冯鹏程：上海国资改革箭在弦上 酝酿分类监管

（来源：《21世纪经济报道》日期：2013年12月13日）

上海新一轮国资改革启动在即。

根据21世纪经济报道记者获得的一份《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》（下称《意见》），上海试图通过3-5年时间，努力成为全国国资国企改革发展的排头兵，形成新的国资布局——将国资委系统80%的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业。

《意见》还提出，将健全国有资本收益保障机制。“国资收益原则上按照产业调整发展、基础设施建设、民生社会保障各三分之一安排支出，建立国资收益资金使用评价制度。”

《意见》中最为引人关注的是，监管方面上海拟将此前中央层面提出的分类监管方式“落地”，将上海国企分为三类，即竞争类、功能类和公共服务类，各自承担不同的职责，并设置不同的法人治理结构。

对外经济贸易大学中国资本运营研究中心主任冯鹏程对21世纪经济报道记者表示，国企之所以出现问题，体制的因素很重要，包括决策效率低、官僚因素等等，因此，在国企的人员聘任方面要做出变革，并提供相应的激励制度。（记者 刘东 编辑 晨星 宋菁）

附：原文报道链接

http://epaper.21cbh.com/html/2013-12/13/content_86148.htm?div=0