官员争当“改革促进派”，难在哪？

（来源：《人民论坛》 2015-6-17）

核心提示： 习近平总书记在2015年5月5日中央深改组会议上提出重用“改革促进派”的用人方针，这标志着党中央在新时期对干部选拔任用标准进行了新的顶层设计。然而实践中，“改革派官员”往往面临诸多难题，主要体现在改革派官员的魄力和胆略总是被现有僵化的制度所限制和阻拦，造成改革沦为了空洞的口号。由于真正期待和呼吁改革的群体难以纳入到主导改革的力量之中，结果，许多与改革相关的政策，运行到最后竟然与大众的利益严重背离。同时，一场意义深远且需要不断持续的全面改革，显然不能只靠一个改革小组来完成。

人民论坛：专家座谈：官员争当“改革促进派”，难在哪？

曹永栋：当官的易是从当官的政治社会环境所说的，当官的难是从为官者的自身素质而言的，它们都是统一于党的为人民服务的根本宗旨。

当官更容易，具体表现在三个方面：

其一，高压反腐的震慑力使得官场人际关系简约化。习近平总书记执政以来，高压反腐，打“老虎”、拍“苍蝇”，正风肃纪，官场风气为之一变。这种暴风骤雨式的反腐举措，形成了强大的震慑力，使心存贪念的官吏不敢侥幸试足。习近平总书记说：“全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去珂、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”其二，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的顶层设计逐渐全面实施，将权力逐渐纳入有序、高效的法治运行框架。两千年的封建社会，君权神授，有法制而无法治，社会政治架构中家天下的统治秩序，使中国人深陷于三纲五常儒家文化人治传统的束缚。这种文化传统深植于民，在现实中的表现就是，官员擅权妄为、百姓托情说事，甚至官场内外、大事小事，不托情就不能正常办事。这种人治社会传统使国家行政管理无序化、低效化，为权力腐败提供了温床，加大了社会经济的运行成本，造成社会人力物质资源的极大浪费。因此，为了国家行政管理体制的有序、高效运行，惩治腐败只是治标，而竭力进行现代法治国家、法治政府、法治社会一体建设才是治本之道。其三，社会主义核心价值观的弘扬和培育使整个社会的道德风尚得以提升。改革开放以来，随着社会经济的发展，在社会道德领域里出现了一些突出问题，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己现象时有发生，一些个人丧失理想信念，人生价值观严重扭曲，一些领域道德失范、诚信缺失。这些问题败坏了社会风气，破坏了正常的经济社会秩序，在官场尤其为甚。

说当官更难，表现在如下三个方面：

其一，科学文化知识的爆炸式涌现，要求为官者加快知识的更新。当今时代，知识更新的速度加快，而且各种知识分门别类，愈益向精细化方向发展，即便是专业领域里的学者，也要终其一生，不断学习，才不至于落伍，更遑论成为百科全书派式的集大成者。但为官者不懂得所需的基本理论知识，便无法履职胜任。当今时代为官者需要不断学习所需的相关科学文化知识，不学习就被动、无法胜任领导岗位，因而当官自然更难了。

其二，国内外形势波谲云诡的变化，要求为官者具有高超的局势驾驭能力。为官者只有足够的相关领域死的知识还不够，还必须将死的知识灵活运用，变成活的知识，将对的知识正确运用于实践，能够较好地解决实践中遇到的各种问题才行。国内外波谲云诡的新形势比以往任何时候更加复杂，这就要求为官者审时度势，高瞻远瞩，积极作为，具有高超的局势驾驭能力，因而，当官自然就更难了。

其三，社会民众殷切的期待与党内外严密的监督，要求为官一任、造福一方。为官者肩负着党的以人为本、执政为民的重任，面对着社会民众的殷切期待，在此任者万不可造次。党的用人原则是“坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认”，党的选人方针是“全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针”，同时党在逐步“完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观”。再者，人民的眼睛是雪亮的，特别是随着互联网的普及，网络监督使贪官坏官无所遁形。为官一任而毫无建树，这样的官吏理应淘汰让贤。党的十八届三中全会报告中指出：“改革政绩考核机制，着力解决‘形象工程’、‘政绩工程’以及不作为、乱作为等问题。”可见，在新形势下，社会民众殷切的期待与党内外严密的监督，要求为官一任、造福一方，当官自然就更难了。

原文链接：http://theory.rmlt.com.cn/2015/0617/391631_3.shtml