校新闻网讯（法学院供稿）2022年3月19日下午，《中国涉外法治发展报告（2021）》在对外经济贸易大学发布后，贸大法学院举办了第二届“涉外法治高端论坛”，来自北京大学、中国人民大学、中国政法大学、中国社会科学院、北京师范大学、南开大学、辽宁大学、北京理工大学、对外经济贸易大学的40余名专家学者们通过线上线下相结合的形式，就“参与全球治理、制裁与反制裁”、“涉外司法和涉外执法”等当前涉外法治中的热点与难点问题进行了专题研讨。对外经济贸易大学党委常委、副校长王敬波教授，对外经济贸易大学法学院院长、涉外法治研究院院长梅夏英教授，对外经济贸易大学副院长边永民教授、副院长龚红柳副教授，左海聪教授、陈卫东教授、纪文华教授、薛源教授、郑雅方教授等参加论坛。

对外经济贸易大学党委常委、副校长王敬波教授致开幕式欢迎辞。王敬波副校长对论坛的召开表示祝贺，对各位嘉宾不辞辛苦线上参会表示感谢。王敬波副校长指出，涉外法治高端论坛是对外经济贸易大学开展涉外法治研究的重要活动，也是对外经济贸易大学法学院、涉外法治研究院的重要成果。去年第一届论坛非常成功，今年的第二届论坛紧跟着《中国涉外法治发展报告（2021）》的新书发布，就当前涉外法治中的重大问题、热点问题进行深入研讨，必将产生更大的社会影响。王敬波副校长呼吁各位嘉宾畅所欲言，集思广益，为国家涉外法治建设作出新的贡献。

论坛第一单元：“参与全球治理、制裁与反制裁”

论坛第一单元“参与全球治理、制裁与反制裁”，由对外经济贸易大学法学院副院长边永民教授主持。

辽宁大学副校长杨松教授指出，美国的金融制裁对实施美国政治、经济战略意义重大，甚至已经成为美国外交的主要手段之一。其主要原因包括：美国在国际金融体系中占据主导地位；美元在国际货币体系中有霸权地位；美国对金融基础设施有主导权。俄乌冲突中美国对俄的金融制裁体现了现代国际社会金融制裁的最新发展，包括制裁对象范围广和精准化、制裁主体多元化和协同化等特点。

中国社会科学院国际法研究所副所长柳华文研究员指出，和平发展人权，被称为联合国改革和发展的三大支柱之一。在联合国层面进行人权治理的改革，除了要建立人权理事会，关键在于在联合国人权条款基础上建立相应的条约机构体系。目前条约机构面临的挑战主要是预算和能力限制。我国要积极参与联合国人权机制建设工作，一方面要促进国内人权事业发展；另一方面要加强人权领域的对外交流合作，特别是要积极参与联合国人权领域的改革和发展。

北京大学法学院党委书记郭雳教授指出，金融制裁特别是美国的金融制裁，适用愈加频繁，金融制裁的核心是将相关实体排除出美元的国际金融服务体系。截至2021年，我国有346个实体被美国制裁。中国应对美国的金融制裁有短期、中期、长期三个路径，短期应设立专办银行或者通过易货贸易进行涉制裁的活动，中期应推广人民币跨境支付体系和数字人民币，长期应尽力消解以美元为核心的金融霸权的影响。

中国政法大学国际法学院院长孔庆江教授指出，关于国际规则话语权体系的形成问题，目前有实力说、能力说、市场和技术依赖说等不同观点。目前中国在世贸组织的话语权不高，与我国的实力不匹配。为了提高中国在世贸组织的话语权，应当进一步开放市场，提高技术的研发能力和发展水平，提高设置议题的能力，增强中国在世贸组织中的代表性。

北京理工大学法学院院长李寿平教授指出，紧急特别联合国会议作为联合国安理会维护国际和平的替代方案，虽然在解决中东问题、巴以问题上起到了一定的作用，但是却体现出联合国大会权力的不断扩张、试图侵蚀和替代安理会的趋势。为了应对上述问题，应当认识到联合国大会只有建议权，决定是否采取武力措施的权力在安理会，判断是否威胁和平、破坏和平、侵略行为的权力在安理会，防止联合国大会侵蚀安理会在维护国际和平与安全方面的权力。

对外经济贸易大学法学院纪文华教授指出，在俄乌冲突中，美国采取了烈度、强度、广度空前的制裁措施。为了防范于未然，应当建立我国反制裁的法律工具箱，以《反外国制裁法》为主体，以实体清单和阻断办法为两翼，构建“一体两翼，多点支撑”的中国特色反制裁法律体系。目前我国的反制裁规则在清晰度及与其他法律的衔接度上仍有提升的空间，我国的反制裁实践在程序规范性和措施明确性上也有待加强。

