在重大学生活动中建立临时党组织实践体会

作者 陈建香 樊泽民

《北京教育（高教）》 2011年第四期

适应新形势新任务要求，多年来，对外经济贸易大学积极创新学生党建载体，注重把推进常规学生党建与非常规学生党建相结合。1993年，为便于参加军训的新生党员参加活动、强化学生党建的覆盖面；2008年，校党委决定在奥运志愿服务团中成立奥运志愿者总团临时党总支；2009年，校党委成立国庆60周年活动临时党总支。这一做法切实发挥了临时党组织在重大学生活动中的“思想引领、政治导航、精神激励、教育党员、强化示范、覆盖全体”的积极作用，增强了立德树人的实效。

一、规范、发展重大学生活动中临时党组织建设的主要做法

十多年来，学校不断规范重大活动中设立临时党组织的工作，总结起来主要做法有：

1.清晰定位，明确目标

重大学生活动中成立的临时党组织是学校党委着力开辟的“学生党建新区”，旨在有效探索临时党组织建设与重大学生活动“无缝对接”“双赢共生”的有效载体，使临时党组织成为“扎根工作一线、引领师生党员、推动重点工作”的组织体系，努力实现新形势下党建工作“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”的目标要求。

2.严格程序，郑重宣布

学校成立的临时党组织在设置程序上要严格履行报请校党委发文批准的工作程序。学校要求成立的临时党组织要制定明确的工作目标、任务和组织体制。为扩大影响，学校选择重大场合如军训开训典礼、全体奥运志愿者誓师大会、国庆60周年活动誓师大会等，由校党委领导庄严宣布成立临时党组织。

3.完善建制，顺畅机制

临时党组织通过制定《临时党总支工作细则》《临时党支部工作细则》等有力推动工作的制度化、规范化。各临时党支部也制定相应的支部会议制度、发展党员制度、党组织活动制度等。

结合每项重大学生活动的运行建制、党员分布、工作性质和区域分布等特点，临时党组织建制分为临时党总支、临时党支部、临时党小组三个层次。临时党总支的机构建制与每项重大活动的执行指挥机构平行设置、合署办公。临时党总支设书记、副书记、总支秘书以及总支委员若干名。各临时党支部根据支部党员分布特点，设立以不同岗位和工作场所为类别的党小组。

由此在机构设置和运行架构上形成了“校党委——临时党总支——临时党支部——临时党小组——学生党员”完整的五级工作链，并努力使临时党组织的活力、党员的作用辐射全体学生。

4.凸显思想引领，强化理论武装

军训临时党总支建设以组织新生党员学习《党章》、听党课，组织学生学习入党教程、开展重温入党誓词、佩戴党徽参加训练强化党员意识等基础性的党员教育活动为主，实现临时党建与提高军训技能、强化党员意识、推进新生教育、拉近党组织与新生的距离等相结合。奥运志愿服务和国庆60周年活动中的临时党建工作重点以强化参与学生的荣誉感、使命感、责任感，教育学生立足岗位、明确责任，强化先锋模范意识，关注和思考重大理论问题等为主，开展《理论热点面对面》系列读物的研讨、学习研讨“六个为什么”等，以理论的力量激发学生参与重大活动的荣誉感。

5.解决突出问题，保障整体稳定

整体稳定是重大学生活动的生命线。军训、奥运志愿服务、国庆60周年训练等都涉及数千名师生。在组织运行的不同阶段都会有不同的思想问题或困惑需要排解。临时党组织把化解学生的思想问题作为突破口，通过邀请校领导一线慰问，编辑简报宣传先进、鼓舞斗志，推动服务保障部门加强服务，及时出台奖励激励措施等把解决思想问题同解决实际问题相结合，实现重大活动方向不偏移，参与的学生整体思想稳定、积极向上。

6.创新形式，突出特色

通过临时党组织建设，令人难忘的军营、奥运志愿服务岗位、十年一遇的国庆训练都成为加强学生党建的新载体。期间临时党组织通过开展党员身份重新登记、佩戴党徽参加活动、全程记录党员日志反映思想变化、开展重大问题理论研讨、向家长寄送特别礼物、火线发展党员、评选表彰优秀党员等培育特色。

