“两会”助力中国梦

贾怀勤

中国媒体关于中国梦的讨论热潮，始于今年4月。现在已经深入到关于中国梦的各国方面，诸如：理论内涵、战略思想和实践方式；民族梦与个人梦的关系；中国梦与美国梦的比较等等。

这里面有几个时间节点：2012年11月8日十八大开幕到11月15日新一届常委会成员与媒体见面；2012年11月29日，习近平等九常委参观《复兴之路》大型展览，习近平第一次提出中国梦的概念。2013年3月3日全国政协到3月5日全国人大开幕，温家宝做政府工作报告，再到3月17日李克强总理与媒体见面。

出于多年前搞新闻、宣教工作的敏感性，我在2月份（春节前后）即集中学习和研究习近平所提出的中国梦。在3月份“两会”期间，我把学习两会精神与深入学习中共“十八大”报告精神结合起来，与学习习近平关于中国梦的论述结合起来，形成了初步的认识。并在“两会”闭幕后不久就在外语学院和公共管理学院 分别做了题为《“两会”助力中国梦》的讲座。

与后来各方面人士的深入学习和宣讲相比，我当时的认识水平是较为肤浅的，但毕竟是较早的行动。现在把讲座的PPT整理成文稿，算是一个“起大早赶晚集”的交代吧。

为了便于讲解“两会”的见闻及其与中国梦的关系，讲座用了10个数字作为提纲，分别是：一个中国梦，二个百年目标，三大任务，四方面问题，五千多代表、委员，六轮之后再改革，七个领导机构，八方面成就，九段语录，十个预期指标数字。

一个中国梦

首先摘引权威媒体关于“两会”的报道大标题，唤起听众对“‘两会’助力中国梦”的激情。请看：聆听家国梦想行进的足音（新华社）；站上新起点，共话中国梦（经济日报）；道路坚定，“中国梦”圆（光明日报）；凝神聚力托举“强军梦”（解放军报）；表决器中追寻每个人的中国梦（中国青年报）。

紧接着，介绍3位著名成功人士的中国梦，全国政协委员袁隆平的“禾下乘凉梦”，全国人大代表邓中翰的“中国芯梦”、全国政协委员李彦宏的“搜索梦”，让人倍感创新的激情与力量。

再引用4位普通中国人对中国梦寄予的期望，他们是最美女教师张丽莉、保安队长管希超、“油条哥”刘洪安和乡村医生潘海利。

以上信息衬托出习近平关于中国梦的论述：“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”

我还注意到“两会”上和作为国家主席第一次出访期间，习近平多次对中国梦进行阐发。3月17日，在十二届全国人大一次会议闭幕会上，作系统阐述，并9次提及“中国梦”。2013年3月19日，在接受金砖国家媒体联合采访时指出，和平路径实现“中国梦”。2013年3月23日，在莫斯科国际关系学院演讲中提出，“中国梦”同时造福世界。2013年3月26日，访问非洲在坦桑尼亚演讲时强调，共同缔造繁荣世界梦。

实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈奋斗追求进步的光荣传统。

中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。

二个百年目标

中国梦首先是民族复兴之梦，以党带领全国人民要实现的“二个百年目标”为标志。第一个百年目标是，到2021年，在党成立一百年时，全面建成小康社会。第二个百年奋斗目标是，到2049年，在新中国成立一百年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

为了加深听众对“二个百年目标”的认识，我回顾了，随着时间的推进，党对中国现代化的提法一次比一次更加科学和有号召力。

首先，在改革开放初期关于中国现代化“三步走”的提法：1987年“十三大”正式提出：第一步，1990年内实现GDP比1980年翻一番，解决温饱问题。第二步20世纪末，再翻一番，使人们生活达到小康。第三步，到21世纪中叶，达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。1990年第一步目标顺利实现。1995年，GDP总量提前5年实现翻两番。1997年人均GDP提前5年实现翻两番。

1997年“十五大”提出2010年GDP总量比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕。

2002年“十六大”提出到2020年GDP总量比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强，社会主义民主更加完善，社会主义法治更加完备；全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高和可持续发展能力不断增强；生态环境得到改善，资源利用效益显著提高，促进人与自然的和谐等四个方面提出了全面建设小康社会的目标。

三大任务

李克强答记者问时，提出本届政府三大任务：持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正。他还指出完成这些任务的三项保障：建设创新政府、建设廉洁政府、建设法治政府。

