欧洲议会为何否认中国市场经济地位

桑百川

（来源：中国金融新闻网 2016年05月17日）

备受关注的欧盟会否承认中国市场经济地位的话题暂告一段落。近日，欧洲议会投票反对欧盟承认中国市场经济地位。有分析人士称，欧洲议会的这项决议尽管不具有法律效力，但仍可能对后续欧盟委员会的意见造成影响。从2001年算起，中国加入世界贸易组织（WTO）已近15年，中国的经济实力已经出现了举世瞩目的提升。目前，中国已经是全球第二大经济体、全球第一大货物贸易国。与此同时，中国和欧盟之间的经贸合作也在不断深化——欧盟已经成为中国第一大贸易伙伴，而中国也是欧盟第二大贸易伙伴。在此背景之下，欧盟为何至今仍不承认中国的市场经济地位？

“这其中的原因包括以下几个方面。”对外经济贸易大学国际经济研究院院长、博士生导师桑百川在接受本报记者采访时表示，首先，自上一轮国际金融危机之后，欧盟复苏艰难，经济下行压力大，部分产业表现低迷。为了维护自身地位，打压作为竞争对手的中国，欧盟不愿意改变现状，给予中国完全市场经济地位。

其次，欧盟不承认中国市场经济地位，也是该地区贸易保护主义抬头的重要表现，欧盟希望通过贸易保护主义的方式，为当地企业创造相对安逸的生存环境。“但最终的效果可能会适得其反，这反而会拖累欧盟经济复苏的脚步。”桑百川认为。

再次，从世界范围来看，全球并没有一个统一的市场经济的标准，而欧盟一直是根据自己的标准，把中国作为“市场转型经济国家”。目前，欧盟提出的市场经济衡量标准包括很多条款，例如市场供求决定价格成本、投入；市场价格完全由市场来决定；企业要有符合国际会计标准的账簿，企业生产成本和经营状况不受到非市场经济因素的扭曲；企业自由转移，利润自由转移，可以自由地开展商业活动；破产法和财产法适用于所有企业；汇率是由供求关系决定等。“欧盟的这些标准并非完全客观，也不是所有国家都接受和认同的。”桑百川说，欧盟依据自身的市场经济标准，苛刻地要求其他地区的市场完全符合其标准，才能给予市场经济地位，这本身是对多元化的市场经济体制的一种曲解。

桑百川认为，除了经济方面的原因之外，欧盟之所以迟迟不愿承认中国的市场经济地位，也包含国际政治博弈的原因。在中欧合作不断加强的同时，也存在着激烈的竞争关系。欧盟谋求再工业化，力求在制造业转型升级、新能源工业化上占据先机，而中国也在谋求转型升级，两者存在着竞争关系。从特定角度来看，美国对欧盟施压以及美国、欧盟与中国在价值观上存在的差异，也令欧盟不愿承认中国市场经济地位这一事件本身带有政治博弈的因素。

不少专家担忧，欧盟不愿意承认中国市场经济地位，很可能导致中国和欧洲这两个全球最大的经济体之间的关系恶化，甚至可能由此引发欧中贸易冲突。对此，桑百川表示，有关欧盟未能在2016年承认中国市场经济地位的影响，应从几个方面来考量。

在是否承认中国市场经济地位的问题上，欧盟内部并非铁板一块，而是存在很多分歧的。许多欧盟内的机构和企业对欧盟不给予中国市场经济地位的做法，也存在批评和指责的声音。客观而言，欧盟不愿意给予中国市场经济地位，在反倾销案件中使用“替代第三方”条款，有可能延缓中欧经贸合作的发展。但是，桑百川强调，中国和欧盟的经贸关系深化，是经济自身发展规律所决定的。这并非欧洲议会等部分欧盟机构所能左右的。在过去10多年中，虽然欧盟一直迟迟未能给予中国市场经济地位，但中欧经济合作照样发展。因此，对此次事件不宜过分解读，这一事件无法阻断中欧合作的大潮，也不会带来很大的负面影响。

附：原文链接

http://www.financialnews.com.cn/gj/hqcj/201605/t20160517_97164.html