(来源:《光明日报》 2023-06-24)
这几天,国务院总理李强访问法国,就落实好两国元首重要共识,推动中法关系高水平发展与法方进行了富有成果的会谈和交流。可以说,经过双方高层和民间数十年不懈的努力,中法两国之间在各个领域的合作不断发展和提升,中法两国全面高质量合作未来可期。
中法经贸与数字合作互补性强
中法两国之间的传统商品和服务贸易往来一直势头良好,在核能、航天航空、汽车等传统领域的合作在稳步提升;同时,两国在文化、教育、艺术等领域的交流颇为活跃,名声在外。
投资在中法经贸中扮演着至关重要的角色,其中《中欧双边投资协定》(BIT)或《中欧全面投资协定》(中欧CAI)能否批约,将直接影响中法和中欧之间FDI(外国直接投资)数量与质量及其趋势的演变。
受新冠疫情与俄乌冲突影响,包括法国在内的多数欧盟成员国的经济已经举步维艰;不仅其经济增长放缓,部分成员国甚至已进入停滞期,欧盟国家诸多产业的部分企业,尤其是中小企业更是已处于待清算状态。倘若中欧投资协定能够尽快重启,对法方和欧方显然有利。这一点,从最近中国资本在欧盟的并购数据即可管中窥豹。
对这份经过7年、35轮谈判达成的平衡、高水平、互利互赢协定的重启,部分欧盟决策者如欧洲理事会主席米歇尔、法国总统马克龙等均已表态支持。相信在不远的将来,通过双方的努力,该协定有望重启。而一旦重启,中欧投资协定不仅能推动对法方和欧方处于困境企业的并购,以及为亟须资本注入的运营企业提供充裕的资金支持,而且能为法方和欧方包括数字经济和智慧经济、新能源和环保产业在内的新经济提供足够的财政保障,可谓一举三得。
基于互联网技术、直接或间接利用数据来引导资源发挥作用、推动生产力发展的数字产业和数字经济,包括大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等,尤其是近期有了突破性进展的人工智能产业和人工智能经济,即将在各个国家和全球的经济中起着不可或缺的作用。对中国如此,对法国和欧盟也是如此。
倘若按照常规的多项综合指标衡量,世界上在数字和智慧领域最为发达的三大经济体为美国、中国和欧盟。毕竟数字和智慧属于尖端科技领域,不难理解未来美国仍将在这些领域对紧随其后的中国加以防范和设障。在此种境况下,中国与包括法国在内的欧盟之间,在数字和智慧领域的合作就显得尤为重要。
中法乃至中欧之间在数字和智慧领域的合作,无论在立法还是在产业上均极具互补性。以立法和监管为例,以法国为首的欧盟数字和智慧立法已走到世界前列,尽管其产业尚落后于美国和中国;而中国的数字和智慧立法则相对滞后,尽管其产业部分已超美国,但总体上仍略逊美国一筹。如此这般,中法、中欧之间在数字和智慧立法领域很有必要加强合作。
中法气候与金融合作潜力巨大
中法两国在气候和金融领域的合作潜力巨大。首先是气候领域。中法两国和中欧双方在气候和环保立法上的合作空间巨大。以碳排放立法为例,欧盟最早尝试在该领域加以立法和规范,历经多年出台多版相应法规;“欧盟碳边境调节机制”(CBAM)于今年4月份通过欧盟理事会投票,并于5月17日生效。欧盟碳排放法规已领先世界脱碳潮流,而中法或中欧在该领域如同在数字和智慧领域一样,也是法国和欧盟长于立法和监管,而中国则长于产业发展。二者联手,优势互补。
此次李强总理访法受邀出席的新全球融资契约峰会,其六场圆桌会议涵盖的领域有:多边发展银行、绿色合作、债务与特别提款权、私营领域、创新金融工具和信息数据等;而几乎所有主题均涉及气候和环保领域,尤其是该领域的金融支持和可持续发展。这场峰会之所以重要,是因为关于气候和环保的诸多构想和条规,若要真正实现和实施,“绿色融资”是财政基础,至关重要。
其次是金融领域。历来大家熟知的是纽约和伦敦所代表的“美式金融”模型,而以法国为代表的“法国金融”模型,乃至“欧陆金融”模式则少为人知。以中国大陆为代表的“中式金融”模型,更是一直为西方社会所误读,乃至排斥。直至2007年美国爆发次贷危机并诱发世界多国、多地区金融、银行和债务危机,世人才逐渐意识到法式金融和中式金融的优势所在。简而言之,后者长于金融和银行机制的审慎与监管、稳妥与安全。
新全球融资契约峰会是中国和法国等部分新兴经济体和发达经济体在开创新的世界金融模型的一种尝试,尤其要将金融与气候环保、社会平等挂钩。此乃国际金融界前所未有的一次新尝试。
中法和中欧之间可以在三个方面进行更进一步的金融合作。一是中法两国可以更多开展在金融领域的合作。除了此前中国在巴黎发行40亿欧元主权债券等,还可以积极开拓例如离岸人民币交易中心建设的磋商。二是中法“第三方金融合作”潜力巨大。例如在非洲和其他法国金融和银行实力较强的国家和地区,开展中法金融、银行和货币等领域的合作。三是正如此次峰会六大主题所涉及的,中法双方可以在“绿色金融”领域多加合作。
总之,基于数十年的合作与信任,中法两国已经到了在积极推进常规文化交流合作之外,将传统经贸合作提升到全面高质量合作的层面。中法可积极探讨中欧投资协定的重启、人工智能和智慧经济的携手、气候和环保融资的合作等可行之道,以及在全球治理中,中法双方如何积极共同参与全球经济治理,尤其是全球金融治理。
(作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、对外经济贸易大学法国经济研究中心主任)