四方面问题

“两会”上，代表和委员反映民众最关心的四个问题是：第一，社会不公平，权贵阶层和利益集团占尽优势，已影响到社会安定；第二，官僚作风严重，腐败现象屡禁不止，公权力的信誉受到重创；第三，地区发展不平衡，城乡分化严重大，贫富差距拉大，出现“富裕的中国”和“贫困的中国”两个中国；第四，环境破坏严重，GDP和新鲜的空气。

“神九能飞天，为啥奶粉管不好？”“土地每年在减少，粮食如何实现十连增？” “雾霾长期得不到解决，迁都不是一句玩笑。”3月7日，在政协经济界小组讨论上，全国政协委员贺同新语惊四座。河北省政协主席表示，一些官员台上大讲理想信念，台下却贪污腐败，既哄骗组织，又哄骗人民，何来施政诚信？过去我们经常看到领导到基层调研，当地政府要提前排练，规定什么东西能看、什么东西不能看。

上述4方面问题，标志中国转变发展方式和深化改革尤为必要。“十八大”和“两会”此作出战略性回答。

五千多代表、委员

全国人大代表2987名，其中新任代表1960名，占65.62%；党政领导干部代表1042名，占34.88%，降低了6.93个百分点；少数民族代表409名，占13.69%；妇女代表699名，占23.4%；工人、农民代表401名，占13.42，提高了5.18个百分点。全国政协委员2237名，其中继续提名1157名，新提名1080名；中共委员893名，非中共委员1344名；少数民族委员258名，妇女委员399名；具有大专以上学历的委员2124名。

全国人大代表和全国政协委员的结构比例的变化，反映出党和国家更加重视基层民意、重视代表性、重视议政能力。

六轮之后再改革

本届人代会，对国务院机构进行了改革，重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。正部级机构减少4个。其中组成机构减少2个。新组建4个机构：组建国家铁路局、国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广播电影电视总局。重新组建国家海洋局、国家能源局。

这是改革开放以来前六轮改革基础上的又一轮改革。讲座回顾了1982, 1988,1993 1998, 2003, 2008年六轮改革的经过，指出此次国务院机构改革，重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。通过改革，解决政府权力运行中出现的问题，弥补政府职能的‘缺位’，隔断‘越位’，纠正‘错位’。

七个领导机构

讲座从宪法的高度介绍了“两会”产生的7个领导机构的领导人，及这些机构产生的法律程序，以及机构间的关系。

八方面成就

温家宝政府工作报告指出五年来的主要工作及特点是：一、有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。二、加快经济结构调整，提高经济发展的质量和效益。三、毫不放松地抓好“三农”工作，巩固和加强农业基础地位。四、坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。五、坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。六、深化重要领域改革，增强经济社会发展的内在活力。七、坚定不移扩大对外开放，全面提升开放型经济水平。八、切实加强政府自身建设，进一步深化行政体制改革。

李克强对上届政府的工作给予高度评价，新一届政府将在既往工作成就的基础上，奋力开拓新局，让老百姓生活得更好、更有尊严。

九段语录

17日上午，十二届全国人大一次会议闭幕后，新任国务院总理李克强首次在人民大会堂金色大厅与中外记者见面，历时约107分钟。李克强的答记者问妙语连珠。笔者摘录了最精彩的9条语录。

⒈“打造中国经济升级版”

中国经济升级版是速度和质量的紧密接合体，是改善民生和促进社会公平的有机统一。升级的动力来自创新、内需和改革，把改革的红利、内需的潜力和创新的活力叠加起来，形成新动力。

⒉“我们要有壮士断腕的决心，言出必行”

怎样解决政府职能错位的问题？李克强说，应该把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。

⒊“我们要居安思危，也要处变不惊”

哪些问题需要中国迫切去解决和面对？在回答这个问题时，李克强首先强调：“偌大个中国要解决的事很多，如果说主要问题的话，我想：第一，还是持续发展经济。可以料想，未来中国经济环境依然是严峻复杂，我们要居安思危，也要处变不惊。”

⒋“腐败和政府信誉水火不容”

李克强强调，中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的。自古有所谓“为官发财，应当两道”，既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。

⒌“约法三章”

李克强在谈及廉政时提出“约法三章”。“本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。”他还表示，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。

⒍“喊破嗓子不如甩开膀子”

在解释改革是最大的红利时，李克强说，中国社会主义市场经济还在完善过程中，靠改革进一步解放生产力还有巨大的潜力，让改革的红利惠及全体人民还有巨大的空间。改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。

⒎“花好总有月圆时”