二、重大学生活动中开展临时党建工作的主要成效

学校一系列重大学生活动中的临时党建工作取得了可喜的成效，赢得了良好的口碑。

1. 开辟了一条新路子

这条新路子就是重大学生活动中学生党建工作跨学院、跨年级、跨时空推进的新路子，探索学生党建的非常规载体的新路子，以有效的思想政治工作成功完成重大活动的新路子。

2. 取得了学生教育和党建工作的新成效

每年军训期间都有千余名同学向临时党组织递交入党申请书，每名学生党员在军训期间都要向临时党组织递交多份思想汇报，2，000余名新生在临时党组织的推动下学习《入党教程》。仅2009国庆60周年活动期间就有10余名表现特别优异的学生被火线发展入党，500余名入党积极分子受到教育、思想进一步成熟，100余名学生被确定为发展对象。期间开展的100余场党建活动影响和辐射学生万余人次。

3. 确保了重大活动圆满顺利完成

学校军训、奥运志愿服务、国庆60周年活动中临时党组织作用的出色发挥，凝聚了人心，强化了组织领导，确保了该项重大活动圆满完成。整个过程中做到“全体同学严格要求自我、积极履行职责、未发生任何重大问题”，实现“临时学生党建”与“重大活动”的互为支撑、互为诠释。

4. 提高了党务干部的能力

重大学生活动涉及人数多、情况比较复杂、参与学生思想困惑多、需要化解的问题和矛盾多。临时党组织的一线党务干部在担纲重任中增强了引领学生思想、解决突出矛盾、确保重大活动圆满完成的能力，维护了党的良好形象。

5.获得了积极的评价和肯定

在重大学生活动中成立临时党组织加强学生党建已为全校师生认可，成为重大学生活动中的“必备动作”。在近几年的党委评优、奥运志愿工作评优、国庆60周年活动评优中，临时党组织和在临时党建工作中表现优异的党员得到表彰；学校2008年奥运志愿服务期间加强临时党组织建设的做法被《中国教育报》报道；2009年国庆60周年活动期间加强临时党总支建设的做法获得国庆60周年群众游行总指挥部授予的“创新成果奖”；2009年12月，学校还就加强临时党组织建设的做法和经验在教育部举行的“学习贯彻十七届四中全会精神，加强高校学生党建工作”研讨会上作专题发言。

三、体会与思考

十多年来，学校加强临时党组织建设的经历，也形成了深刻的体会。

1. 坚持从实际出发，强化整体谋划

十多年来成立的临时党组织的职能、作用、开展工作的方式和领域都根据每项重大活动的特殊性进行整体设计和安排。注重根据实际情况，强化统筹和顶层设计，形成机制完善、功能完备的覆盖师生的工作体系。

2. 坚持“三前”原则，强化先机意识

临时党组织建设坚持“思路靠前，工作抢前，行动争前”的“三前”原则，做到思路不守旧、能创新，赢得重大学生活动中广大学生党员和学生对临时党组织的信任和支持，切实发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。

3. 坚持研究规律，强化对阶段思想特征的把握

临时党组织的党建工作注重区分重大学生活动中学生在初期的兴奋、中期的疲惫、后期的自豪等每个阶段的不同心理特点和思想状况，有预判、有目的、有计划、有针对地开展工作。

4. 坚持过程管理，强化与常规党建的有机衔接

临时党组织强化对临时党建工作的过程管理，重大学生活动结束后，临时党总支对每名党员和入党积极分子都有书面的评价鉴定反馈学生所在学院的党组织，实现学生在重大事件中的表现与常规党建工作的有效对接。

学校在重大学生活动中的临时党建工作创新了高校学生党建的载体，进一步增强了高校学生党建的针对性和实效性，扩大了高校党组织的覆盖面和影响力，实现“重大活动”与“临时党建”的“双赢”“共生”，取得了立德树人的良好成效。

（作者单位：对外经济贸易大学，陈建香系该校党委副书记）