打造中国服务贸易“金字招牌”

（来源：《经济日报》  2023-08-02）

蓝庆新

商务部新闻发言人日前表示，前5个月，我国服务进出口总额为26055.4亿元，同比增长10.2％，服务贸易总体保持增长态势。

当前，服务贸易已经成为国际经贸合作领域的重要组成部分，服务贸易规模扩大和水平提升成为一国贸易结构乃至经济结构升级的重要标志。随着服务经济时代的到来，我国服务贸易也取得较大发展。2022年，我国服务进出口总额59802亿元，同比增长12.9％，截至2021年已连续8年稳居世界第二位。从结构上看，知识密集型服务贸易增长态势明显，知识产权使用费、电信计算机和信息服务等领域出口增长明显，充分体现了我国高水平对外开放和服务业转型升级的成效。

服务贸易一直以来的亮眼成绩，得益于我国产业结构优化升级、服务经济社会格局日益形成的大势。《关于加快发展服务贸易的若干意见》《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》等系列政策的发布，通过扩围服务业扩大开放综合试点示范城市，积极打造国际服务贸易政府间合作机制，在服务出口税收、服务外包监管方式等领域精准布局，持续优化了服务贸易的营商环境，夯实了服务贸易发展的基础。

不过，对比货物贸易发展，我国服务贸易仍然存在一定差距，开放程度仍然不够，竞争力仍需进一步提升，需要形成提升服务贸易竞争力的长效机制。

完善支持服务贸易发展的体制环境。持续打造有利于服务贸易发展的市场化、法治化、国际化营商环境。注重产业政策、开放政策与服务贸易政策的协调联动，将自贸试验区、服务业扩大开放试点、自由贸易试验区及自由贸易港建设与服务贸易创新发展协同谋划，制定完善服务贸易政策系统性规划。加大对服务贸易企业的减税降费扶持，支持服务贸易尤其是服务外包企业的研发进步。

进一步放宽服务业和服务贸易的开放程度。对接RCEP等国际服务贸易规则，制定国家服务业外资准入负面清单，尽快出台并实施覆盖全国的跨境服务贸易负面清单管理制度，逐步取消不必要的监管、许可和程序要求，针对特殊部门设置例外条款，实施更高水平服务贸易自由化便利化政策。在金融、互联网信息、法律、医疗、影视、电信增值服务、文化、体育、拍卖等领域进一步放宽外资所有权限制和市场准入限制，对符合条件的跨境服务提供者给予便利化工作许可，适度延长工作年限。

积极提升数字贸易发展水平。推动数字服务业态和商业模式的创新发展，促进传统服务贸易的全方位数字化改造和转型，大力支持数字服务“头部”企业和“瞪羚”企业。探索符合各地发展实际的数字贸易规则，完善数字服务贸易交易体系和平台功能，促进无纸化贸易、电子签名与认证、规范化制度建设和应用落实，促进数字货币与数字贸易联动协同发展，创造与拓展数字货币应用场景，探索跨境服务贸易中的数字人民币支付。

加大对“中国服务”品牌的国际推广和传播。开拓服务业出口市场是服务贸易形成竞争力的重要一环，通过货物贸易和对外投资带动“中国服务”走出去，形成“中国品牌”国际认知度和影响力，对促进服务贸易有着重要作用。要稳定美欧等传统服务贸易市场，大力承接其外包业务转移，扩大服务出口，积极开拓对RCEP、“一带一路”国家的服务贸易出口，鼓励服务贸易企业开展国际标准和资质认证，提升承接国际服务业务的水平和能力。

作者：蓝庆新，对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员

附原文链接：https://proapi.jingjiribao.cn/detail.html?id=470539