李克强谈及两岸关系时说：“大陆和台湾是我们共同的家园，把它一道维护好、建设好，使其花团锦簇，我想花好总有月圆时。”他表示，新一届政府将会履行上届政府所作承诺，并且要努力寻求合作的新的推动支点。

⒏“政府应当铁腕执法、铁面问责”

“我曾经说过，绿水青山贫穷落后不行，但殷实富裕环境恶化也不行。我们需要进一步创新发展理念，推动科学发展。一是不能再欠新账，包括提高环保的门槛；二是加快还旧账，包括淘汰落后产能等。政府应当铁腕执法、铁面问责。”对于为了“殷实富裕”而致环境破坏的行为，李克强传递出明确而强硬的态度。

⒐“行大道、民为本、利天下”

李克强表示，在读书、做事、文化熏陶当中，他悟出一个道理，就是行大道、民为本、利天下。他说，“这九个字不是什么典籍的原话，是我的心得。我坚信做人要正、办事要公，才能利国利民”。 “在我个人的经历，在读书、做事、文化熏陶当中，悟出一个道理，就是行大道、民为本、利天下。这九个字不是什么典籍的原话，是我的心得。我坚信做人要正、办事要公，才能利国利民”。

十个预期指标数字

政府工作报告对2013年工作进行了部署，其中十大数字引人注目，凸显出2013年中国经济社会发展的新走向。

1.今年经济增长预期目标为7.5％左右，这与去年相同。而此前2005年至2011年这一指标曾连续为8％左右。国际横向比，这一增速在全球低迷状况下，依然是高速度；自身纵向比，速度略调低，说明中国经济将在调结构、重质量上下功夫。

2.物价涨幅控制在3.5%左右。比去年4%的预期目标低，高于2.6%的实际执行数。物价3.5%左右：警惕上涨冲动近期物价又有抬头趋势，推动物价上涨的压力正在积聚，预计物价将进入回升周期。

3.财政预算赤字1.2万亿元。创历史新高。但赤字率约为2%，在近十年中处于中等略高水平，仍在警戒线3%内。财政收入减少，但支出不减。赤字1.2万亿元：创出历史新高。增加赤字，将有助于发挥积极财政政策效力，向调结构、惠民生倾斜，但需警惕地方投资热。

4.广义货币M2增长13%。意在发挥稳健货币政策效果。释放控物价信号。相比去年14%的目标，2013年下调一个百分点，也创3年来的最低值。2013年稳健货币政策将既适当调节流动性，也显现审慎指向。

5.（财政性）教育经费支出超过2万亿元。去年21994万亿元，已达到GDP的4%。长期以来重投入、轻改革。如何提高教育投入的质量，真正把钱用到教育的薄弱环节和最需要的地方成为关注热点。向基础教育和贫困地区倾斜，通过财政引导民间资本进入教育领域，扩大社会办学力量。虽然实现了基础教育全覆盖，但资源分布严重不均，优质资源奇缺。要堵住浪费漏洞，百姓也有权知道经费信息。

6.基本公共卫生服务经费基本标准提高到人均30元。公共卫生服务项目自2009年医改时启动，当初2009年的15元，主要由城乡社区及乡镇基层医疗机构提供服务，经费覆盖13亿多全体城乡居民，服务项目如今包括10大类40多项。人均基本公共卫生服务经费提高到30元：小数据背后是大民生。这一公共服务覆盖13亿多全体城乡居民，人均经费已从2009年的15元实现翻番，但难点在于这项服务如何更好覆盖流动人群。

7.城镇新增就业人口900万人。这和前4年目标相同。但2013年高校毕业生将达到700万人，而当前经济复杂多变，就业难和招工难并存，完成高质量就业并不容易。

8.企业退休人员基本养老金提高10%。2012年是1721元。养老金提高10%：国家此前已连续8年提高基本养老金水平，累计月人均增加1021元。“九连涨”殊为不易。彰显了政府以人为本的执政理念。

9.保障房开工630万套。过去5年新建各类保障性住房1800万套，棚户区改造1200万套。今年将建成470万套，新开工530万套。助力改变房地产结构。2013年还将基本建成470万套，将有效在房地产市场中发挥“正效应”。

10.严守耕地18亿亩红线。坚持不变的红线。这曾在以往政府工作报告中多次强调。此次重申，深意凸显。粮食九连增，但依然处于紧平衡。城镇化快速发展，令土地供需矛盾更突出。民以食为天，这道红线仍需严守。

（作者为原对外经贸大学党委副书记兼纪委书记）