屠新泉：中国释放从WTO转向诸边贸易谈判信号

（来源：英国《金融时报》 日期：2013年12月6日）

中国商务部部长高虎城在本周世界贸易组织(WTO)巴厘岛会议上致词时，他的讲话中充满了称赞多边主义和WTO核心作用的外交辞令。

然而，他的发言中有一句话虽然表面上看似饱含善意，却震惊了在座的一些部长和高级贸易官员。高虎城表示，中国“对于其他多边、诸边谈判，也持开放态度”。

这套外交辞令正式确认了中国贸易政策已出现重大转变。多年来，中国一直在维护奉行多边主义的WTO规则，抵抗部分成员国的诸边谈判对WTO造成的威胁。如今看来，中国正在考虑转变立场。

中国如果这么做，将走上与美国、欧盟(EU)及其他地区一样的道路，由于对WTO进展缓慢感到失望，这些地区对日内瓦已有放弃之意，开始抛开WTO自行启动谈判。

就在中国本周低调地表明自己立场转变之际，世界正在关注印度在国际谈判中的强硬态度。印度这种态度可能妨碍WTO达成其成立18年来的第一项全球贸易协定，WTO迫切希望通过签订这一全球协定反驳对该组织的批评。

自2001年加入WTO以来，中国一直将WTO视为一条贸易谈判途径，并将其置于自己与其他国家签订的双边协定之上。然而如今中国不仅开始两边下注，甚至还对WTO提出尖锐批评。

对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院的贸易政策专家屠新泉表示，我们看到中方立场有了很大的转变。

屠新泉表示，一个原因是中国领导人对WTO迄今取得的成果感到失望。高虎城在讲话中也提到“世贸组织决策机制效率低下”。

尽管立场发生了巨大转变，中国政府仍乐意把舞台让给印度。在印度商业部长阿南德•沙玛(Anand Sharma)威胁要破坏世贸谈判的同时，中方在会议第一天唯一的公开活动是由高虎城宣布，中国将加大对非洲“棉花四国”——贝宁、布基纳法索、乍得及马里——的支持力度。

唯一与中国有关的戏剧性场面，可能就是高虎城的答记者问，在一位记者问到中国的援助是否有附带条件时说：“这是否单纯的慈善活动？”但对于这个问题，会讲流利法语并且拥有巴黎某大学博士学位的高虎城没有作答。

由于对WTO逐渐产生厌倦情绪，中国现在更加积极探索其他途径。中国已申请加入由欧盟和美国牵头的服务贸易谈判，这项谈判旨在更新与每年4万亿美元服务贸易相关的规则。

据称，两年前当该谈判启动时，时任中国驻WTO大使曾冲进当时的WTO总干事帕斯卡•拉米(Pascal Lamy)的办公室，想要了解这类谈判如何能在WTO框架外进行。

外交官们表示，中方还在探听12国正在开展的“泛太平洋伙伴关系”(Trans-Pacific Partnership,简称TPP)谈判。部分分析人士认为，中国最终可能加入TPP，尽管TPP被称为是美国意图把经济重心转向亚洲、甚至是在经济上遏制中国的手段。

屠新泉表示：“我们在尝试所有可能的手段。诸边主义、双边主义、WTO，只要能够奏效就行！”

他表示，原因在于中国政府希望加快改革，并且认为进一步开放经济有助于实现这一目标。然而，中国前进的道路上仍存在许多障碍。

对于中国要求加入服务贸易协定谈判，欧美官员怀有疑虑，他们指出，IT产品方面的谈判失败就应归咎于中国，这是一个前车之鉴。服务贸易协定谈判有50多个国家参与，覆盖全球约70%的服务贸易额。

中国即使能加入TPP也得几年后。有官员表示，中国在东中国海争议岛屿上空设立“防空识别区”，为此与TPP的成员国日本关系紧张，这无助于中国加入TPP。（肖恩•唐南 努沙杜阿报道）

附：原文报道链接

http://www.ftchinese.com/story/001053817