“果断风暴”奠定沙特盟主地位

丁 隆

（来源：《国际先驱导报》 2015年4月2日）

3月26日起，沙特为首的“十国联军”发动代号为“果断风暴”的军事行动，对即将拿下亚丁，占领也门全境的胡赛派武装展开大规模空袭。一向行事低调的沙特王室，异乎寻常地亮剑也门，究竟意欲何为？

用武力干涉挽回政治败局

2011年也门动乱后，以沙特为首的海湾国家一直企图扑灭革命火焰，使阿拉伯大动乱止步于也门，以免波及海合会国家。然而，海湾阿拉伯国家合作委员会（简称“海合会”）政治过渡方案不过是扬汤止沸，并未解决也门的深层次矛盾。几年下来，这个过渡方案水土不服，不得民心。前总统萨利赫虽被强行罢黜，但余威犹存，他利用在也门政府军和最大的哈什迪部落中的余威，企图借胡赛武装叛乱重返政坛。胡赛派则对军队改革和联邦制不满，认为政治过渡安排旨在削弱该派势力。共同的政治利益最终促使萨利赫与胡赛派结盟，志在颠覆沙特主导的政治安排。

现任也门总统哈迪在军队和执政党内部实力有限，又急于排挤萨利赫势力，导致后者反弹。握有重兵的军官和部落势力，纷纷倒戈投靠胡赛武装，使该派迅速坐大，由一支地方部落武装，发展为拥有10余万兵力的也门最大武装派别。胡赛派起兵后，一路南下，几乎未遇到政府军的抵抗。2014年9月，胡赛派控制首都萨那。进入2015年，该派开始向南挺进，兵临哈迪避难的临时首都亚丁城下。眼看胡赛武装即将占领也门全境，沙特只得纠集阿拉伯和伊斯兰盟国，武装干涉也门事务，以挽回败局。

教派冲突？实则权力之争

“果断风暴”看似针对胡赛派，实则剑指伊朗。包括胡赛派在内也门约40%的人口属什叶派支派栽德派，虽与伊朗官方信仰十二伊玛目派不同，但该派还是得到了伊朗支持。2003年伊拉克战争后，伊朗通过支持伊拉克什叶派、黎巴嫩真主党、叙利亚阿萨德政权，加紧向阿拉伯国家渗透，成为影响阿拉伯世界政治走向的重要力量，用一位伊朗官员的话说，伊朗已经拿下了3个阿拉伯国家的首都。

沙特则在与伊朗的暗战中节节败退，在几场代理人战争中都处于下风。在沙特看来，此次支持胡赛派在也门夺权，伊朗势力已经到了自家后院，沙特不能允许卧榻之侧出现一个伊朗的卫星国。沙特此次亮剑，欲敲山震虎，警告伊朗不可逾越红线，否则将遭到逊尼派阿拉伯国家围攻。伊朗对阿拉伯国家的攻势也有失当之处，其向阿拉伯世界渗透的政策并未改善自身战略环境，反而激发了阿拉伯国家反伊朗情绪，伊朗显然低估了沙特的动员能力、作战能力和战略决心。对于传统势力范围之外的也门，伊朗缺乏军事投送和后勤支援能力，无法像在伊拉克、叙利亚和黎巴嫩那样呼风唤雨，难以实现战略目标。

沙特一直用教派冲突定义也门危机，以赢得也门逊尼派和逊尼派阿拉伯国家的支持。然而，也门局势急转直下是海合会主导的政治过渡进程后遗症所致，也是国内派系此消彼长的结果，伊朗对胡赛派的支持并非决定性因素。也门危机以及此前几场双方之间的代理人战争的实质，是沙特和伊朗之间的海湾和中东霸主之争，教派冲突只是表象。

“果断风暴”的深刻意涵

除挽回也门败局，遏制伊朗之外，沙特此番动武还另有深意。第一，沙特欲以此役确认其在阿拉伯和伊斯兰盟主地位。沙特在较短时间内顺利组建联盟，并得到海合会、阿盟、伊斯兰合作组织等区域和国际组织的背书，显示其阿拉伯盟主的地位。埃及的加盟，弥补了沙特军事实力不足的短板，改变了其“安全接受者”的形象，开始扮演海湾地区“安全提供者”的角色；第二，沙特组建的不是一个临时军事同盟，而是一个保守派政治联盟，联盟成员国希望维持或恢复阿拉伯旧秩序。在美国准备淡出中东的背景下，该联盟的目标是内求稳定，外遏伊朗；第三，“果断风暴”正值伊朗核谈判最后冲刺之际，说明这是一次中东反伊朗势力的大示威。沙特为首的反伊朗势力以此迎接美伊关系改善后的新中东，欲取代美国，充当反伊朗的急先锋。

另外，此次行动还反映了沙特权力传承后的政策转向：外交方面，沙特国王萨勒曼对待地区问题的政策，与已故阿卜杜拉国王有显著区别。卡塔尔入盟显示沙特准备修复与其关系，维护海合会团结。沙特联手也门穆斯林兄弟会组织——改革党共同反对胡赛派，显示萨勒曼欲软化对中东地区穆兄会组织的政策。内政方面，登基不久的萨勒曼需要一次战争展示领导力，巩固统治根基。

也门恐将“利比亚化”

沙特发动“果断风暴”，目的是扭转在也门的败绩，重新掌握在也门事务上的话语权。争取以战促和，削弱胡赛派和萨利赫派系力量，迫使其回到谈判桌，最终将哈迪送回萨那。然而，沙特深知实现此目标非常困难，对空袭后也门局势的走向并无把握。

首先，空袭只能削弱胡赛武装，若想根除胡赛武装，则须出动地面部队。也门地形复杂，地面战将导致大量人员伤亡。20世纪60年代，埃及在也门深陷战争泥潭，伤亡惨重的教训，将阻遏沙特和埃及展开地面战的决心。沙特目前也缺少“地面友军”的配合，沙特寄望于也门南部逊尼派部落武装趁乱收复失地，萨利赫系武装倒戈，为亲哈迪势力反攻创造条件，然而，这些派系各有图谋，难以整合。

其次，基地组织半岛分支、效忠“伊斯兰国”武装等恐怖组织将趁乱崛起，将使也门局势更加复杂，陷入叙利亚、利比亚式的大混战。第三，虽然胡赛派冲锋在前，但也门乱局的幕后总导演是前总统萨利赫，他仍是也门政局变化的一个重要变量。空袭前夕，萨利赫之子、现任也门驻阿联酋大使艾哈迈德曾到访利雅得，萨利赫随后也表示愿意在阿联酋恢复和谈，说明萨利赫可能倒戈加入反胡赛联盟。但是，素有政坛“变色龙”之称的萨利赫已失去信誉，沙特认为也门政治过渡失败的原因，就是没能剪除萨利赫势力。萨利赫的立场以及沙特对其政策，将是也门局势变化的重要因素。

也门是一个典型的被部落、族群、教派等前现代认同撕裂的“补丁式”国家，名存实亡的政府、胡赛派、部落武装、“基地”组织和南部分离主义运动等各派政治势力的混战，已将这个贫穷的国家搅成了一锅粥。外部势力的介入，只会乱上加乱。未来也门分崩离析，走向“利比亚化”的可能性远超过重归统一。

这场“所有人反对所有人”的乱战，将没有赢家。

（作者系对外经济贸易大学外语学院副院长、中国中东学会理事）

原文链接：http://ihl.cankaoxiaoxi.com/2015/0402/728502.shtml