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摩洛哥：多重文明推动“均好”外交

赵洋

（来源：中国网 2015-7-30）

摩洛哥是非洲西北部的一个阿拉伯国家，其东部以及南部与阿尔及利亚接壤，南部紧邻着西撒哈拉，西部则濒临大西洋，而北部则通过直布罗陀海峡同欧洲的西班牙和葡萄牙隔海相望。从地理位置上看，摩洛哥扼守了欧洲通往非洲的战略要地，同时也占据了地中海通往大西洋的门户。地理上的重要位置以及历史上同美欧国家的“特殊关系”，使得摩洛哥同西方国家的战略关系极为紧密。同时，摩洛哥在外交上提倡“均好”政策，也十分注重发展同中国等国家的关系。正是由于奉行这种“均好”的政策，摩洛哥同世界主要大国之间的关系都比较平稳。这种政策对于这个并不算强大的非洲国家（摩洛哥的人口仅有3000余万，面积45.9万平方公里，2014年的国内生产总值为1070亿美元，居世界第61位）而言，应当属于最佳的战略选择了。

一、同西方国家发展紧密关系

由于历史和现实因素的相互交织，摩洛哥同长期以来同西方国家的关系都是非常紧密的。以美国为例，摩洛哥一直同致力于同美国建立伙伴关系，并且坚定支持美国的各项政策。由于其重要的地理位置，摩洛哥在美国的反恐战争中也扮演了重要的角色。2004年，美国小布什政府宣布给与摩洛哥非洲主要盟国的地位。2007年，美国又提出在摩洛哥建立军事基地，以便更好地打击在非洲的恐怖分子。值得一提的是，对于美国建立军事基地的主张，大部分非洲国家都予以拒绝，而摩洛哥却表示欢迎，而这足以表明摩洛哥努力向美国“示好”的姿态。此外，美国和摩洛哥的高层之间一直保持着密切的联系，互访极为频繁。同时，美国还取代了法国成为摩洛哥最大的小麦供应国，并且在摩洛哥的丹吉尔修建了在美国本土之外的最大的“美国之音”转播站。这一切表明，在军事安全、经济和文化等各个方面，美国和摩洛哥都将彼此视为盟友，并且相互支持，而摩洛哥更是密切地配合着美国在非洲乃至全球的战略。

在进入21世纪的第二个十年之后，美国和摩洛哥之间的紧密关系有增无减。在2014年举行的摩洛哥和美国的第二轮战略对话上，美国国务卿克里将摩洛哥称为“地区稳定力量”和“马格里布乃至非洲大陆的繁荣与安全引擎”。克里表示美国将继续支持摩洛哥在打击恐怖主义和极端主义的斗争中发挥积极的作用，并将继续同摩洛哥在维护地区安全和稳定方面保持合作。克里在会见摩洛哥国王穆罕默德六世时则表示，美国将继续同摩洛哥发展“特殊战略伙伴关系”，并期望穆罕默德六世作为耶路撒冷委员会主席在解决巴以冲突中发挥独特的作用。摩洛哥外长迈祖阿尔则指出，鉴于世界地缘战略现实发生了新的变化，摩洛哥和美国应在现有的基础上建立更深层次的战略伙伴关系，并利用摩洛哥独特的地理位置拓展双边合作项目，以促进本地区和整个非洲的持久稳定与发展。

不过，美国同摩洛哥之间也存在着一些分歧，其中西撒哈拉问题便是其中之一。西撒拉哈处于非洲西北部地区，北邻摩洛哥，东部和南部则分别同阿尔及利亚和毛里塔尼亚接壤。西撒拉哈一直是一个有争议的地区，摩洛哥一直声称对地区声称拥有主权。同时，一个名为“西撒哈拉人民解放阵线”的组织控制着该地区大约四分之一的土地，并在那里建立起了“阿拉伯撒哈拉民主共和国”，而该地区的其余部分则由摩洛哥占领。在历史上，摩洛哥同西撒哈拉人民解放阵线的冲突持续了多年，直到1991年在联合国的斡旋下双方才实现了停火。进入21世纪之后，摩洛哥政府同西撒哈拉人民解放阵线进行了多次谈判，但是该问题仍然一直悬而未决，而这也成为影响摩洛哥同他国关系的一个重要因素。2013年，美国国务院发表了一份关于西撒拉哈人权状况的报告，而这遭到了摩洛哥的激烈批评。摩洛哥方面表示，该报告没有考虑到摩洛哥国际地位的发展，同时包含了一些不可信的一般论断，如指责摩洛哥在西撒哈拉地区关闭网站、进行非公开审判以及因为舆论的原因而进行逮捕等等。同时，摩洛哥也指责这份报告忽视了其为提高西撒哈拉地区的人权状况所做出的努力，而这些努力则得到了联合国的赞扬。摩洛哥的这些回应表明，尽管美摩关系已经十分紧密，但是它仍然不能忍受在西撒哈拉问题上受到美国的干涉，而美国所倡导的在这一地区的言论自由和新闻自由也是摩洛哥所不能接受的。但是从总体上看，出于地缘政治、反恐安全、能源和经济等因素的考虑，摩洛哥和美国都十分重视发展同对方关系，因此西撒哈拉问题不会从根本上影响两国战略伙伴关系的发展。

