外经贸学党发[2005]42号 签发人：王玲

中共对外经济贸易大学委员

关于开展保持共产党员先进性教育活动的

实施办法

根据中共北京市委《关于在全市党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（京发[2005]2号）和《关于在北京高校党员中开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》(京教工先组发[2005]9号)的要求和部署，对外经济贸易大学保持共产党员先进性教育活动（以下简称“先教活动”），从2005年7月开始到2005年12月结束。为深入扎实地做好这项工作，结合我校实际，现就开展先教活动提出如下实施办法。

一、充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性

在全党开展先教活动，是党中央深入研究新时期党所面临的形势、任务以及党员队伍状况，审时度势做出的重大战略决策，是新时期党建工作的基础性工程，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党，提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命，实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设做出贡献。从总体上看，我校党员队伍和党组织是适应这些要求的。校党委认真贯彻落实中央和北京市委的工作部署，努力加强和改进党建和思想政治工作，取得了一些成绩，积累了一些经验；各级基层党组织和全体党员踏实工作，艰苦奋斗，开拓进取，勇于创新，乐于奉献，遵纪守法，恪尽职守，关键时刻勇担重任，在对外经济贸易大学各项改革发展事业中发挥了政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用。

但是，必须清醒地看到，按照党章和“三个代表”重要思想的要求，我校党组织和党员队伍还存在着差距和不足，存在着与保持先进性的要求不相适应的问题。这些问题的存在，不同程度地影响着党的先进性，影响着党在群众中的形象和地位，影响着党对高等教育事业的领导和发展，影响着对外经济贸易大学改革发展各项工作的成效。

开展好先教活动，是实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，正确履行市委、教育部赋予的工作职责，是全面落实科学发展观的战略需要；是加强党的执政能力建设，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，提高领导干部思想政治水平和驾驭学校发展全局能力的内在需要；是适应高等教育面临的严峻形势和新的任务，建设一支善于治校理教的党员领导干部队伍的紧迫需要；是加强学科建设，努力实现学校跨越式发展，建设高水平大学的客观需要；是坚持党要管党，从严治党，充分发挥党组织政治保障作用，构建和谐校园的现实需要。

全校各级党组织和全体共产党员一定要从党和人民事业兴旺发达和国家长治久安的战略高度，深刻认识保持共产党员先进性教育活动的必要性和重大意义，把思想认识和实际行动统一到中央的决策和市委、教育部的统一部署上来，积极有效地做好我校先教活动。以先教活动为契机，深入实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，有效运用马克思主义指导新的实践，积极贯彻我校第十次党代会精神，卓有成效地推进对外经济贸易大学跨越式发展的进程。

二、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求

我校开展先教活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，紧密联系学校改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以保持共产党员先进性为主题，以提高党的执政能力为着眼点，坚持党要管党、从严治党的方针，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，强化执政意识，提高执政本领，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响学校改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，密切党组织和党员与广大师生员工的联系，为实施科教兴国和人才强国战略，为首都教育率先基本实现现代化，为实现我校第十次党代会提出奋斗目标提供坚强的政治保证和组织保证。

根据中央精神和北京市委、市委教育工委的要求，我校开展先教活动，要达到如下目标要求：

（一）提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的基本要求和具体要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥；党员干部的科学发展观和正确政绩观进一步树立，密切联系群众、服务师生员工的意识进一步增强。

（二）加强基层组织。进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，战斗堡垒作用得到进一步发挥；各级党组织紧密结合教学、科研、管理、服务等中心任务开展工作的能力进一步提高；各级党组织适应新形势和新任务的要求，进一步丰富工作内容、创新工作机制、改进工作方式、完善组织设置，在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，党执政的组织基础得到进一步巩固。

（三）服务人民群众。党员全心全意为师生员工服务的意识进一步增强，工作作风和思想作风进一步改进；组织群众、动员群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高；一些群众反映突出的问题得到进一步解决；党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。

（四）促进各项工作。党的路线、方针、政策进一步得到贯彻执行，学校工作的薄弱环节和影响学校长远发展的难点问题不断得到解决，我校改革发展稳定和各项工作不断取得新的进展。

三、开展先进性教育活动的方法步骤

根据中央和市委、市委教育工委的指导意见，我校开展集中学习教育活动的时间从2005年9月开始，12月底前基本结束。集中学习教育分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。