在与谈环节，对外经济贸易大学法学院陈卫东教授围绕制裁与反制裁、俄乌冲突发表了自己的看法。陈卫东教授指出，俄乌冲突是对联合国宪章的巨大挑战，除了安理会，俄罗斯在欧洲理事会、联合国大会、国际刑事法院等多个国际平台均陷于被动，由此应思考俄罗斯的单边军事行动是否如他所愿地加强了其国家安全。对于中国来说，应思考在国际法框架下用多边思维解决中国对于国家安全的关切。

论坛第二单元：“涉外司法和涉外执法”

论坛第二单元“涉外司法和涉外执法”，由对外经济贸易大学法学院左海聪教授主持。

中国人民大学法学院党委书记杜焕芳教授从会议纪要和司法解释的法律地位角度，对《全国海事商事审判工作会议纪要》进行阐述。杜焕芳教授指出，会议纪要和司法解释虽然容易发生混淆，但是会议纪要有三个特征，即非引用性、说理性、非定论性。杜焕芳教授还就排他性管辖协议的推定、非对称管辖协议的效力认定、主从合同约定不同管辖法院的处理和国际条约未规定事项和保留事项的处理等问题进行了专门分析。

中国社科院国际法研究所研究员、国际经济法研究室主任刘敬东教授指出，我国加入《新加坡调解公约》目前存在如下障碍：尚未建立个人调解员制度；和解协议的直接执行力尚未得到法律的承认；缺乏对国际和解协议执行的法律规定。我国批准公约应当分两步走：第一步，进行司法衔接，由最高人民法院发布司法解释，在自贸区先行先试；第二步，制定独立的《商事调解法》。

中国政法大学国际法学院史晓丽教授指出，贸易救济改革在WTO改革中是优先事项中的重中之重，与上诉机构的重启直接相关。目前，在WTO体制内，各国对于贸易救济改革的边界存在争议，美国认为WTO规则整体是市场导向的，其他成员认为只有贸易救济规则解决市场导向问题。美日欧的联合声明似乎体现了WTO贸易救济改革的可能方向。

北京师范大学法学院廖诗评教授指出，管辖权是统筹国内法治和涉外法治的抓手，原因在于管辖权是国内法与外国法的连接点。中国法视野下管辖权观念和制度存在如下问题：管辖权和法律适用范围之间的界限模糊；（司法）民事管辖权、刑事管辖权的划分与中国法实践存在差异；管辖权的设立和行使缺乏弹性，普遍民事管辖权缺位。

南开大学法学院副院长宋华琳教授指出，今天比以往的任何时候都更需要一个国际公共卫生法律和治理体系。但是面对新冠疫情的大流行，现有的以世界卫生组织的《国际卫生条例》为核心的规则存在缺乏公开透明、过度依赖软法的问题，可以考虑引入行政法中的相称性原则、辅助性原则、平等原则对国际卫生事务进行规制，以更好的应对新冠疫情带来的国际卫生挑战。

对外经济贸易大学法学院郑雅方教授指出，行政法目前的改革点在于认知的开放和知识体系的融合。郑雅方教授还指出，目前的行政法改革应逐渐完成从对抗性向合作性的转向，行政法应逐渐从规制行政法向合作行政法和构建行政法过度，形成以认同为基础的建构性的行政法新模式。

在与谈环节，对外经济贸易大学法学院薛源教授指出，通过聆听六位专家的发言，体会到了国内法治、涉外法治和国际法治之间深刻复杂的互动与影响。各个法律学科，包括法理学、刑法学等，与涉外法治的联系也非常密切。对外经济贸易大学法学院龚红柳副院长指出，从国际法的角度对制裁进行规制比较无力，目前各国应对制裁的主要方式是利用国内法进行反制裁。

对外经济贸易大学法学院副院长边永民教授进行了总结发言。她提出了三个观点，第一，中国的发展和崛起得益于现行国际规则和秩序；第二，国际关系塑造国际法，国际法维护现有国际关系；第三，维护国家利益与维护国际秩序是不冲突的，因为只有公平、公正的国际规则才能产生和平、稳定的国际秩序，为国家发展提供良好的外部环境。

《中国涉外法治发展报告（2021）》发布会相关媒体报道链接：（截止目前）

1.中国教育电视台：以人才培养为核心 加强涉外法治体系建设

weixin://resourceid/blank    

2. 北京电视台首都晚间报道：2021年度《中国涉外法治发展报告》发布

https://item.btime.com/43frdrm62ls9n0ag19g12lc9ab2 

3. 北京青年报客户端：《中国涉外法治发展报告（2021）》在贸大发布

https://app.bjtitle.com/8816/newshow.php?newsid=6120191&src=stream&typeid=20&did=868c1fa994f24039ad3a1649fd801ec2&ff=fz&uid=335186&show=0&fSize=M&ver=3.0.2&mood=wx 

4. 中国科学报：《中国涉外法治发展报告（2021）》发布

https://wap.sciencenet.cn/mobile.php?type=detail&cat=news&id=475927&mobile=1 

5. 中国青年报：五编章14个专题，《中国涉外法治发展报告（2021）》发布

https://s.cyol.com/articles/2022-03/20/content_rGV0ZXt7.html?gid=VnDMvYk4