（来源：《第一财经日报》 2023-08-12）

德国工商界对“官僚过度监管”发出警告。

北京时间8月10日凌晨，美国总统拜登签署行政令设立对外投资审查机制，限制美国主体投资中国半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域。

中国外交部发言人对此表示，中方对美方执意出台对华投资限制措施强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉。

美方此举也引发各方关注。据外媒报道，德国工业界高度关注此事，且对美国禁止对华投资持怀疑态度，并担心欧盟的类似要求会带来不利影响。

德国工商联合会外贸问题专家福格尔巴赫（Melanie Vogelbach）表示，德国企业正在关注有关欧洲和美国在外国投资监管方面的新策略。目前德国已经存在内容丰富的出口规定，如果再实施“境外投资审查机制”将造成过度监管。

欧盟方面则表示，就此事正在与白宫“密切联系”，但不会立即跟进。

德工商界对过度监管发出警告

德国工商总会是79个独立的德国工商会的行政联合机构。根据德国有关法律规定，所有德国境内企业（除手工业者、自由职业者及农业加工业外）均必须加入德国工商会。该会是360万德国企业的最高发言人。

值得注意的是，此次该会在美方推出对华投资限制措施后，立即接受媒体发声，并对“官僚过度监管”发出警告。

福格尔巴赫说，鉴于德国现有的针对外贸交易的广泛出口管制法规，在“对外投资筛选”中有官僚过度监管的风险，“因此，在资本自由流动方面，欧盟应该避免实施对外投资审查计划。”

她进一步解释道，德国经济与全球紧密相连，德国四分之一的就业机会依赖于出口，在工业领域甚至一半工作岗位都是如此。

“因此，欧洲对外贸易战略的目标必须是加速全球市场和投资地点的开放，而不是由国家控制对外贸易。”她表示，“只有这样，企业才能够促进其供应链的多元化，增强竞争力。在与企业家的多次讨论中，我们发现这些公司非常重视去风险。”

10日，德国经济部对美方的措施回应道，将“积极参与”欧盟关于欧洲应采取做法的讨论。法国政府则拒绝对此事发表评论。

7月下旬，法国经济、财政及工业、数字主权部部长勒梅尔刚刚访华，并在访华期间表示法国“反对全球供应链脱钩，因为这将带来重大经济成本”。

他还进一步表示：“我非常坦白地告诉大家，法国欢迎中国投资者，特别是在电动汽车、电池和能源转型领域。”

对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、法国巴黎索邦大学博导赵永升对第一财经记者表示，综合来看，中国在法国的投资机会主要有四大领域，分别是绿色环保新能源、数字经济、金融以及第三方市场合作。

“欧盟从理论和行动上都在这一领域设置了比较高的标准，而中国在绿色环保新能源领域的产业规模很大，且与欧盟在价值链上的职能不同。欧盟现在的生产能力很弱，而中国可以生产很多东西，同时也在脱碳和发展新能源。”赵永升表示，此外中法进行经济投资合作时，绿色环保新能源是比较安全的合作领域，会较少受到其他因素干预。

欧盟谨慎对待

根据欧盟委员会的数据，过去20年，欧盟国家对华外国直接投资（FDI）已超过1400亿欧元。

此次美方限制政策出台后，欧盟态度谨慎，此前在6月，欧盟曾提出将在今年年底前提出欧方有关如何限制对外投资潜在安全风险的建议。但德法等成员国试图抑制这种势头，指出中欧经济比中美经济之间更加紧密。

一位欧盟外交官表示，许多成员国“持保留意见，并认为在实施此类工具之前需要进行适当的评估，因为它可能对商业产生巨大影响”。

这些成员国还提出，美国和欧盟经济之间具有差异，例如欧洲的风险资本较少等。

欧盟委员会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯在近期接受采访时表示，欧盟正在探索监控欧洲海外投资的方法，希望与中国保持良好关系，并且任何措施都将集中针对具有特定国家安全问题的产品。他强调，欧盟讨论的是“去风险”，而不是“脱钩”。

不过，据悉，欧方将在9月的中欧经贸高层对话上要求中方减少对欧洲的出口限制。东布罗夫斯基斯在采访中表示：“中欧贸易关系非常不平衡，中国拥有巨额贸易顺差，而中国的市场开放程度与欧盟的不相称。”

对此，外交部发言人表示，中国从不刻意追求贸易顺差，中欧贸易顺差是产业结构、产业分工、贸易方式以及外部因素综合作用的客观结果。长期以来，绝大部分欧盟在华企业从中欧贸易中获利丰厚，这也是他们在华经营展业的根本原因。近年来，欧盟收紧对华高技术产品出口，是影响欧对华出口潜力发挥、造成贸易不平衡的直接原因。如果欧方真想解决贸易不平衡，就不应指责中方，而应取消对华出口限制。

此次，针对美方行为，外交部发言人表示，美方打着国家安全的幌子，限制美国企业对华投资，大搞泛安全化、泛政治化，其真实目的是剥夺中国发展权利，维护一己霸权私利，是赤裸裸的经济胁迫和科技霸凌。美方此举严重违反市场经济和公平竞争原则，严重破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链稳定，严重损害中美两国乃至世界工商界利益，其实质是搞逆全球化、去中国化。

外交部发言人表示，中方敦促美方切实履行拜登总统无意对华“脱钩”、无意阻挠中国经济发展的承诺，停止将经贸科技问题政治化、工具化、武器化，立即撤销错误决定，取消对华投资限制，为中美经贸合作创造良好环境。中方将密切关注有关动向，坚决维护自身权益。

商务部发言人则表示，美方限制本国企业对外投资，打着“去风险”的幌子在投资领域搞“脱钩断链”，严重背离美方一贯提倡的市场经济和公平竞争原则，影响企业正常经营决策，破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链安全，中方对此表示严重关切，将保留采取措施的权利。

商务部发言人表示，希望美方尊重市场经济规律和公平竞争原则，不要人为阻碍全球经贸交流与合作，不要为世界经济恢复增长设置障碍。

附：原文链接

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