（一）学习动员阶段（9月上旬至10月中旬）

1、阶段目标

通过广泛深入的思想发动和学习讨论，使我校广大党员充分认识先教活动的重大意义、指导思想、目标要求、基本要求、总体安排和方法步骤，进一步增强深入实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确共产党员先进性在本单位的具体要求，增强做好我校教学、科研、管理、服务等工作的责任感和使命感。

2、抓好三个环节

（1）思想发动。要精心组织召开动员大会，把动员大会作为统一思想、提高认识的重要途径。校党委采取召开大会，动员部署先教活动的方式，重点明确开展先教活动的重大意义、指导思想、目标要求、基本要求、总体安排和方法步骤，以及对党员的要求。

（2）学习培训。坚持区别情况、分类指导的原则，结合实际情况，采取多种形式，组织党员学习胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话，学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习《中国共产党章程》。

全部学习时间（自学和集中学习）不少于40个小时。集中学习包括上党课、形势报告、专题研讨、座谈、参观等与先教活动有关的学习教育活动。党员校领导、党员中层干部、普通党员的集中学习时间要严格遵守20、15、10小时的要求，即校领导的集中学习不少于20小时，中层干部的集中学习不少于15小时，普通党员的集中学习不少于10小时。各单位要按照学校统一要求，根据本单位实际情况，设计学习活动，灵活安排好本单位党员的集中学习，要求党员认真自学，确保参学率和学习效果。各单位要将学习活动设计及完成情况报校先教活动领导小组办公室（以下简称“先教办”）。

在认真学习的基础上，组织好党员的讨论和交流。党员领导干部要积极参加所在党支部组织的专题学习，参加理论学习中心组的专题学习（理论学习中心组要有专门的学习计划）。

（3）开展大讨论。要分层组织开展新时期党员保持先进性具体要求大讨论，根据《党章》、中发〔2004〕20号文件和胡锦涛同志提出的新时期共产党员保持先进性的“六个坚持”的基本要求，结合我校特点和不同群体党员的岗位特点，开展新时期共产党员保持先进性具体要求大讨论。通过讨论，各单位要提炼出既符合党章和中央要求，又符合各单位实际的共产党员保持先进性的具体要求。

在学习讨论的基础上，要撰写心得体会。校级领导干部的心得体会报上级党组织；党员中层领导干部的心得体会报“先教办”组织协调组；普通党员的心得体会报所在党支部。没有书写能力的党员经所在党总支（直属党支部）的同意，可不写学习心得体会。

3、阶段要求

思想发动是先教活动取得实效的关键，根据实际情况分两次集中发动，要求覆盖到全体党员，不留空白；个别离退休党员因身体状况等原因不能参加动员大会的，可将动员报告内容以书面形式送至家中。校、院级党员领导干部要带头参加学习，并结合党员队伍状况和工作实际，为党员讲一次党课或做一次形势报告；要以支部为单位进行学习交流，每个党员谈一次学习体会，党员要做好学习笔记，领导干部要带头撰写学习心得体会。

（二）分析评议阶段（10月中旬至11月中旬）

1、阶段目标

要在学习动员的基础上，认真开展批评与自我批评，集中一段时间找准党员个人、各级党组织存在的突出问题，剖析思想根源。

2、抓好七个环节

（1）广泛征求意见。各级党组织要通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等多种形式，采取“面对面”等方式，广泛征求群众对本单位领导班子、党组织以及党员的意见。征求到的意见在分类汇总和整理后，要如实向党组织和党员反馈。

（2）深入开展谈心活动。在广泛征求意见的同时，校党委、党总支（直属党支部）领导班子成员之间，党员领导干部与所分管部门或单位负责人之间，党员和党员之间，党员和群众之间要普遍开展谈心活动。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

（3）认真撰写党性分析材料。在广泛征求意见和谈心的基础上，组织党员对照党员先进性的具体要求，结合群众意见，进行深刻的党性分析。全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查自己在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，并从世界观、人生观、价值观上深刻剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行深刻分析。校级领导干部的党性分析材料报上级党组织；党员中层干部的党性分析材料报“先教办”组织协调组；普通党员的党性分析材料报所在党支部；没有书写能力的党员，经所在党总支（直属党支部）同意，可不写个人党性分析材料。

（4）开好专题组织生活会和民主生活会。每个党支部要精心组织召开专题组织生活会，既不回避矛盾，又不纠缠细枝末节，认真开展批评与自我批评。党员人数多的党支部，可以党小组为单位召开专题组织生活会，但支委会应派委员参加。

