发挥审计“免疫系统”功能 促进学校事业目标实现

内部审计是审计机构和人员依据国家法律法规、教育内部审计制度和学校有关规定，对校内与资源利用有关的业务活动及其内部控制的适当性、合法性和有效性进行审查、确认、评价、咨询的业务活动，是学校管理与内部控制的重要的特殊的组成部分，旨在规范管理、防范风险、提高资金使用效益，促进学校事业目标的实现。2006年7月，学校将原监察审计处分为监察处和审计室（2007年4月改为审计处），由纪委书记分管。

第十次党代会以来，我校内部审计工作按照“为规范财务会计工作服务、为提高资金使用效率服务、为教育改革和发展服务”的工作目标，面向与资源利用有关的业务活动提供鉴证和咨询服务，努力发挥“免疫系统”的功能。

准确定位 制度先行

促进内部审计规范化

为切实促进学校事业目标的实现，我校参照兄弟高校的普遍做法，结合内部审计资源有限和审计事项专业性强的特点，实行内部审计人员审计和委托社会中介机构审计相结合的工作模式，坚持“一审二帮三促进”的工作定位，通过审计发现问题、提出管理建议，继而通过后续审计督促审计结果和建议的落实，以实现堵塞漏洞、防范风险、完善管理、防腐促廉、增值服务的职能作用，切实体现审计目的由单纯的防护性审计向建设性审计转变的过程。

为规范审计工作，提高审计质量，更好地实现审计工作目标，审计处根据教育部要求，结合审计工作实际，牵头制订完善了《对外经济贸易大学内部审计规定》、《对外经济贸易大学跟踪审计实施办法》、《对外经济贸易大学预算执行与决算审计实施办法》等内部审计制度并认真执行，完善了内部审计制度体系。并结合审计实践，参与制定了《对外经济贸易大学大项维修工程管理办法（暂行）》、《对外经济贸易大学基建工程设计变更及洽商管理办法》等相关制度，严格执行《对外经济贸易大学基建、修缮工程审计暂行规定》。

全面审计 突出重点

为学校改革发展服务

“十一五”期间，审计处认真落实“全面审计、重点突出”的方针，着眼于学校经济活动的方方面面，根据学校资金使用的主要流向、关键领域、关键环节，坚持量力而行、注重实效，有计划、有重点地开展审计工作。（1）财务收支审计与预决算执行审计双管齐下。我校自2002年开始每年对校级财务年度收支情况进行审计，在教育部直属高校中处于前列。自2008年起，每年委托会计师事务所对校级财务预算执行及决算情况实施审计，加大对内部控制和重大经济决策的审计力度，突出对审计结果整改落实情况的后续审计，推动审计从“审财务”向“审内控、促管理”转型。（2）基建工程跟踪审计和修缮工程审计效果突出。五年来，委托社会中介机构先后对虹远楼、宁远楼、图书信息中心和正在施工的科研楼工程实施了跟踪审计，其中图书信息中心工程结算审计尚在进行中，虹远楼、宁远楼工程结算审定总金额3.16亿元，审减333万元，虹远楼工程因造价控制效果突出而受到教育部好评。此外，累计完成修缮改造项目结算审计192项，约合金额17278万元，审减644万元，维修项目管理和结算手续日趋规范，取得了明显的经济效益和管理效益。（3）落实干部经济责任审计制度，强化经济监督的力度。按照“党委统一领导、组织部门委托、审计部门组织实施”的工作机制，遵循客观性原则、权责对等原则、重要性原则、责任区分原则及定量与定性原则实施经济责任审计，通过对经济责任人任职期间的财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性的审核，确定其经济责任，评价其内控绩效，为组织评价和使用干部提供依据。2005年中层干部换届经济责任审计中，采用了“全面自查、重点抽查、集中签订经济责任书”的方法。2009年中层干部换届中，采用分批集中审计方式，先后完成28名中层干部的经济责任审计，有效加强经济监督，为干部的组织监督、行政监督提供有益补充。（4）针对特定经济活动开展专项审计调查，为经济决策提供依据。2006年配合卓越国际学院工作小组，对该院2002年至2006年8月31日的财务收支和2006年8月31资产负债状况实施了专项审计调查。2007年，根据校领导指示，对学校教学实验室的建设及其使用效益开展效益审计，调查报告受到校领导和相关部门的好评。在此项审计实践的基础上，申报获得了我校审计史上第一项科研课题——2007-2008年中国教育审计学会科研课题立项，研究成果荣获三等奖。

教育事业越发展，内部审计越要加强，越要发挥其增强组织免疫力的独特作用，已形成广泛共识。在“十二五”开局之际，我们将在总结工作的基础上，进一步解放思想，更新理念，创新模式和方法，确保审计工作质量，提供及时正确的审计信息，为实现第十一次党代会提出的奋斗目标发挥应有的职能作用。