孙洁:农民工社保体系有了长足发展 失业保险尚为短板
中国网3月2日讯(记者吴琼静)3月2日,全国政协十二届一次会议开幕前夕,中国网记者专访了第十二届全国政协委员,民建界别,对外经贸大学保险学院副院长孙洁教授。孙教授虽然是今年的新任委员,但她此前曾是第十届全国人大代表,当时,她就为呼吁建立农民工社保体系,提升全民的社保基金统筹层次等民生问题而奔走疾呼。
在本次两会期间,孙教授依然延续着自己长期关注弱势群体,从专业角度理性分析,积极建言献策的风格。这次,孙教授带来多份提案,其中一份就是呼吁尽快建立农民工失业保险体系。
孙教授说,自己在担任全国人大代表期间,在2004年第十届全国人大会议的时候,就提过一个议案,呼吁尽快建立农民工社会保障体系。孙教授介绍道,经过这十年的发展,农民工社保体系的建设有了长足的发展,参保情况有了很大的改观。例如,很多地方都把农民工纳入到灵活就业的社保范围中,缴费基数也比较低。更为可喜的是,通过长期的立法规范,全国各地用工企业的社保意识也在不断增强,农民工的权益保障得到了很大的提升。
但孙教授同时指出,农民工的失业保险还是一块十分明显的短板。孙教授认为,现行的失业保险体系中,对农民工群体有三大不利因素。
首先,领取失业保险的条件过于苛刻。在实际情况中,由于农民工的就业灵活性特别强,流动性大,即使是在正式用工的企业,就业关系在一个单位能够满一年的也是很少的。而根据现行的失业保险条例规定,要想拿到失业保险金,连续缴费满一年是一个必备条件。
其次,缴费额度偏高。孙教授指出,一些企业要求农民工按他个人工资总额的1%来缴费,如果工资没有达到当地平均工资的60%,也要按60%来缴纳。以北京为例,北京地区的社会平均工资大概在4800元,按60%来算,也有2880元,也就是农民工也要缴纳2880的1%,即28.8元。但北京地区,真正拿到2880元月工资的农民工并不多,1%的缴费额度,对农民工而言是一笔不小的负担。
第三,缴费后无法异地转移接续。孙教授说,这是目前普遍存在的一个问题。对于农民工来讲,即使是参保了,企业也帮他缴费了,由于流动性较大,不能接续转移,这一块的权益也无法享受。
针对以上几个问题,孙教授也带来了她思考的几个建议。
第一是,孙教授认为应当取消农民工个人最低缴费基数的规定,按实际工资的额度进行缴纳。
第二,可适当下调1%的农民工个人缴费比例,比如可以设置一个0.5%的过度区间,减轻农民工朋友的负担。
第三是提高统筹层次,尽量争取在全省范围内实现统一调剂。孙教授指出,2012年全国的失业保险基金的余额是1500多亿。从专业的角度来分析,孙教授认为这是不合理的,因为社会上存在着大量的失业群体,这笔基金应该用来对症下药。而如果统筹层次不高的话,就很容易出现有的地方捉襟见肘,不得不向财政伸手,而有的地方则有结余这种状况。
附:原文报道链接:
http://www.china.com.cn/news/2013lianghui/2013-03/03/content_28113006.htm
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央视网:http://news.cntv.cn/2013/03/03/ARTI1362279962973751.shtml
中国广播网:
http://www.cnr.cn/2013zt/2013lh/zcjj/201303/t20130303_512070816.shtml
搜狐财经:http://business.sohu.com/20130303/n367634292.shtml
财经网:http://politics.caijing.com.cn/2013-03-03/112555578.html