校、院党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。专题民主生活会的情况要报上一级党组织。专题组织生活会和专题民主生活会后，党员和党员领导干部要根据评议意见，认真修改党性分析材料。党员校级领导干部的党性分析材料报上级党组织。党员中层干部的党性分析材料报先教办组织协调组。

（5）支委会提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。

（6）反馈评议意见。评议意见要在听取本人意见的基础上，以书面形式向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出今后的努力方向。

（7）通报评议情况。评议工作完成后，校、院（系）两级党组织要将民主评议党员情况和领导班子专题民主生活会情况，采取适当的方式，在一定范围内向群众通报。

3、阶段要求

党员领导干部要从党和人民的利益出发，从党和人民的教育事业出发，带头查找问题、带头开展批评与自我批评。找准存在的突出问题。分析评议要坚持群众路线，充分相信群众，广泛征求群众意见。党员撰写的党性分析材料要经过支部委员会审核同意。要坚持正面教育为主，开展积极的批评与自我批评。

（三）整改提高阶段（11月中旬至12月中旬）

1、阶段目标

通过扎实有效的工作，采取有效措施，解决好党员队伍和各级党组织存在的突出问题，解决好党风、教风、学风存在的突出问题，解决好影响学校改革发展稳定的突出问题，解决好群众关心的实际困难和问题，让群众切实感受到整改的实际效果。

2、抓好四个环节

（1）制定整改措施和整改方案。针对分析评议阶段征求到的意见和民主评议中反映的问题，各级党组织要用一周左右的时间，制定整改方案，教职工党员要制定整改措施。学生党员、离退休党员等可在评议基础上，进一步修改和完善个人党性分析材料，明确今后的努力方向。党员个人的整改措施要紧密联系实际，内容要实，措施要具体；党员领导干部的整改措施要为全体党员做出表率。各级党组织的整改方案要明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任；要通过适当的形式、在一定范围内向群众公布，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。

（2）认真进行集中整改。每个党员和党组织都要按照整改措施和整改方案，集中一段时间进行整改。在整改过程中，各级党组织要紧密结合本单位改革发展稳定的实际抓整改。党支部要组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人的整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步巩固和扩大整改工作的成果。对于那些需要解决又有条件解决的突出问题，要立即进行集中整改；对一时难以解决的问题，要在向群众解释、沟通的同时，想办法创造条件解决。

（3）公布整改情况。制定的整改方案、措施和整改成果，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

（4）积极组织群众满意度测评工作。校党委要在市委教育工委先教活动领导小组的指导下，在市委督导组的配合下，积极组织实施对先教活动的群众满意度测评工作。参加测评的人员范围，由校党委与市委督导组商定。群众满意度测评通过集中测评和个别测评（随机抽样、座谈、个别访谈、设置意见箱等）两种方式进行，广泛了解群众对先教活动的反映。群众满意度测评情况要向群众通报。多数群众不满意的单位，应及时“补课”。

3、阶段要求

各级党员领导干部要带头制订和落实整改措施，要明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任；要结合开展主题教育活动，进一步强化办好人民满意大学的意识，提高治校理教水平。各单位要结合整改形成促进教学、科研、管理和服务工作的新思路和解决实际问题的新举措。

集中学习教育活动基本结束后，要用两个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。重点抓好以下几方面的工作：

（1）梳理整改情况。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决好；对于暂时解决不了的问题，要向群众做出说明，取得群众的理解；对于整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。

（2）总结经验、完善制度。认真总结先教活动中创造出的好做法和好经验，有针对性地健全和完善有利于解决问题、促进工作的工作制度，进一步完善党员教育管理的长效机制。

（3）开展评选表彰。对在先教活动中创造出来的好做法、好方式、好经验和好成果的个人和单位进行表彰，鼓励创新。

（4）进行组织处理。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作，使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、仍不符合党员条件的，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

四、切实加强对先进性教育活动的组织领导

开展先教活动，是全党政治生活中的一件大事，意义重大，任务艰巨。全校各级党组织和广大党员要统一思想，高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。

　　（一）建立工作机构，加强组织领导。为了保证我校先教活动的顺利开展，成立对外经济贸易大学保持共产党员先教活动领导小组。组长由党委书记王玲同志担任，副组长由校长陈准民同志、党委副书记杨逢华同志、党委副书记陈建香同志担任，成员由副校长徐子健、刘亚、王正富、胡福印、林桂军，以及贾怀勤、李景瑜、袁利新、张楠、王强、黄捷、赵梅、余兴发、吴兴旺、安玉华、仇鸿伟、李保元、杜晓等同志组成。先教活动领导小组负责指导、协调全校先教活动的各项工作。先教活动领导小组在校党委的领导下开展各个阶段的工作。

