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《光明日报》:(刘江宁)“未来之城”努力创造新时代高质量发展的标杆

发布时间: 2023年04月02日 编辑: 博达张莹

《光明日报》:(刘江宁“未来之城”努力创造新时代高质量发展的标杆

光明日报2023-04-01

作者:刘江宁

201741日,中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息一经公布,社会各界高度关注。

习近平总书记强调,建设雄安新区是千年大计。新区首先就要新在规划、建设的理念上,要体现出前瞻性、引领性。要全面贯彻新发展理念,坚持高质量发展要求,努力创造新时代高质量发展的标杆。

6年来,雄安新区从完成顶层设计到展开大规模实质性建设,目前已进入承接北京非首都功能和建设同步推进的重要阶段。党的二十大报告指出,高标准、高质量建设雄安新区。要进一步深刻把握雄安新区建设的重要意义,梳理总结一系列新进展新探索。

一、雄安新区建设是千年大计、国家大事

建设雄安新区,是推进北京非首都功能疏解的有力举措。疏解北京非首都功能是推进京津冀协同发展的关键环节和重中之重。规划建设雄安新区,打造具有相当规模、发展环境更优的集中承载地,与北京城市副中心形成北京新的两翼,一方面将吸引部分功能在集中承载地集聚发展,有效缓解北京大城市病问题;另一方面将推动北京非首都功能集中疏解,可以避免零打碎敲、盲目布局,提升疏解效率。

建设雄安新区,是调整优化京津冀空间结构的必然要求。党的二十大报告指出,推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展,推动黄河流域生态保护和高质量发展。规划建设雄安新区,通过集中承接北京非首都功能,提升产业层次、创新能力和公共服务水平,有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构,加快构建京津冀世界级城市群。

建设雄安新区,是培育推动高质量发展和建设现代化经济体系新引擎的关键举措。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,深入实施区域重大战略是开拓高质量发展的重要动力源的必然要求。无论是建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区,还是建设协调发展示范区、开放发展先行区,都是前所未有的探索和实践。通过推动雄安新区高质量发展探索,能够打造具有世界影响力、国内领先的科技新城,培育经济发展新亮点。

二、雄安新区高质量发展的阶段性成果与启示

习近平总书记强调,雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位理念,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。

世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位16个字为雄安新区规划和建设标定了时代高度。

站位世界前沿、国际标准,坚持做好百年规划。雄安新区坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设。揭榜雄安新区规划的设计人员均来自全球一流的规划设计团队,具有国际一流水准的雄安新区“1+4+26”规划体系编制完成,绘就美好图景,为新区建设发展提供了坚实的规划支撑。

突出智慧绿色融合,完整准确全面贯彻新发展理念。雄安新区同步规划数字城市”“绿色低碳城市智能城市。顺应自然,随形就势,平原建城,形成以一湾四带为骨架、以蓝绿交织、灵动自然、城绿融合为特征的生态空间格局,营造城在绿中、人在园中的空间环境。

坚持改革先行,发挥制度创新的引领示范作用。6年来,在管理体制上,雄安新区积极探索建立最精致、最高效的政策服务管理体制;在服务机制上,新区努力打造雄安服务品牌,建设了集网上审批、数据融通、全程监管为一体的智能政务系统;在质量体系上,雄安新区在数字城市、海绵城市、智能交通、绿色建筑、综合管廊等领域,努力打造可推广可复制的雄安质量标准体系。

坚持高质量发展方向,着力打造现代化经济体系。雄安新区坚持传统产业治理与升级并行,高新产业对外招引与对京承接并行,确保有序、安稳地实现高端产业布局及当地居民就业稳步置换。一方面,推进非污染型传统产业向数字化、网络化、智能化、高端化发展;另一方面,对有污染的传统产业依法采取铁腕治污

坚持传承文化基因,不仅彰显国际化,也突出中国范。雄安新区规划建设集中展现中国建筑艺术的精髓,打造城市建设的中国面孔,特别注重中国传统文化继承,文化传承、文化自信的表达,中华审美在新区的落实。

实践证明,6年来,雄安新区规划建设中坚持的理念原则和创新做法,为破解大城市病、建设现代化宜居城市闯出新路子、提供治本之策,将在国际社会进一步展示中国治国理政与城市规划建设的成功经验,传递中国声音、塑造中国形象、提升中国品牌。

三、保持战略定力,稳扎稳打推动雄安新区建设取得新成效

千年大计,国家大事,必作于细。推动雄安新区建设要以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,稳扎稳打,苦干实干,成就一件经得起历史考验的杰作。

坚持高标准高质量建设不动摇。要加快疏解项目落地见效,强化疏解落地支撑。抓实重点项目建设,打造一批标杆工程、精品工程、样板工程。完善雄安标准体系,努力创造雄安质量

坚持发展高端高新产业不动摇。推动高端高新产业发展,既要吸引北京创新型、高成长性科技企业疏解转移,又要对符合发展方向的传统产业实施现代化改造提升。雄安新区是京津冀新的经济增长极,新区产业总体思路是以高端制造为先导培育创新生态系统,进而打造高端制造业和生产性服务业融合发展的现代产业体系。

坚持以人民为中心不动摇。要紧紧围绕来谋篇布局,坚持以人民为中心,注重保障和改善民生,提供优质共享的公共服务,配套优质教育医疗等资源,使雄安新区率先成为共享协同发展成果的幸福之城。要把促进就业创业放在突出位置来抓,切实提升公共服务水平,加快探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和多元化住房供应体系,打造宜居宜业、可持续发展的现代化新城。充分调动群众参与支持雄安新区建设的积极性,托举起新区百姓稳稳的幸福

坚持改革开放创新不动摇。要创新体制机制环境,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,构建集聚各类创新要素、促进创新创业的体制机制环境。继续深化行政管理体制改革,实行大部门制和负面清单管理,深入推进放管服改革,提高服务效率,激发市场活力。

从历史来看,任何一个新城新区的成长,都绝非三年五载之功。要保持历史耐心,尊重城市建设规律,合理把握开发节奏。只要持续用力,久久为功,这座生机勃勃的未来之城必将成为新时代高质量发展的标杆。

(作者:刘江宁,系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、对外经贸大学副教授)

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