相比较于美国，由于历史上曾经是殖民地与宗主国的关系，摩洛哥同法国的关系更为密切，当前法语仍然是摩洛哥的一大通用语言。自从摩洛哥独立以来，它同法国的关系经历了重塑、发展和增强三个阶段。摩洛哥在努力消除法国的殖民主义影响，维护自身的领土主权，摆脱对法国的经济依赖同时，注重发展同法国的特殊关系。自独立伊始，摩洛哥就将法国视为其在欧洲的“最可信赖的朋友”，注重在各个领域同法国发展密切关系。进入20世纪90年代以来，两国之间的紧密关系又有了进一步发展。1999年，穆罕穆德六世继位伊始，就致力于发展同法国的全面合作伙伴关系，并积极同法国在地区和国际事务中开展合作。当前，法国已成为摩洛哥的第一大贸易伙伴国，两国之间的贸易量占到摩洛哥对外总贸易量的四分之一。同时，法国还是摩洛哥的第一大投资国和第一大债权国，其在摩洛哥的投资超过了摩洛哥外国投资总额的百分之三十。两国之间的军事合作也十分密切，法国向摩洛哥提供了大量的军事装备。在法国的积极斡旋之下，摩洛哥于2008年获得了欧盟给与的领先地位。此外，两国之间的高层互访也十分频繁。

二、致力于同邻国保持稳定关系

摩洛哥也十分注重同邻国建立起稳定的双边关系。阿尔及利亚是摩洛哥的一个重要邻国，两国在历史上存在领土纠纷，并且曾经爆发过边界冲突。在西撒哈拉问题上，两国之间也存在着分歧，甚至曾经因此而一度断交。默罕默德六世继位以来，注重发展同邻国的关系，因而两国关系有所改善，出现了平稳发展的态势。2004年，在中断了十年之后，摩洛哥重新给予赴摩的阿尔及利亚公民以免签证的待遇。2005年，摩洛哥国王与阿尔及利亚总统恢复了已经中断了十四年的首脑会晤。在会晤中，两国元首就发展双边关系以及推动在马格里布地区的合作达成了共识。不过，西撒哈拉问题仍然是两国关系之中的一个难解的结，会不时地对双方关系造成负面影响。如在2005年，由阿尔及利亚提出的关于西撒哈拉问题的提案在联合国大会获得通过，而摩洛哥方面则认为该法案违反了协商一致的原则，并指责阿尔及利亚单方面挑起事端，从而使两国关系再起波澜。2013年，阿尔及利亚总统布特佛利卡就西撒哈拉问题发表言论，指责在该地区存在着大规模的和系统的侵犯人权的行为，并要求国际社会介入对西撒哈拉地区人权问题的调查。这些指责再度刺激了摩洛哥的神经，从而导致两国关系一度恶化，摩洛哥甚至一度召回了驻阿尔及利亚的大使。不过，摩洛哥和阿尔及利亚都有意愿管控两国之间的分歧，避免分歧扩大化从而影响整体的双边关系。正因为如此，在每次因为西撒哈拉问题引发两国争端之后，两国都能将自身的反应管控在一定程度之内，从而使得双边关系可以在较短的时间内恢复正常。对于摩洛哥而言，处理好同阿尔及利亚这个实力远在自己之上的临近大国的关系是其对外战略中的重要一环。

相比于阿尔及利亚，摩洛哥同其他阿拉伯国家的关系则比较平稳。出于能源上的需要，摩洛哥极为重视发展同海湾地区的产油国之间的关系，同海湾各国首脑互访频繁。2011年12月，海湾合作委员会同摩洛哥建立起“优先伙伴关系”。2012年，摩洛哥国王穆罕默德六世先后对沙特、卡塔尔、阿联酋、科威特和约旦进行了正式访问。2013年6月，摩洛哥外交与合作大臣欧斯曼尼访问科威特，并召开了第七届摩-科混委会。同年8月，欧斯曼尼同沙特外交大成费萨尔亲王共同主持召开了第十二届摩-沙混委会。2014年3月，第五届摩-卡经济合作混委会在摩洛哥首都拉巴特召开，签署了金额为5亿美元的卡塔尔向摩洛哥赠款的协议。这一切表明，摩洛哥同海湾各国保持了高频率的首脑互动，并且同海湾国家建立起了紧密的政治和经济联系。