先教活动领导小组下设办公室，负责先教活动的日常工作。办公室主任由党委副书记杨逢华同志担任。办公室下设联络指导组、组织协调组、宣传组、综合秘书组、服务保障组五个工作组。办公室设在党委组织部。

　　（二）建立和落实领导责任制。先教活动实行领导责任制。校党委对学校的先教活动全面负责，党委书记要履行第一责任人的职责，以高度的政治责任感，亲自抓全校的先教活动，保证投入足够的精力。校党委分管领导要协助主要负责人具体抓，其他党员领导干部也要结合分工共同抓好先教活动，确保各项工作落实到位。各基层党组织主要负责人要切实履行直接责任人的职责，认真抓好本单位、本部门的先教活动。

通过落实领导责任制，形成校党委抓党总支（直属党支部），党总支抓党支部，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（三）建立党员领导干部联系点制度。校、院（系）两级党员领导干部都要结合自己分管的工作确定一个基层联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助基层查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力使联系点成为先教活动的示范点。

　（四）建立督查制度。在开展先教活动期间，市委向各高校派出督导组，了解和掌握学校先教活动的进展情况，及时提出意见和建议，并督促解决有关问题。学校建立联络指导组，由责任心强、经验丰富的同志担任联络员，加强对基层党组织先教活动的沟通和指导。

　　（五）统筹安排，做好学校各方面工作。要正确认识开展先教活动与完成学校其他工作任务的一致性，妥善处理推进工作与开展学习教育活动的关系，特别要处理好先教活动与学校中心工作之间的关系，与制定“十一五”规划之间的关系，与加强学科建设之间的关系，与本科评建之间的关系，与大学生思想政治教育之间的关系，与师德建设之间的关系。各单位在制定教育活动具体工作方案时，要充分考虑本单位工作实际和党员的岗位实际，统筹兼顾，科学安排。要针对师生特点和优势，提出必要的学习时间要求，引导好党员自学，组织好讨论交流，确保学习教育活动的质量和效果。要采取有效措施，保证先教活动覆盖到每一个党组织，力争使每一名党员都参加活动、受到教育，努力保证先教活动的覆盖面。

　　（六）找准着力点，确保学习教育活动取得实效。要牢牢把握取得实效和成为群众满意工程的根本要求，围绕贯彻落实党的基本路线和教育方针，以办人民满意的高等教育为目标，提出具有本单位特点、符合发展实际的教育活动工作着力点。通过开展先教活动，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工党员和学生党员头脑，促进教学科研各项工作，促进师德校风建设，促进培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的根本任务的完成，把党员教育、党的建设与促进学校改革发展稳定，实现、维护、发展人民群众的根本利益有机地统一起来，把党心、民心有效地凝聚起来，确保先教活动取得实效。

　　（七）注重总结经验，积极探索创新。先教活动“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”。各单位要在认真贯彻落实上级要求的基础上，充分发挥基层党组织和广大党员的主观能动性，积极探索，大胆实践，勇于创新，丰富活动内容，强化活动效果，增强活动的吸引力，提高活动的针对性和时效性，为推进我校党建工作创新开阔思路、积累经验；同时，要重视把一些好经验好做法，转化为加强党员教育管理和基层组织建设的经常方法，努力探索广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

各单位要根据本实施办法，结合本部门实际情况，制定具体工作方案。在先教活动期间，要加强与学校“先教办”的联系和沟通，加强信息报送工作，为校先教活动领导小组及时向上级领导部门报送有关情况和信息提供丰富的信息材料。

　　我校各级党员领导干部要以普通党员身份参加先教活动。长期聘用、借用人员中的流动党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先教活动。学生党员、离退休党员分别由学工部、离退休人员工作处党总支参照本办法制定本系统的先教活动具体工作方案，在校先教活动领导小组的统一领导下开展工作。人才交流中心党支部应根据实际情况，参照本办法制定先教活动的具体工作计划。

附件1. 保持共产党员先进性教育活动基本要求

附件2. 保持共产党员先进性教育活动领导责任制

附件3. 保持共产党员先进性教育活动党员领导干部联系点制度

附件4. 保持共产党员先进性教育活动群众监督评价制度

附件5. 保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室组成人员及职责分工

中共对外经济贸易大学委员会

二〇〇五年八月十五日

报送单位：教育部办公厅、有关司局；北京市委先进性教育活动

督导组；北京市教育工委先进性教育活动领导小组

共印160份

附件1.

