（来源：CCTV-2《央视财经评论》 2023-04-13）

五年前，海南开启了逐步探索稳步推进中国特色自由贸易港建设的进程。五年来，海南自贸港的建设可以说是蓬勃兴起，高质量发展步入快车道。旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占海南全省GDP的比重从53%提升到了70%，离岛免税销售额五年来超过了1300亿元。这些亮眼数据的背后隐藏着怎样的发展密码，海南经济转型是如何实现的，又将给我们的更高水平开放注入哪些新的动能？围绕相关话题，央视财经评论演播室邀请到了对外经济贸易大学中国WTO究院院长屠新泉和财经评论员许峻铭。

 

主持人：刚才短片中提到了很多数据，那从宏观来看，五年间海南全省地区的生产总值年均增长5.3%，货物贸易和服务贸易年均增长率分别是23.4%和17.7%，实际使用外资年均增长是63%，而且5年总额超过了之前30年的总额。我想先来问一下屠院长，您怎么看我们刚才说到的这一连串的数字，或者说成绩？

屠新泉：我觉得这一系列的数字和成绩充分说明了一个道理，就是高水平开放带来高质量增长。因为过去这5年，其实对经济增长来说是非常严峻的一个形势，5年当中3年都是新冠疫情，海南又是一个高度依赖旅游业的地区，新冠疫情对旅游业的影响是非常非常大的。但是在这样一个严峻的形势下，海南却实现了非常好的经济增长的结果，非常重要的一个原因就是高水平开放。通过自贸港的建设，我们可以看到海南不论是在货物贸易、服务贸易，包括利用外资上都取得了非常显著的增长，而且这种增速从全国来讲海南也是排名前列的。那么这些变化就是因为通过自贸港的建设，我们在制度建设上取得很多的突破、成绩，使得无论是货物贸易、服务贸易还是利用外资有了一个更好的政策环境。通过扩大对外开放，使得更多的资源，更多的商品流动进入到海南，这个其实对于支撑过去这五年海南经济一个比较稳健、快速地增长起到了非常重要的作用。所以我们讲自贸港本来就是通过扩大对外开放来推动经济增长，过去这 5 年的时间我觉得充分展现了这个道理。 

 

主持人：正如前面提到的，海南通过存量经济的迭代，继续放大自身优势，实现了经济的快速发展。其实这就说到了我们关注的另一个点，就是不仅有量的提升，还有质的提升。在这方面屠院长你有哪些观察？

屠新泉：海南其实非常重要的一个发展，就是结构的不断升级。通过对外开放，引进了更多的国外的，包括外地的这些优质的生产要素，包括人才的流动。其实这几年海南在吸引人才方面付出了巨大的努力，不断地改善本地的生活环境，包括生活条件，当然也包括营商环境。当然同时海南也有一些相应的政策配套，比如说优秀人才特殊的所得税政策，因为海南的所得税相对全国来说是比较低的，是 15% 的所得税，那么这样就可以去引进这些优秀的人才。人才的引进实际上对于推动一个产业的升级，包括技术的升级是非常非常关键的。海南同时因为相对来说历史积累比较弱一些，它其实特别需要这种优质的人才来进入到海南，提升它整个的这种产业的质量。

 

主持人：包括刚才短片中我们看到的医疗，还有像教育、免税购物在内这些现代服务业，还有高新技术产业，可以说现在在海南也是在蓬勃发展。屠院长怎么看待这些产业在海南的这样一种迭代升级？

屠新泉：海南的经济发展应该说在过去相当长的时间里，相对来说是比较缓慢的。一个非常重要的原因在于海南没有充分的去工业化。但是它之所以没有大幅度的推动工业化，很重要的原因一方面是它的地理位置，它是一个海岛，所以跟内地之间相对来说还是在运输成本这方面比较高。另外一个原因就是为了保护当地环境，所以实际上海南是为了保护环境，牺牲了经济发展的利益。但现在我们都知道产业结构在不断的变化，服务也占据了越来越重要的一个位置。实际上从国家来说，我们整体上服务业已经占据主导地位了；从世界来看，主要经济体的服务业的占比都在 60% 和70% 以上，所以这是一个发展趋势。海南现在的发展就是以这种现代服务业的发展为主导，或者说以现代服务业的发展来推动它的产业结构升级，从而来带动经济增长，所以现在确实是一个非常好的时机。

那么从刚才短片当中也看到，比如说海南的医疗服务业的一些发展，也是通过开放来引进一些特殊的药品，包括相关的医疗器械。实际上是打造了一个医疗特区，然后吸引国内的这些消费者，或者说需要接受医疗服务的这些人到海南去接受这些医疗服务。海南其实它的优势就是它的气候条件，包括离岛的这样一个位置去发展这些现代服务业，当然也包括像免税购物等等。这些其实都是现在产业升级的一个方向，所以我觉得海南现在应该抓住产业结构升级的机会，来推动自己经济的可持续发展。 

主持人：我们看到还有不到两年的时间就要启动全岛封关运作了，这对于海南自贸港的建设意味着什么，也是很多人关心的话题。而且届时自贸港会是什么样子？屠院长能不能跟我们来描绘一下。

屠新泉：全岛封关确实是海南自贸港建设当中一个非常关键的步骤。封关听上去感觉好像是要封闭，实际上它的意思恰恰相反，全岛封关实际上是为了推进全面开放。因为全岛封关的含义就是说在海南和外国之间是要一线放开，就是海南和外部的世界之间有一个非常自由的商品的、服务的、人员的、资金流动的一个自由。但在二线要管住，就是海南和国内的其他地区之间仍然是要有相应的管理措施。这样的目的就是为了让海南变成一个商品、资源、信息的一个聚集地。一方面从生产的角度来讲，海南可以自由地从全世界进口相关的这些商品，包括原材料、零配件、机械设备等等，可以把海南作为一个生产基地。当然我们是发展这些高新技术产业，不是传统的这些制造业，还是要保护环境。另外一方面就是海南可以作为一个非常重要的消费基地。因为海南可以从全世界进口各种各样的消费品，其他地区的消费者可以到海南去接受这些服务，享受这些商品。当然一部分商品可能是要买回去，那么买回去还有二线管住的一些相应的措施。但总体来讲人员流动从其他地区到海南是完全自由的，但是一些商品流动会有相应的管理，总的来讲就是要把海南既作为一个生产基地，同时也作为一个消费目的地。那这样的话可以从两个角度去推动海南本地的经济发展。

 

附：视频新闻链接

https://tv.cctv.cn/2023/04/13/VIDEru749JDYIA3INVMpiGDb230413.shtml?spm=C22284.PeqgxkCPEGS0.EtpnRPcJ2BgZ.1