向全球价值链高端攀升，中国在行动

（ 来源：《光明日报》2019年08月13日 08版）

【智库答问·关注中美经贸摩擦系列访谈】    

本期嘉宾

商务部国际贸易经济合作研究院国家高端智库学术委员会主任、中国国际贸易学会副会长 李 钢

对外经贸大学国际经济贸易学院院长  洪俊杰

中国国际问题研究院世界经济与发展研究所副所长  王瑞彬

1.中国已成为连接发达国家和发展中国家价值链的枢纽国

光明智库：经济全球化是不可遏制的时代潮流，各国日益形成“你中有我，我中有你”的经济格局。当前，中国在全球价值链中处于什么地位？如何在全球价值链的框架下看待中美经贸摩擦？

洪俊杰：在全球价值链呈现双环流的格局下，中国已成为连接发达国家和发展中国家价值链的枢纽国，是“共轭环流”的核心国家之一。在中国与发达国家价值链中，发达国家向我国转移组装加工环节，出口高端零部件，我国在完成组装后出口到全球；在中国与其他发展中国家价值链中，其他发展中国家向我国出口初级产品和中间品，我国以国际产能合作、国际工程承包等方式，引领发展中国家融入全球价值链。

世界经济贸易体系已经成为一个不可分割的整体，美国挑起的经贸摩擦不仅会影响中美两国经济，也会严重冲击供应链条上的其他国家，对全球经济复苏产生影响。    

2.全球价值链分工格局被迫调整

光明智库：在经济全球化的背景下，中美两国在经贸领域具有较强的互补性，共同构成了完整的产业链条。当前美国不断升级经贸摩擦，将中国列为“汇率操纵国”，这对全球价值链的分工格局会带来哪些影响？

洪俊杰：美国的单边主义和贸易保护主义行径，明显扰乱了全球生产网络。部分跨国企业被迫调整投资和采购决策，将生产链条重新布局。但是，以工业体系完整度来计算，中国已经拥有39个工业大类，191个中类，525个小类，成为全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，而且市场潜力巨大。一些新兴国家产业规模和市场较小，工业体系不完整，把生产链条转移至这些国家的企业，或将面临中间产品供求脱节等风险。

从表面上看，一部分新兴国家因为美国贸易分流而获益，但小部分的贸易分流难以抵消整体贸易放缓带来的冲击。2019年第1季度，美国来自亚洲部分国家的进口出现较大增长，其中来自越南的进口增长幅度最大，高达40%，贸易转移现象明显。但是，2019年第1季度亚洲各国的出口整体出现收缩现象。可见，经贸摩擦越久，对全球价值链和贸易增长危害越大。

3.凝聚国内外合力，实现价值链分工跃升

光明智库：长期以来，中国以“世界工厂”的姿态嵌入以发达国家为主导的全球价值链条之中。当前，要实现向全球价值链高端迈进，路在何方？

洪俊杰：中国制造业存在“大而不强”的问题，核心技术对外依赖度仍然较高。根据联合国商品贸易统计数据库数据显示，在1992—2016年间，发达经济体向中国出口的高技术产品中，中间品比例在多数年份均高于50%。美国通过极限施压的方式，妄图遏制我国高科技产业发展。因此，中国要实现向全球价值链高端攀升，构建以创新和市场为核心的综合竞争新优势是关键。要发挥巨大的国内市场优势，巩固中国在全球价值链中的地位；着力消除地方保护主义，建立国内统一市场，保证商品和要素跨区域自由流动。应逐一分析并列出“卡脖子”的关键技术、高端装备、核心零部件以及攻关时间表，把核心技术抓在自己手里。

4.承担起维护多边贸易体系的历史使命

光明智库：全球价值链分工，必须建立在多边贸易体制的框架下。中国应怎样致力于维护多边贸易体制，担当起负责任大国的使命？

洪俊杰：本届美国政府对部分中国出口产品征收高关税，对欧盟施加一轮接一轮的钢铝、汽车关税，重谈北美自由贸易协定并胁迫加拿大配合美国的谈判方向，对盟友日本并未豁免钢铝关税，胁迫韩国重谈双边自由贸易协定，美国的“关税大棒”打掉的不只是经济增长的百分点，更严重践踏和破坏了多边贸易体制。

对此，中国彰显了负责任大国的形象。下一步，我们一方面要以积极的态度支持WTO改革，注重平衡发达国家和发展中国家利益，主张基于多边贸易体制解决国际贸易纠纷；另一方面，积极构建新的全球价值链，倡议推广价值链友好型国际经贸规则，促进全球经济实现包容性增长。

项目团队：光明日报全媒体记者 李晓、王斯敏、姚同伟、蒋新军、王佳

附：原文报道链接

https://gmrb.cloud.gmw.cn/gmrb/html/2019-08/13/content_40603.htm

http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2019-08/13/nw.D110000gmrb_20190813_1-08.htm