保持共产党员先进性教育活动

基本要求

根据中央精神和北京市委的要求，我校开展先教活动要紧紧把握一条主线，抓住一个关键，遵循八项要求。

把握一条主线。要把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线，即把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先教活动的始终，教育引导广大党员坚定正确的理想信念，提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识，增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性；牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把学校发展作为第一要务；坚持全心全意为人民服务的宗旨，尽心尽力为群众办实事、做好事，真正把“三个代表”重要思想体现在党组织的各项工作中，落实在广大党员的工作岗位上。

抓住一个关键。在开展先教活动的全过程，要坚持在“取得实效”和“真正成为群众满意工程”上下功夫，要紧紧抓住“取得实效”这个关键，始终围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求开展活动。要认真解决在坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、立足本职勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面存在的问题，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先教活动成效的重要标准。努力做到使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些党员、党员干部和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。通过开展教育活动，既取得明显工作成效，又取得明显思想成效，赢得人民群众满意。

我校要遵循以下八项基本要求开展先教活动：

（一）坚持推进基层党组织建设创新。要把加强党的基层组织建设放在重要位置，以保持党的先进性建设为主题，以密切同广大师生员工的联系为核心，以制度建设为重点，从明确工作重点、改进工作方式、完善自身建设、改善工作条件等方面，积极推进基层党组织建设创新，努力取得新的进展。

（二）坚持正面教育、自我教育为主，认真开展批评与自我批评。要通过学习培训、开展保持共产党员先进性具体要求大讨论和主题实践活动等形式，使广大党员进一步增强党的观念和党员意识，明确新时期保持先进性的具体要求。组织广大党员在充分征求意见和广泛谈心的基础上，认识自己的不足和问题，深入进行党性分析，认真召开专题组织生活会、领导班子民主生活会，开展批评和自我批评，制定整改措施，增强自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力，自觉保持先进性。

（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。要尊重和保障党员的民主权利，扩大党内民主，加强党内监督，认真听取党员的意见和建议，充分调动和发挥党员参加先教活动的积极性；坚持群众路线，相信和依靠群众，“开门搞教育”，采取多种形式，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督评价。

（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部在下功夫抓好本单位先教活动的同时，要以普通党员身份积极参加先教活动，带头学习，带头讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。切实解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，牢固树立科学发展观与正确政绩观，认真负责地抓好本单位、本部门的先教活动。

（五）坚持区别情况，分类指导。学校各单位要根据各自不同的情况和特点，确定重点学习内容、活动方式和重点解决的问题，有针对性地组织开展有关活动；对流动人员中的党员和离退休教职工中的党员等，要在坚持基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动，使先教活动贴近党员实际；要着眼于服务群众、促进工作，精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动，切实加强教风、学风和职业道德建设；各基层党组织要从本单位实际出发，充分发挥广大党员的主观能动性，大胆探索，勇于创新，采取多种方式，增强先教活动的丰富性、针对性和实效性。

（六）坚持舆论先行，努力营造良好氛围。充分运用学校互联网、报刊、广播、电视等媒体和宣传栏等阵地，采取喜闻乐见的形式，大力宣传开展先教活动的重大意义，宣传中央和北京市委、市委教育工委关于开展先教活动的指示精神，宣传各方面的先进典型，特别是宣传首都教育系统的先进典型及我校党员身边的先进典型，宣传先教活动的好做法、好经验和实际成效，努力为开展先教活动营造良好的舆论氛围。

（七）坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要正确认识和处理先教活动和推进学校各项工作的关系，把先教活动作为推进学校各项工作的有利契机，紧紧围绕贯彻落实我校第十次党代会精神，大力加强学科建设，切实推进本科评建工作，抓紧研究制定学校“十一五”发展规划等中心工作，扎实开展先教活动。既要防止和克服脱离中心工作搞教育活动，又要防止和克服以工作忙为由忽视教育活动等偏向，切实做到“两不误、两促进”。

（八）坚持教育活动与经常性党建工作相结合。坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在的问题、加强自身建设的有效方法。开展先教活动就是集中一段时间和精力，努力解决党组织和党员队伍中存在的突出问题。要总结和积累集中教育过程中的成功经验，努力探索广大党员在日常工作中长期受教育、永葆先进性的长效机制。

附件2.

