（来源：《中国经济时报》 2023-02-06 ）

中国的能源格局正在悄然生变，能源消费总量增幅放缓的同时，国内的油气产量小幅攀升，使得石油和天然气的对外依存度出现近年来的首次下降。

但业内分析指出，考虑到我国富煤少油少气的资源禀赋条件，我国未来依然要高度重视能源安全，在确保安全的前提下，加快技术进步，先立后破，稳步推进实现能源领域的“双碳”目标。

对外依存度下降

国家统计局近期公布的数据显示，2022年，中国能源增速总量下调至2.9%，中国原煤产量45.0亿吨，比上年增长9.0%，进口量2.9亿吨，下降9.2%；原油产量20467万吨，比上年增长2.9%，进口量50828万吨，下降0.9%；天然气产量2178亿立方米，比上年增长6.4%，进口量10925万吨，下降9.9%。

从数据可以看出，伴随着中国能源消费增速的放缓，国内能源产量的稳步增长，石油、天然气和煤炭的对外依存度普遍下降。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所能源政策研究室副主任李继峰在接受中国经济时报记者采访时指出，2022年国内石油和天然气量的提升，与我们2019年启动的油气增储上产计划有关。为了立足国内供应，国有石油公司纷纷加大石油和天然气的勘探开发投入，并逐渐显现成效。

中国石油相关人士告诉中国经济时报记者，中国石油持续加大国内油气勘探开发力度，形成并巩固了国内原油产量、国内天然气产量当量、国外油气权益产量当量“三个1亿吨”新格局。

对外经济贸易大学中国国际碳中和经济研究院执行院长董秀成对中国经济时报记者分析，国产油气数量的稳步提升有利于我国应对国际能源市场的挑战，在国内供应增长而需求减少的背景下，原油和天然气的进口依存度有所下降，中国能源产业在落实“把能源饭碗端在自己手中”显现成效。未来中国立足国内增储上产的政策不会改变，但考虑到国内原油大幅增产的难度很大，非常规的天然气会成为主要的增长力量。

中国石油大学（北京）能源经济与金融研究所所长郭海涛在接受中国经济时报记者采访时表示，考虑到上游增储上产行动的稳步推进，国内原油产量有望在一段时间内稳定在2亿吨，但从长期看，受到国内的资源禀赋条件影响，稳定在2亿吨具有一定的难度。

基于上述原因，增强中国能源供应的韧性显得尤为迫切。

董秀成强调，中国增强能源供应韧性的现实路径是提高煤炭产能，目前煤炭产业还存在较大的上产空间，但能源供应安全的核心和难点是石油和天然气的增储上升，因此要发挥大型国有企业在能源保障上的社会责任。

消费增速放缓

除了国产油气产量的大幅提升外，影响石油天然气对外依存度的另一个因素是能源消费增速的放缓，特别是石油和天然气在能源消费中的占比明显下降。

数据显示，2022年的能源消费结构中，非化石能源消费占能源消费总量比重较上年提高0.8个百分点，煤炭比重提高0.2个百分点，石油比重下降0.6个百分点，天然气比重下降0.4个百分点。

董秀成认为，2022年能源消费总量增速放缓，一方面是因为中国经济增速放缓，另一方面是“双碳”目标的稳步推进，使得2022年能源消费强度下降，绿电比重上升。

“天然气和原油消费量的下滑，主要是工业用气和化工用气、交通用气总量下降，以及汽车的电动化进程加速使得成品油的消费量减少。”他说。

郭海涛分析，2022年是全球和中国经济的特殊年份，能源市场表现出来的特点更具短期性。2023年经济社会运行恢复常态，预计天然气需求会增多，原油需求会随着新能源汽车的广泛使用以及其他替代能源的作用而逐步达峰，煤炭需求长期会趋于下降，新能源消费总量持续增加。

中国石化集团经济技术研究院调研室主任罗佐县对中国经济时报记者表示，2022年煤炭消费量的增长和天然气消费量的下降表明，在绿色低碳转型的过程中，随时会出现一些突发事件，要保持政策的机动性，同时要加快科技创新的进程。

正视阶段性特点

面对充满不确定性的国际能源市场，能源安全成为我国能源产业发展的重中之重。从长期看，努力寻找能源安全与“双碳”目标的平衡点成为业内的共识。

郭海涛认为，长期看我国必须要实现能源安全和碳中和的有机结合。“能源安全、经济性和可持续性”的能源三角目标难以在短期内迅速实现，但长期内却是可以实现的，主要是要通过技术创新、投资来化解三者之间的矛盾，在从高碳能源结构向低碳能源结构转型的动态平衡过程中，将不可能变得可能。

“能源安全、经济性和可持续性”是业内公认的能源行业的三角目标，2022年我国能源消费结构的变化，恰恰凸显出三者的内在矛盾。在面临能源安全挑战时，能源对外依存度较高的中国和欧洲不约而同地转向煤电和核电，显现出当前阶段全球能源行业低碳转型的现实困境。

董秀成强调，“能源安全、经济性和可持续性”的矛盾客观存在，要权衡三者的关系，将能源安全放在第一位，只有在安全的前提下才能推进经济性和可持续性。未来，要在三者之间寻找动态平衡。

附：原文链接

https://www.cet.com.cn/ycpd/tpxw/3319345.shtml