三、灵活而务实的对华政策

摩洛哥长期以来奉行灵活而务实的对华政策，两国关系一直保持友好稳定的态势。中国同摩洛哥的交往可以追溯至宋代，当时从摩洛哥北部的菲斯出发，就可以沿地中海向东一直通向埃及，从而将摩洛哥同丝绸之路联系起来。中国的四大发明正是通过这条通道传入到西班牙，从而又传到了整个欧洲。在元代，摩洛哥旅行家伊本·白图泰来到中国并停留了三年多的时间，期间他到访了泉州、广州和扬州等当时重要的城市，并详细考察了中国的政治、经济和社会习俗。白图泰的见闻后来被整理成游记，成为当时摩洛哥人和阿拉伯世界了解中国的第一手资料。正因为如此，白图泰在中摩两国的交往历史中占据了重要的地位，至今仍不时在两国交往中被提起。

摩洛哥和中国同为发展中国家，两国在一些重大问题上存在着很多共识。例如，摩洛哥认为当前国际关系中紧张和冲突的因素仍未完全消除，世界上贫富差距仍在拉大，世界经济发展失衡，而发展中国家则处于极不平等的地位，并因此主张加强南北对话和南南合作，要求发达国家向发展中国家提供更多的资金和技术援助。这些观点同中国不谋而合，也为两国建立良好的双边关系奠定了基础。此外，在联合国改革、打击恐怖主义以及全球气候变化等问题上，摩洛哥同中国也拥有相同或相近的立场。作为同新中国最早建交的非洲国家之一，两国建交五十余年来一直保持着传统的友好关系。20世纪90年代以来，两国间的高层互访更加频繁，江泽民主席、朱镕基总理、胡锦涛主席和温家宝总理等国家领导人先后出访摩洛哥，而摩方的默罕默德六世国王和杰图首相等也先后访华。高层间频繁的互访增进了两国政治关系的发展，也促进了两国间的相互了解和相互信任。

伴随着政治关系的发展，中国和摩洛哥的经贸关系在近年来也取得了长足的进步。2013年，中摩的贸易额达到了38亿美元，摩洛哥已经成为中国在非洲的第九大贸易伙伴和第一大茶叶出口市场，中国则成为摩洛哥第三大进口来源国。同时，摩洛哥也逐渐成为中国对外投资的目的地，据统计，2013年中国对摩洛哥的直接投资流量达到897万美元，存量则达到1.04亿美元。摩洛哥对于中国提出的“一带一路”倡议也抱有浓厚的兴趣，认为这一倡议是对过去的丝绸之路的延续，并希望能够参与到建设“一带一路”的实践当中，通过“一带一路”同中国进行更深入的合作，将双方的交流提升到更高的水平。

四、奉行“均好”政策提高自身战略地位

从地理上看，摩洛哥处于非洲大陆的最西端，其领土的一端入地中海，另一端则近邻撒哈拉沙漠。这样一种地理特点造就了摩洛哥兼具地中海、马格里布和非洲三种特色的独特的文化，而这种文化又影响到其外交战略。对此，已故的摩洛哥前国王哈桑二世曾在其自传中写道，摩洛哥是“连接海洋、大陆、各国人民和各种文明的纽带”，并称摩洛哥“好比一棵大树，它的根深深地扎在非洲的土地里，它的叶子则呼吸着来自欧洲的风”。摩洛哥的多重属性和多重文化使得它既不同于欧洲国家，也不同于一般的阿拉伯国家和其他非洲国家，摩洛哥人则自称他们的国家是“非洲的欧洲国家”或“欧洲的非洲国家”。

由于自身文化的多重属性，加之现实政治的需要，摩洛哥采取了同西方国家、邻国以及其他大国的“均好”的外交战略。在保持同西方国家在历史上形成的传统密切关系的同时，也注重发展同中国等发展中大国，以及同阿尔及利亚等邻国的关系。由于历史因素的影响，摩洛哥可以比较容易地同美法等西方国家建立起密切的关系，而出于经济和政治因素的考虑，也愿意致力于同中国发展稳定的双边关系。相比之下，由于西撒哈拉问题的影响，摩洛哥同邻国的关系则不时会出现波折。但从维护自身利益的角度来讲，摩洛哥也不会让该问题演变成破坏其同邻国（特别是阿尔及利亚）的关系的全局性问题，而这一点在默罕默德六世继位以来表现得十分明显。从总体上看，作为非洲地区的一个中等规模的国家，奉行同各大国的“均好”政策有助于提高摩洛哥的战略地位，也符合它的安全利益和经济利益。

附：原文报道链接

http://opinion.china.com.cn/opinion_80_134580.html