保持共产党员先进性教育活动

领导责任制

为加强保持共产党员先进性教育活动的组织领导，按照中央、市委和市委教育工委的工作部署和要求，先进性教育活动实行领导责任制，建立党委、党总支（直属党支部）、党支部三级责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保我校先进性教育活动取得实效。

一、党委全面负责。校党委对学校的先教活动全面负责，党委书记作为第一责任人对学校的先教活动负总责；党委书记要以高度的政治责任感，全力抓好先教活动，力求先教活动成为群众满意的工程。党委分管领导要协助党委书记具体抓好先教活动，确保各项工作落到实处。党委其他成员要结合分工，从学校全局出发，共同抓好先教活动。

二、党总支（直属党支部）对本单位负全面责任。各党总支（直属党支部）要根据学校先教活动的总体要求和实际需要，建立本单位先教活动领导机构和工作机构，切实加强本单位先教活动的组织领导。各党总支（直属党支部）主要负责人是先进性教育活动的第一责任人，全面负责本单位的先教活动；各党总支（直属党支部）主要负责人要以高度的政治责任感和全局观念，抓好先教活动各个阶段的工作。

三、党支部对本支部负直接责任。先教活动的基础在党支部，支部书记作为先教活动的直接责任人，对本支部负直接责任。支部书记要以高度的政治责任感，认真履行职责，开动脑筋，创新思路，克服困难，把支部的先教活动组织落实到位。

四、集体领导与个人分工负责相结合。各级先进性教育活动领导小组要坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，坚持集体领导，同时要明确领导小组成员的分工和职责。领导小组成员要在完成所在单位的工作任务的同时，履行先教活动领导小组成员的职责，保证把足够的精力投入到先教活动中。领导小组成员之间要加强协调，密切配合，多沟通、多商量、多提醒、多补台，形成整体合力。

五、党员领导干部要率先垂范。各级党员领导干部要带头参加先教活动，深入学习领会先教活动的精神及要求、方法步骤，认真贯彻落实市委、市委教育工委和校党委的精神，在各个阶段的活动中为党员和干部做出表率。领导干部要将开展先教活动与促进实际工作紧密结合起来，通过先教活动，强化执政意识，转变工作作风，强化勤廉为民意识，提高治校理教能力。

六、加强和保证组织领导。各级党组织要加强和保证对本单位先教活动的组织领导；对软弱涣散、不能有效组织领导先教活动的党组织要进行先行整顿；对领导班子不健全的，要及时调整充实，尤其要选好配强党支部书记。

七、纳入干部考核内容。校党委要监督、检查领导干部责任制的落实；党员领导干部要认真按照本制度履行职责；校党委将把党员领导干部抓先教活动的情况作为干部考核的一项内容。

附件3.

保持共产党员先进性教育活动

党员领导干部联系点制度

根据中央、市委和市委教育工委的工作部署和要求，领导干部要深入基层开展调查研究、检查指导工作，帮助基层单位查找差距、理清思路、解决问题，切实加强对基层先进性教育活动的领导和指导。

一、 确定联系点的原则

校领导根据所分管工作确定基层联系点，院（系）领导班子成员根据工作实际确定基层联系点；联系点作为校院（系）领导干部检查指导基层先教活动的定点联系单位。

二、 工作任务

校、院（系）领导干部负责检查指导联系点先教活动的全过程。通过深入细致的调查研究、督促检查和具体指导，帮助联系单位找准工作差距，理清工作思路，解决实际问题，并努力使联系单位成为先教活动的示范点。

三、阶段任务

1. 学习动员阶段

校、院（系）领导干部要到联系单位做好思想发动工作，提高党员对先教活动重要性的认识；给广大党员上党课或作形势报告，为解决党员的思想实际问题释疑解惑；指导基层单位开展先进性大讨论，提炼出符合本单位实际的先进性具体要求。

2. 分析评议阶段

校、院（系）领导干部要参加联系单位党总支（直属党支部）领导班子民主生活会或基层党组织的组织生活会，引导广大党员认真开展批评与自我批评；帮助联系单位找准思想、组织、工作作风中存在的差距和实际工作中存在的突出问题；从学校全局出发，分析产生差距和存在突出问题的根本原因，理清思路，为下一阶段制定整改方案及进行整改打下基础；帮助联系点的干部职工改进思想方法和工作方法，自觉提高分析、判断和解决复杂问题的能力。

