张小锋：科研经费不该成为“诱鼠蛋糕”

（来源：《北京考试报》 日期：2014-11-02）

近来，两则消息搅乱了高校“象牙塔”内的清静，一是中国农业大学教授、中国最年轻的工程院院士李宁因弄虚作假套取国家巨额科研资金2500万元而被依法批捕，二是教育部将对75所直属高校科研经费使用情况进行全面“体检”。两则消息同时发布，足以透露出高校科研经费使用和管理中存在问题的严重性。

毫无疑问，科研经费是用来支持科研工作者进行科学研究的。科学研究“来不得半点儿虚伪”，需要科研工作者养成实事求是、不弄虚作假的人格禀赋。开展科学研究如此，在科研经费的支配、使用和报销上也应该如此。很难想象，在科研经费使用上弄虚作假的人，在科学研究中能沉心静气、踏踏实实；很难想象，在科研经费投入使用上极力缩水的人，其科研成果的质量和水准能不打折扣。

如果说科研经费的不规范使用仅是一小撮人或几个“硕鼠”的话，那么肯定是这一小撮人或几个“硕鼠”道德、品行出现了问题，对其可以通过堵漏、查缺抑或追缴、严惩等方式来解决，架起“高压线”，以儆效尤；但如果是普遍现象，那就要思考一下科研经费管理的制度设计是否出现了问题。

科研经费本是科研工作者构筑“科研大厦”的柱石，但从目前看，却成了一些“科研硕鼠”的“诱鼠蛋糕”。如何才能使科研经费使用者和利益相关者“不占不挪不贪不腐”，首先要从制度上考虑，将经费设计得更为合理、科学一点，包括经费支配使用的程序、各项资金的使用比例、经费配比的额度等。在经费使用的程序上，可以设立团队成员审核制，或者增加科研经费需向团队成员报告环节，让经费使用得更透明、更规范、更人性一点，不给科研工作者违规使用经费留下可乘之机；在经费的报销使用中，也可以更人性一点，让科研工作者经费违规使用失去实际意义和社会土壤；在经费配比的额度上，既要避免“一刀切”，也要避免“运动员和裁判员集于一身”的现象。

在科研经费的比例设置上，既要有充足合理的经费支持科研项目的开展，又要让科研工作者获得一定的劳务报酬，让其付出的劳动、心血、智慧能在经费中有所体现。事实上，科研工作者付出的劳动、时间、智力本身就是科研成本。许多科研工作者之所以挪用、占用、不规范使用，就是因为他们认为，科研工作者的心智和时间付出就应该得到合理的经济补偿。

更何况，许多科研工作者埋头治学、皓首穷经，但囊中羞涩，在经济社会中，要想衣食无忧、有尊严地生活，并不是那么容易。所以，科研经费设计中，应该提高科研工作者的劳务报酬，加大优秀科研成果的奖励力度，不能让科研工作者既白了头发、花了眼睛、改了容颜，又敝了衣衫、匮了稻粱。

要想杜绝科研经费成为某些人的“诱鼠蛋糕”，还要加强对科研工作者的思想教育，注重对其科研精神和道德人格的塑造。科研经费说到底是国家财产。一个热爱国家、愿为国家发展和科技进步而竭力奉献的人，其对待科研经费的态度也是严谨负责的，“苟非吾之所有，虽一毫而莫取”。

附：原文报道链接

http://bjksb.bjeea.edu.cn/html/ksb/zhongyaoxinwen/2014/1102/55485.html