“硬反恐”亟待“转型升级”

丁隆

（来源：《环球时报》2016年6月20日）

最近接连发生的美国奥兰多和法国巴黎恐怖袭击都已被“伊斯兰国”认领，这再次释放出危险信号。“独狼化”、本土化、临时起意的“激情化”，再加上作案工具的简陋化和易得性，都使恐怖主义变得更加防不胜防，西方国家国内反恐变得更难，主要依靠军事打击的“硬反恐”也再次显露出窘态。

虽遭美国等西方国家打击，但“伊斯兰国”在全球拓展势力和在西方国家发动恐怖袭击的意图、能力和频率均显著上升。“伊斯兰国”代表了国际恐怖主义从意识形态到斗争路线的全面升级。恐怖主义意识形态已由“阿扎姆主义”，即“基地”组织前身创始人的“进攻性圣战”思想，升级到“扎卡维主义”，即“伊斯兰国”组织前身创始人的“定叛萨拉菲”思想。这种升级后的思想更加注重吸引全球“圣战者”前来抗击“异教徒”，最终实现“建国”。从这个角度讲，“伊斯兰国”并非“基地”的简单延续，而是具有全新意识形态和斗争路线的升级版恐怖组织。与之相应，继续沿用过去打击“基地”组织的反恐手段和思维，也会遭遇难以奏效的困境。

最近两年，美国领导的反恐联盟对“伊斯兰国”的打击不能说没有成效，该组织扩张势头已被遏制，控制区域大幅缩小。但美国清剿“伊斯兰国”的决心和目的一直受到质疑，很多人认为它这样做很大程度上是为与俄罗斯争夺反恐主导权，维持叙各派力量平衡，以加强其在叙利亚问题上的话语权。美国一方面支持所谓叙利亚“温和”反对派，企图推翻最有资格和能力打击“伊斯兰国”组织的叙政权，另一方面又打击“伊斯兰国”组织，两个政策自相矛盾。在伊拉克，打击“伊斯兰国”组织的行动虽捷报频传，但也并不能说明伊拉克政治生态和安全环境改善。参加费卢杰决战的几乎为清一色的什叶派武装，大有什叶派复仇的意味。这无疑将激化教派矛盾，为恐

表面上看，如果美国及其反恐盟友有足够决心，打垮一个只有数万人且不拥有重武器的武装组织似乎不是难事。但至少三重因素阻遏着美国等西方国家的行动。一是“伊斯兰国”的存在对美国实现在叙利亚的战略目标不是坏事。二是即使在物理意义上被击垮，“狡兔三窟”的“伊斯兰国”将“南下东进”，在利比亚、西非、东南亚和中亚等地找到新的根据地。恐怖分子还可能混入难民行列潜入欧洲和其他地区。三是一旦被打垮，该组织人员将四散开来，形成“满天星”式的恐怖主义网络。恐怖分子回流母国，将是许多国家的噩梦。

这些因素中既有美国主观意图上的算盘，也有当前反恐思维和手段上的客观局限。毕竟，“伊斯兰国”不仅是一个组织，还代表一种意识形态。对于极端思想，仅有武力打击显然不够。从这个意义上讲，只靠军事力量击败“伊斯兰国”组织是一个伪命题，问题的实质仍然在于如何去极端化，从源头上予以应对。

恐怖主义呈现的新特征要求反恐方式更新升级。无论“独狼式”暴恐活动，还是“伊斯兰国”式的恐怖组织，防范和打击均困难重重。从根本上讲，美国和西方国家需反思其中东政策并改变以军事打击为主的“硬反恐”，转而从长计议，结合柔性措施，消除滋生恐怖主义的土壤。比如，在社区层面加强对受到极端思想毒害者的关注和矫正。弘扬正信，用针锋相对的“反叙事”，揭批打着宗教旗号的极端主义，避免掉入“伊斯兰恐惧症”的陷阱。尤其重要的是，帮助政治转型、经济发展和思想革新陷入全面停滞的阿拉伯世界走出困境，这才是标本兼治的反恐正途。

(作者是对外经济贸易大学外语学院副院长、教授)

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http://opinion.huanqiu.com/1152/2016-06/9057814.html