3. 整改提高阶段

针对分析评议阶段找出的差距和存在的突出问题，特别是针对影响本单位、本部门改革发展稳定的突出问题，群众普遍关心的实际问题，影响党群、干群关系的突出问题，校、院（系）领导干部要督促指导联系单位制定整改方案、明确整改责任、落实整改措施；整改方案内容要实、措施要具体。

四、联系点制度的监督落实。为保证联系点制度落到实处，领导干部联系点工作情况，要接受党员、群众的监督，同时纳入先教活动评选表彰内容。

校、院（系）领导干部要认真按照本制度检查指导联系点先教活动，努力使联系点先教活动卓有成效。

附：校级领导干部联系单位一览表

姓 名	职 务	联系单位
王 玲	党委书记	保险系直属党支部
陈准民	校长	英语学院党总支
杨逢华	党委副书记、纪委书记	人文与行政学院党总支
陈建香	党委副书记	学生工作部
刘 亚	副校长	金融学院党总支
王正富	副校长	国际学院直属党支部
胡福印	副校长	联勤党总支
林桂军	副校长	法学院党总支
贾怀勤	先教活动领导小组成员	机关党总支

附件4.

保持共产党员先进性教育活动

群众监督评价制度

按照中央、市委和市委教育工委的工作部署和要求，开展保持共产党员先进性教育活动要坚持发扬党内民主，坚持实事求是的原则和密切联系群众的工作作风，充分相信群众、依靠群众，全面听取群众意见，形成群众有序参与、信息畅通、监督有力、评价客观的良好局面，确保我校保持共产党员先进性教育活动取得实效。

一、积极调动群众参与。各级党组织要大力宣传中央、市委、市委教育工委和校党委关于保持共产党员先进性教育活动的有关精神、总体部署和要求，使群众了解先进性教育活动的目的、意义、方法、步骤和教育活动的进展情况，调动群众参与的积极性。

二、拓宽群众参与途径。要通过网络、报刊、广播、宣传橱窗等多种途径把学校党委及各单位、各部门开展先教活动的情况及时向群众公布，让群众了解先进性教育活动的开展情况，保证群众参与途径的畅通。

三、广泛听取群众意见。各级党组织要根据本单位的实际，通过设立意见箱、电子信箱、联系电话等有效形式和渠道，广泛征求群众对本单位工作和党组织、党员的意见和建议，并及时准确地反馈给党组织和党员个人，作为党组织和党员个人查找问题、制定整改措施的重要依据。

四、自觉接受群众监督。各级党组织要高度重视、认真研究群众意见和建议，研究制定符合实际、切实可行的整改方案和措施，认真加以整改，并在一定范围内公布整改方案和整改结果。对事关群众利益和群众反映强烈的问题，要重点进行整改，能立即解决的，要立即解决，暂时解决不了的，要向群众作出说明，争取群众的支持和理解。

五、认真组织群众测评。在整改提高阶段，通过集中评议和个别评议（随机抽样调查、座谈、个别访谈、设置意见箱等）两种形式，对我校开展先进性教育活动的情况进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要进行“补课”，重新进行整改。

六、要以积极的、正确的态度对待群众意见。各级党组织和广大党员干部要本着言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉的态度，正确对待群众意见，不得以任何形式对群众进行打击报复。

七、做好群众监督评价制度落实情况的检查工作。各级党组织要把是否建立和坚持群众监督评价制度作为重要的检查和考核内容，确保先进性教育活动群众监督评价制度的落实。

附件5.

保持共产党员先进性教育活动

领导小组办公室组成人员及职责分工

为做好我校保持共产党员先进性教育活动的组织、协调和指导工作，现将我校保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室（以下简称“先教办”）各工作组组成情况及职责分工通知如下：

