加快社会保障信息资源整合

全国政协委员孙洁

（来源：《人民政协报》 2014年5月26日4版）

在当前形势下，大数据时代的到来对我国社会保障事业发展来说更具有非同一般的意义。

基于社会保障信息天然的基础性、战略性特性，毫无疑问属于公共产品，理应交由政府管理。然而，由于我国的社会保障制度建立时间不长，制度本身又是采取分人群设计、分部门管理、分地区实施，随着改革的深入和城镇化进程的加快，社会保障制度建设出现了统筹层次低、接续转移难、信息不能互通，经办服务管理资源不能共享，以至于不同身份的公民或者重复参保、浪费了大量财政补贴，或者处于信息孤岛而不能有效参保。此外，由于分散在各部门的社保信息无法整合，仅有的信息资源不能及时有效公开披露，导致高校科研机构无法对现行制度实施进行深入有效的评估与分析，无法对政府投入与公民权利义务进行绩效评估和全面跟踪分析，公众更难以动态了解、及时查询掌握自己的社会保障缴费、个人账户资金余额、各种社会保险金和津贴水平等社会保障权益。

大数据有利于提升社会保障管理能力、服务能力和经办能力。整合数据资源，有助于引导社会保险经办服务管理集约化和精细化。同时，对大数据的利用将成为政府提升社会保障服务能力、增强社会保障管理效能的有效手段。

为此，建议：首先，制订社会保障大数据研究与开发计划，在基于数据研究的社会保障预警机制方面，着力提升政府在社会保障资金征缴、待遇发放、基金运营、权益跟踪和处理分析能力，保障公民实时掌握社会保险参保、缴费、受益的情况，及时跟踪由于身份变更、工作调整、户籍变更等所导致待遇调整的信息，寻求通过有效的技术与工具提前识别公民从参保到受益、政府从资金征缴到待遇计发各环节风险的预警与防范。

其次，建立一套覆盖全部实有人口的动态信息管理体系，通过政府管理社会保障信息，加强对人口数量、结构、分布、就业、教育、流动迁徙等的综合分析，监测社会群体生产生活发展变化趋势，为社会管理提供基础数据支撑和决策支持服务，为公民提供个性化的服务，推动社会管理创新和公共服务均衡覆盖，以实现管理绩效的最大化。

附：原文链接

http://dzb.rmzxb.com/detail.aspx?id=340155