（来源：央视新闻客户端，2025-05-01）

特朗普政府上台后大刀阔斧调整关税政策，政策的频繁变动与不确定性使美国经济内部矛盾不断凸显，而白宫只顾甩锅脱困。《环球视线》邀请商务部研究院学术委员会副主任张建平、对外经贸大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉，带来分析解读。以下为屠新泉院长接受采访内容的节选。

 

如何看待美国关税政策致洛杉矶港货运量骤减这一不正常现象？

屠新泉：特朗普推行的关税政策类似于休克疗法，致使美国海运陷入停滞状态。在全球供应链体系中，物流作为关键环节，最易受到贸易政策变动的直接影响，其运转状况直接反映国际贸易活动。加征关税后，众多进出口企业出于对关税影响的担忧，纷纷终止或暂停贸易业务，进而使国际物流及港口物流遭受重大冲击。洛杉矶港作为美国太平洋沿岸最为重要的进口港口，受关税政策影响尤为显著。这一影响不仅波及港口工人，还会传导至上下游产业链。目前，物流环节已率先受到明显冲击，而后续影响将逐步显现。由于零售商通常保有一定库存，短期内零售环节暂未出现问题，但一旦物流中断，补货环节也将受阻，零售企业、消费者很快会受到较大影响。美国生产商依赖进口零部件进行生产，尽管其库存周期相对较长，受影响的时间会稍晚，但也难以避免受到冲击。总体而言，由美国关税政策引发的一系列经济冲击正在逐步显现，其给自己制造的经济海啸已然开启。

 

四月以来特朗普的关税政策一退再退，最后会退到什么程度？

屠新泉：特朗普政府上台后，已公布多轮关税政策，包括对钢铁和汽车实施基于232条款的25%关税、对中国所谓“芬太尼”相关产品征收20%关税，以及于4月2日公布的所谓对等关税等。然而，这些关税政策制定过程极为鲁莽、随意，缺乏细致考量，完全基于错误认知与片面执念，未能对政策实施后果进行合理预期。

政策变动频繁的根源，在于出现诸多意料之外的状况。以对等关税为例，4月9日美国便对部分国家实施豁免，这是由于加征关税消息发布后，美国金融市场遭受巨大冲击，迫使特朗普政府不得不进行政策调整。近期，美国对汽车关税政策再次作出改变，原因在于美国本土汽车企业以及在美投资的外国汽车企业难以承受关税压力。这些企业的生产依赖从全球进口零部件，而美国对零部件和整车均加征25%关税，致使众多汽车企业经营陷入困境，它们纷纷向美国政府表达不满与担忧，美国政府迫于现实情况，只能再次调整关税政策。

美国加征关税的政策缺乏周全设计、基于错误的理念，实施效果适得其反，不如直接恢复至关税调整前的状态。

 

是什么造成了美国制造业空心化且没有办法重塑的现状？主要问题是什么？

屠新泉：在二战结束初期，美国堪称世界第一制造工厂。然而，随着经济的持续发展，美国制造业逐渐出现外流与空心化现象。究其原因，主要有以下几点：

其一，这是美国企业的自主决策。为追求更高的利润率与资本回报率，企业选择将制造业转移至其他地区。其二，美国自身要素禀赋的比较优势发生转变。其优势逐渐向服务业倾斜，相较于其他国家，美国在制造业领域的竞争力日益下降，制造业已不再具备明显优势。其三，美元的独特优势发挥了重要作用。凭借美元的世界货币地位，美国企业和产业通过金融运作，能够更便捷地获取高额利润。相比之下，从事制造业生产需要投入大量精力和资源，对美国企业而言并非最优选择。其四，美国政府也存在一定责任。在制造业发展的基础条件建设方面，美国政府投入不足。例如，在基础设施建设领域缺乏足够资金与规划，对制造业从业者的职业培训和教育支持力度薄弱。当前，美国高等教育费用高昂，基础设施建设状况不佳，难以满足制造业发展的需求。

附原采访视频链接：https://content-static.cctvnews.cctv.com/snow-book/video.html?item_id=12552535450260196053&t=1746112314394&toc_style_id=video_default&share_to=wechat&track_id=e4f2ac08-694d-433f-9000-2d7a879acdbb