一、办公室主任

杨逢华

二、办公室各组组成人员

1．联络指导组

组 长：贾怀勤

副组长：黄 捷 周玉梅

成 员：张德义 范新荣 程东信 冯国友 周永逸 刘新敏

2．组织协调组

组 长：张 楠

副组长：赵 梅 王 涛

成 员：祁雪冻 张 瑞 孙淑玉 赵鸿韬 张秀芹 苏隆中

3．宣传组

组 长：李景瑜

副组长：张小锋 王海涛

成 员：孙 强 杜建新 刘咏阁 方 颖 李 悦 匡卫平

4．综合秘书组

组 长：袁利新

副组长：王 强 杨晓平

成 员：李福德 杨洪义 马健姝 樊泽民 孟 源 陶好飞

5．服务保障组

组 长：余兴发

副组长：李保元 仇鸿伟 杜 晓

成 员：孟令东 邱霞英 孟丹梅 朱 江 邵延方 王宝成

三、各工作组工作职责

（一）联络指导组

负责指导、帮助联络单位开展先教活动。

1．指导联络单位制定开展先教活动的具体实施方案。

2．及时了解掌握联络单位开展先教活动的进展情况；督察各个阶段工作的组织实施及实际效果；跟踪了解、掌握联络单位先教活动成果巩固的总体情况。

3．负责汇总群众对联络单位基层党组织及党员领导干部的意见，并及时报先教办（组织协调组）。

4．指导联络单位总结先教活动的经验，注重发掘联络单位先教活动在内容、方式、制度等方面的创新，注重发掘先进典型。

5．及时向先教办反映联络单位提出的意见和建议；对联络单位在先教活动中出现的问题，及时向先教办汇报并提出工作建议。

6．及时报告联络单位群众反映的党员、党员干部违法违纪情况。

7．完成先教办交办的其它工作任务。

（二）组织协调组

负责与市委先教活动督导组等上级领导部门的联络；组织贯彻落实学校先教办提出的各项工作要求。

1．负责制定和落实我校先教活动实施办法及各阶段工作计划安排。

2．负责组织完成先教活动准备期间的工作，包括党员底数、党员队伍、基层组织的基本情况。

3．负责骨干培训方案的制定。

4．协调落实校领导班子开展先教活动及有关制度。

5．负责制定校领导班子民主生活会的具体方案。

6．负责校领导班子成员学习心得、党性分析材料的上报工作。

7．负责校级领导班子、校领导征求意见表的制作、发放及汇总。

8．负责组织进行群众满意度测评工作，包括测评表的设计、组织测评及测评结果汇总、分析及上报。

9．负责协调校先教活动成果的巩固工作及有关材料的上报。

10．负责先教活动的经费管理。

11．完成先教办交办的其它工作任务。

（三）宣传组

负责全校先教活动的宣传报道工作。

1．负责通过网络、报刊、广播、电视、板报、橱窗等渠道全面宣传报道我校开展先教活动的动态情况和阶段成果。

2．负责校园网先教活动网站的建设。

3．负责编印身边共产党员典型事迹材料。

4．负责我校先教活动先进典型、先进经验的宣传报道。

5．负责党委理论学习中心组学习计划的制定、落实及学习成果的整理、上报。

6．负责在网上收集群众对先教活动的意见和建议。

7．负责先教活动宣传资料的制作和发放。

8．负责新闻媒体的邀请、来访接待。

9．负责先教活动成果专刊的组稿、编辑、设计、印制及发行。

10．完成先教办交办的其它工作任务。

（四）综合秘书组

负责学校先教活动期间有关文件的起草、印发及上报。

1．负责先教活动期间各种报告、领导讲话、简报、会议纪要等有关文件的起草、印发及上报。

2．负责先教活动期间有关情况的网上公布。

3．负责校领导班子整改方案的撰写、修改及整改方案落实情况的上报。

4．负责撰写各阶段工作总结报告。

5．负责先教活动先进经验和先进典型材料的汇总、上报。

6．负责校先教活动所有文件、资料的归档、立卷。

7．完成先教办交办的其它工作任务。

（五）服务保障组

负责先教活动期间的各种会务安排、后勤保障及安全保卫工作。

1．负责先教活动期间的各种会议的会务安排；

2．负责市委先教活动督导组来校督察工作的迎送安排；

3．负责骨干培训会的会务工作及后勤服务；

4．负责学校组织的形势报告会报告人的迎送工作；

5．负责校外参观等形式的学习教育活动的组织落实及购票、车辆的安排等；

6．完成先教办交办的其它工作任务。

四、各联络指导组负责人及联络单位：

组别	联络人	联络指导单位
		直接联络指导单位	协助联络指导单位
1	贾怀勤	校直机关党总支	人文与行政学院党总支
2	张德义	经贸学院党总支	英语学院党总支
3	周玉梅	商学院党总支	法学院党总支
4	冯国友	信息学院党总支	金融学院党总支
5	周永逸	外语、中德学院联合党总支	国际学院直属党支部
7	黄 捷	继续教育学院党总支	保险系直属党支部
		研究生部党总支
8	程东信	教辅体育部联合党总支	联勤党总支
9	刘新敏	离退休人员工作处党总支
10	范新荣	国际经济研究院直属党支部
		出版社直属党支部
		卓越国际学院直属党支部

注：协助联络指导单位为校领导联系点单位