的代表大会制度和委员会制度，从改革体制机制入手”。把党内民主建设放在改革党的体制机制当中推进。胡锦涛总书记十六大后首次提出，“中央政治局向中央全委会报告工作”，颁布《中国共产党党员权利保障条例》，在地方开始试点党代表常任制，经过5到7年的试点，现在在全党的各级代表大会开始实行党代表任期制。十七大提出：“党内民主是党的生命”，“尊重党员的主体地位”；十七届四中全会将其具体化，制定了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，进一步要求今年召开党代会的所有单位都要实行党代表任期制。党代表任期制一方面把保障党员的民主权利从口号，变成制度，将党员的知情权、选举权和监督权具体化。通过党代表任期制，通过对党代表的责任、权利、义务、工作方式、提议、提案等具体制度把党员民主权利具体化。另一方面党代表大会制度，建立健全了决策机制，改变过去一般党代表只能在党代会期间发挥作用，闭会期间不能发挥作用的现象。我们学校第十一次党代会闭会期间，党代表仍然具有党内重要事务的参与、咨询、提议、调研、检查、监督、评议的权利，保障党员的民主权利落实到每一个党员，每一件事。

（二）实行党代表任期制是建设有特色高水平大学的需要

高校是高级知识分子，教学、科研优秀人才聚集的地方。高校教师、教授是办学主体，在高水平大学建设中具有不可替代的重要作用。在我校，学科带头人、学术骨干中60%以上是党员。党代表是高校知识分子优秀群体，是从共产党员中推荐出来的优秀代表。从政治学角度解释：“代表是某人替他人提出主张、采取行动而做出的安排，是依照有规定程序选举出的代议机关的成员”。党代表是党的代表大会的活动主体，决定学校发展战略、目标、方针、原则、任务、人员的重大事件。党代表任期制就可以保证把广大师生员工对学校的学科建设、人才培养、事业发展的重大问题的建议，通过有效地渠道——提案制、提议制反映出来。在重要干部任免时，能把真实的民意反映出来；把广大师生员工的意见、愿望、提议落实到政策方针中去；在选人、用人，对重要干部进行考核、评价的具体环节中反映民意；把党的宗旨和师生员工的民意以及建设有特色、高水平大学的目标有效整合。

同时，党代表对学校党政领导成员进行监督，党委会、常委会定期向党代表汇报重点工作落实、完成情况，存在的问题及改正措施，这样就确保了学校的重要工作进入到解决问题状态，对于提高党政领导班子工作效率，有非常重要的意义。党代表任期制是学院组织基层党建工作一个新载体。基层党建工作可以借这个载体凝聚党员民意和智慧，推进学校的发展。我们成立了专门党代表联络机构，为党代表例行职责提供服务。

在十七届四中全会精神的指导下，根据学校实际，广泛调研、讨论的基础上，经学校党委研究决定，我校颁发了《对外经济贸易大学党代表大会代表任期制实施办法》（外经贸学党发[2010]15号）。校党委决定第十一次党代会实行代表任期制。这对于扩大学校党内民主，进一步激发党代表参与学校党内事务、学校事业发展的积极性，提高学校党组织的执政能力，建设高水平大学，推进学校各项事业的发展，具有重要意义。其中，提案制是党代表任期制的重要组成部分，其目的是为了进一步完善党内民主制度，畅通党员建议渠道，充分发挥党员代表在学校改革发展中的重要作用。党代会代表可以就学校发展目标、发展战略、发展举措和学校的党建与思想政治工作、德育工作、人才培养等重大事项提出工作提案，学校党委可以提出属于学校党代会和学校党委职权范围内的一些提案和意见。

我校第十一次党代会在党的第十七届四中全会精神指导下，落实党代表任期制是一件非常重要的事情。因为是新制度，所以需要我们共同实践，共同创新，并在实践过程中不断地完善。

二、加强学习，明确责任，做好党代表任期制工作

如何让党代表任期制有效率，如何像党的十七届四中全会提出的尊重党员的民主权利落实在每一个党员身上，需要全体党代表的共同努力和创新。这个过程中党代表是关键，要准确理解党代表任期制，落实到位。本届党代会每个党代表都肩负着实行党代表任期制，推进党内民主的责任，行动是至关重要的，我想提出三点要求。

（一）加强政治理论学习，提高思想政治素质。

思想政治素质是人综合素质的核心，也是共产党员综合素质的核心，包括政治理论、政治立场、政治品德和政治水平。我们要做好党代表任期制的工作，首先要坚持党性，要认真学习中国特色社会主义理论体系，落实科学发展观；加强马克思主义理论修养、党性修养和品德修养，掌握理论方法、工作方法，提高参政议政、调研监督的水平。要坚持在任何时候，任何情况下思想上、政治立场上一定与党中央保持一致，要带头实践“三个代表”；在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上，树立全心全意为人民服务的作风。坚持把人民的利益、学校的利益放在首位。

（二）强化责任意识，提高履行职责的能力。

党代表是根据党章和党内有关规定，民主选举产生的。党代表是共产党中的优秀群体，应该责无旁贷的认真学习、宣传、贯彻党的理论、路线、方针，特别要认真学习贯彻党代会提出的精神；联系党员和群众，维护党的团结统一，在教学、科研、管理、服务岗位上发挥表率作用。每个党代表都要明确自己身上的责任，党代表不是个人行为，是组织行为，党代表的一举一动、一言一行都要对党组织，对广大党员负责，对学校事业发展负责。要站在学校未来发展，建立高水平大学的战略高度，讨论学校的大事和领导班子成员的选人用人。学校在重大事项决策前要征求党代表意见，党代表应该向广大党员咨询，听取意见，把身边党员和群众的意见归纳起来，变成方案提出来。党代表任期制不是议会制，不是议员制，要认识清楚党代表的责任和义务，不能代表小集团的利益，要代表广大党员的利益，代表学校的利益。

（三）强化服务意识，提高当党代表工作效率。

学校党政职能部门要成立专门的工作机构—党代表联络办公室，安排专人负责党代表的联络、服务工作，特别做好信息的提供、分析和党代表提案的收集、沟通、检查、落实和与督办工作。

党代表要树立服务意识。要关注广大师生员工动态和切身利益问题，要抓住学校学科建设、人才培养的重大问题，深入调研，广泛了解情况，提出解决问题的方案。与教代会不同，党代会要求党代表提出解决问题的方案，调研后集中大家智慧，共同解决学校发展中的问题。

学校各职能部门要树立服务意识。对党代表关于学校发展的各种问题的咨询、调研、监督做到有问有答，有求有应。

党代表同志们！我校第十一次党代会即将召开，党代会前期筹备工作中各基层党组织、学校全体党员已经做了大量工作。希望大家共同努力，做好下一阶段的各项工作，以优异的成绩迎接第十一次党代会的胜利召开！