校新闻网讯（记者 朱濼睿 摄影 耿兆阳 张汝铮）2018年12月11日上午10:00，中南财经政法大学来校调研座谈会在行政楼226会议室顺利举办。中南财经政法大学副校长邹进文、法学院副院长陈柏峰、财政税务学院院长张克中、组织部干部科干事李奕、人事部部长张永清、人事部副部长吉群、财务部高级会计师解文清、发展规划部部长高利红、发展规划部副部长雷磊、发展规划部助理研究员张秋硕参加本次座谈会，对外经济贸易大学副校长丁志杰、教务处处长蒋先玲、财务处处长付希珍、组织部副部长张志群、发展规划处副处长武利、研究生院副院长蔡永明、人事处副院长褚洪生、法学院副院长冯辉、国际经济贸易学院财税系系主任毛捷、校长办公室国内合作主管贾晓兵出席座谈会。

本次调研座谈会的目的在于了解对外经济贸易大学校院二级管理体制改革进展情况，共同探讨组织机构设立、权责划分、资源配置、监督管理等方面的经验和做法，分析校院二级管理体制改革中存在的问题及需要注意的关键因素，并为校院二级管理体制改革做出更好的制度保障。

 付希珍首先指出，我校校院二级管理体制改革从2018年开始正式实行，前期进行了较为充分的调研工作，在如何下达预算、下放事权和财权方面努力做到妥善考虑，允许各院打通使用建设“双一流”学科的专项经费。但财政部专项经费存在一定财务风险，必须做到专款专用。她赞同先将各项财务指标下达到各个学院，再由学校统一下放经费，更好地规范二级管理单位的经费使用。

蒋先玲围绕教务处实际工作经验提出，虽然二级管理体制改革对教务处的影响并不是很大，但教育部本科教育专项经费是由教务处支配，这需要教务处积极配合学校体制改革，加快脚步建立健全制度保障，破解“经费使用慢、学院不做事”等等难题，进一步督促学院落实二级管理体制改革，为真正落实“双一流”学科建设不断努力。

丁志杰强调，学校目前最大的问题是财务大多来源于国家财政资金，致使学校财务方面无法做到自我可持续使用，因此会对学院办学、学校管理造成许多约束，人财物等方面仍需进一步的协商和规划。

对于邹进文提出的如何合理划分人权、财权、事权问题上，武利指出，二级体制改革最主要的是下放管理权，包括人、财、物的管理权限，以此激发活力实现校院共同办学的目标。校院二级体制改革的关键因素则是学院的主动性和自主办学的意识和水平，各院应灵活使用各项经费，学校对于“双一流”建设、人才引进等经费也均有特别优惠政策。同时，为了解决二级体制带来的问题，需要建立完整的配套体系制度保障。而涉及院校双方及各个二级单位切身利益的科研考核体系也从暑假开始逐步建立，经过两轮校内意见征集形成最终方案，其中指标体系和量化指标的具体数据边界界定最为艰难，仍需向有关专家及校领导请示。我校又特别设立经济部作为跨学院管理平台，由校规划处领导，定期举行学科建设会议，探讨学术性问题，协商科研成果归属。

张志群从学校组织和基层党建问题谈起，指出应在人员保障和组织保障两方面落实工作。我校2018年启动中层领导班子换届，针对个人进行年度考核，参考院长评定结果及党委书记考核情况；组织方面要强化基层党组织的领导，做好学院建设方向引领和各方面政治把关，出台二级体制改革指导意见，制定党支部书记考核方法，推动院校二级体制改革工作的完善和落实。

褚洪生认为，院校二级体制改革应该从宏观规划出发，过渡到具体事项落实；蔡永明指出，我校二级改革要结合各个学院的要求，从招生、培养、学位三大层面出发进行清单式排查，梳理了几十项事权并尽全力进行下放工作，问题在于一些事权学院不愿意收回，一些事权下放之后导致量化指标失真，这些都需要在持续推进改革的过程中寻求解决方案。

 对于高利红提出的如何在互有交叉的学院、学科、人这三个因素当中合理分配科研成果问题，蔡永明给出了答案：从学校层面出发划分全校科研成果到各个学院；学院考核按各学院参与的比例进行合理分配及协商，同时参考科研成果发表的刊物价值；学科评估属于学校层面的事务，由学校划分全校科研成果，涉及多个一级学科的学院进行内部解决；教师只需关心学院考核是否合格。同时武利指出，我校首先鼓励教师按照本学院发展方向发展科研成果，但也尊重教师的个人意愿和兴趣，支持一切有益的科研工作进行。

最后，毛捷从财政学科出发，谈到财政学的发展得益于学校的改革工作，其所属的经贸学院也重视发展开放型经济学科群，拥有较为全面的学术布局，利于各个学科专业全面发展；冯辉站在法学院的角度，谈到作为院校二级体制改革的试点学院，法学院逐步建立了一套严格的审查制度，为改革提供了较完善的制度保障，有利于推动院校二级体制改革的进行。