坚持惩防并举 强化制度建设 开创党风廉政建设新局面
第十一次党代会纪委工作报告（摘要）
校新闻网讯（记者 皓月 摄影 玉君）7月17日上午，在中国共产党对外经济贸易大学第十一次代表大会开幕式上，杨逢华同志代表第十届纪委会简要作了题为“坚持惩防并举 强化制度建设 扎实推进我校党风廉政建设和反腐败工作”的纪委工作报告，报告全文以书面形式提交大会审议。下午，11个代表团对报告予以讨论。纪委报告共分三部分：过去五年的工作，党风廉政建设工作的经验和体会，今后五年的工作任务。
报告说，第十次党代会以来，本届纪委在校党委和上级纪检监察机关的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，依靠基层党组织和广大师生员工的支持和参与，围绕中心，服务大局，认真履行党章赋予的各项职责，切实发挥组织协调作用，深入贯彻中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的《实施纲要》《工作规划》和中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，扎实推进惩防体系建设各项任务，着力促进依法治校、规范管理，为学校事业科学发展提供了重要保证。
重视制度建设 加强源头预防
报告说，学校党政高度重视制度建设，明确要求校领导牵头负责分管工作范围内的制度建设，全面提高管理的制度化水平。纪委始终坚持以完善机制、健全制度、推进制度落实为依托开展反腐倡廉建设工作，把履行纪检监察职责的过程变成推进制度落实与制度创新的过程，不断促进规范管理，加强治本和源头预防。
报告说，五年来，纪委主要做了以下几方面的工作：以完善责任体系为着力点，构建强有力工作机制；以筑牢道德和法纪防线为目标，认真开展反腐倡廉教育。深入开展领导干部党性党风党纪和廉洁自律教育，协调推进师德学风建设和大学生廉洁教育；以提高管理的制度化水平为关键，切实加强治本和预防。切实加强监督检查，促进管理制度细化落实；积极发挥组织协调作用，切实推动制度创新；坚持调查与剖析并重，发挥处理信访和办案的综合效应；注重调查研究，为加强反腐倡廉建设提供决策参考。
纪委认真受理信访举报，妥善解决师生员工反映强烈的问题。2005年7月至2010年6月，纪委共受理信访41件，承办上级批转信访23件，比上个五年（129件）减少了50%，且呈历年下降趋势，信访事项所涉及的领域也逐年缩小。纪检监察信访举报的减少，是学校管理日益规范、责任更加明晰、沟通渠道更为顺畅、权力运行更加公开透明的客观体现，也是纪检监察信访工作成效的一个反映。
纪委认真处理违纪案件及相关问题，充分发挥查办案件的治本功能。组织调查卓越国际学院合作办学项目财务问题。受理和应对“食堂三层承包案”有关当事人的越级申诉和本案相关诉讼。认真落实“一案两报告”制度，充分发挥办案的治本功能。
报告指出，从总体上看，五年来，我校党风廉政建设和反腐败工作深入开展，领导干部廉洁自律意识进一步加强，未发生严重违纪违法案件，师生员工的满意度提高，得到了上级领导和主管部门的肯定。驻教育部纪检组王立英组长2009年来校调研时评价我校“高度重视党风廉政建设，在建立完善体制机制、加强监督检查，开展不同形式宣传教育等方面都做得很好”；教育部第一考评组对我校反腐倡廉建设情况的量化考核结果为97分。
总结党风廉政经验 分析形势与任务
报告指出，回顾五年来的党风廉政建设工作有如下经验和体会：
必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管。必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管，才能作出科学决策，做到责任分解、责任报告、责任考核、责任追究“四位一体”，形成权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系。
必须服从和服务于学校中心工作。坚持围绕中心、服务大局、改革创新、统筹推进、重在建设，是高校反腐倡廉建设的基本要求。必须结合中心工作任务落实，着力促进各级领导干部在进行决策、执行、监督的过程中，按照“一岗双责”要求，全面履行分管范围内的反腐倡廉建设职责，不断加强廉政风险防范，提高管理效能。
必须以制度创新为保证。用制度规范行为，是从源头上防治腐败的根本途径，这既是历史经验，也是现实需要。面对诱发腐败的各种客观因素，在加强道德唤醒和案例警示的同时，必须通过优化制度环境来铲除滋生腐败的土壤，实现源头预防。提高管理的制度化水平，力求反腐倡廉建设取得长效。
必须从加强领导干部作风建设入手。党员领导干部是推进各项事业的核心骨干，过硬的作风是党员领导干部影响力的源泉。必须坚持从加强领导干部作风建设入手，把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，以良好的党风促校风带学风。
报告强调指出，当前和今后我校反腐倡廉建设的形势依然严峻，任务依然艰巨。近年来，高校违纪违法案件多发，大案要案居高不下，基建工程、物资采购、招生等重要领域和关键环节案件易发多发。我校尽管近年来未发生严重违纪违法案件，但是在探索校园廉政文化建设的新途径方面还需进一步努力。面对新的形势和学校发展的目标要求，我们必须增强忧患意识和责任意识，把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务抓实抓好。
明确今后五年工作任务 为学校发展保驾护航
报告说，今后五年是我校制定和落实“十二五”发展规划、全面建设有特色高水平大学的关键阶段，新一届纪委要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，立足学校实际，全面落实中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，扎实推进廉政风险防范管理工作，不断完善惩治和预防腐败体系，为实现第十一次党代会提出的发展目标提供政治保障。
报告说，今后五年的工作任务主要有：围绕责任体系建设，进一步强化惩治和预防腐败工作机制；立足事业科学发展，深入推进党风廉政建设责任制的落实；加强教育、管理和监督，促进领导干部廉洁自律；全面推进廉政风险防范工作，进一步提高管理科学化水平；严肃查办违纪违法案件，保持惩治腐败的力度；努力提高纪检监察工作水平，全面履行党章赋予的职责。
报告最后说，第十一次党员代表大会所确定的目标求真务实，催人奋进。在我校建设有特色高水平大学的进程中，反腐倡廉建设任务艰巨，学校党政及所属各级部门、各级领导班子和领导干部责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在新一届党委和上级纪委的领导下，振奋精神，开拓进取，奋发有为，坚持惩防并举，强化制度建设，扎实推进我校反腐倡廉建设各项工作，为保障本次党代会提出的战略任务顺利实现而努力奋斗！
