（来源：《中国经济时报》 2026-05-19）

5月14日，习近平主席在北京人民大会堂同来华进行国事访问的美国总统特朗普举行会谈。两国元首赞同将构建“中美建设性战略稳定关系”作为中美关系新定位。外交部发言人郭嘉昆表示，这为未来3年乃至更长时间的中美关系提供了战略指引。

日前，就“建设性战略稳定关系”和中美加强合作的重要意义，中国经济时报记者采访了对外经济贸易大学校长赵忠秀和国务院发展研究中心对外经济研究部副部长罗雨泽。专家们表示，中美两国坚持合作为主、稳定为要、管控分歧、互利共赢，是时代大势、发展所需、民心所向。要坚持相向而行、务实理性，以合作增进互信、以机制防范风险，走出一条新兴大国与守成大国和平共处、互利共赢的新道路，为世界和平稳定与共同发展注入持久确定性。

具有全局性、长期性、标志性意义

中国经济时报：外交部发言人郭嘉昆称，“建设性战略稳定”应该是合作为主的积极稳定、竞争有度的良性稳定、分歧可控的常态稳定、和平可期的持久稳定。如何理解新定位的核心内涵？中美“合作为主的积极稳定”可重点在哪些方面发力？合作如何在平等、互利、共赢中保持相对平衡和稳定？

赵忠秀：此次中美元首确立“建设性战略稳定关系”新定位，是在百年变局演进中，中美关系历经多年博弈磨合后的一次重大战略校准，具有全局性、长期性、标志性意义。这一定位跳出零和博弈的传统窠臼，确立相互尊重、和平共处、合作主导、分歧可控的大国相处新范式。

习近平主席提出“合作为主的积极稳定”，内涵深刻、导向清晰。承认大国间合理竞争，但要防止竞争异化走向全面对抗；包容双方制度差异与发展路径不同，依靠制度化沟通管控分歧、规避战略误判；把务实合作作为双边关系主线，以共同利益夯实关系压舱石、以底线管控守住安全边界，实现以合作聚共识、以稳定控风险、以共赢谋长远。

面向未来，中美“合作为主的积极稳定”可预期在以下四大方面重点发力。

第一，经贸与产业链供应链。两国产业结构、资源禀赋、市场体量高度互补，农产品、能源、高端装备、现代服务贸易合作根基深厚，长期形成的全球产业分工格局，绝非人为脱钩断链所能割裂的。在全球外需偏弱、高利率压制投资消费的背景下，双方都承担不起硬脱钩的经济成本与民生代价。下一步，双方有望有序优化关税政策，尊重企业市场化经营与全球布局选择，共同维护全球产业链供应链安全畅通，稳住全球贸易和投资大局。

第二，民生科技与全球公共治理。美国受政党轮替、选举政治和利益集团影响，政策表态存在天然摇摆性，口头承诺稳定性不足。在高端芯片、先进制程、核心算力、前沿军工等战略敏感领域，美方遏制态势短期内难以根本改变。但在生物医药、医疗器械、公共卫生、新能源、人工智能安全等非敏感领域，完全可以设立合作护栏，恢复高校科研协作、联合攻关与常态化学术交流。在跨境禁毒、反诈反洗钱、粮食安全、发展中国家债务处置等全球治理议题上，任何国家都无法独善其身，中美理应协同施策、信息共享、联手应对全球性风险挑战。

第三，绿色低碳与能源转型。全球碳中和进程不可逆转，中美在清洁能源、储能产业、节能环保技术、气候治理规则共建等方面共识远大于分歧。依托各自技术、产业和市场优势，双方可以在可再生能源、绿色标准共建、绿色金融、气候投融资等领域深化合作，以绿色合作对冲地缘博弈和产业竞争带来的负面影响，共同引领全球绿色转型步伐。

第四，人文教育与智库民间交往。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。前几年人文交流遇冷，造成认知隔阂、信息偏差和舆论对立，弱化了双边关系社会基础。恢复留学生互派、高校学者互访、智库常态化对话、民间文旅往来，能够打破认知壁垒、消解误解偏见、增进民间互信，为中美关系行稳致远筑牢民意底盘。

推进“合作为主的积极稳定”需破除四大障碍。一是破除冷战思维与意识形态偏见，摒弃此消彼长、赢者通吃的陈旧逻辑，摒弃“小院高墙”、技术封锁、实体清单泛化等做法，以平常心理性看待中国发展崛起。二是化解美国政治周期扰动，选举政治容易将对华关系工具化、选票化，政策缺乏连续性、承诺易反复，成为双边合作最大的外部变量。三是严守台海、南海核心利益红线，坚定恪守一个中国原则，坚决反对虚化掏空一中政策、对台军售和地缘挑衅，严防局部摩擦升级冲击大局。四是摒弃单边主义与贸易保护主义，减少非理性投资审查、非关税壁垒等逆全球化行为，回归多边贸易规则与市场经济准则，营造公平可预期的合作环境。

实现平等互利共赢基础上的长期稳定，要牢牢把握三条原则。一是坚持相互尊重，尊重彼此核心关切，互不干涉内政，不谋求单方主导。二是坚持互利共赢，不搞极限施压与单方让利，持续做大共同利益“蛋糕”，让两国企业和民众共享发展红利。三是坚持机制管控，完善高层战略沟通、经贸科技工作组等常态化平台，做到竞争有边界、分歧不升级。

罗雨泽：中美元首会晤为两国关系确立新定位，既是对过去一段时期中美以竞争甚至对抗为特征的双边关系的及时调整，也是面向未来基于两国利益和担负大国责任达成的重大战略共识。中国有句成语叫“不打不相识”。过去一年，中美经过激烈较量，使双方更加深刻认识到两国“合则两利，斗则两伤”，也不利于世界的和平稳定。因此，两国决定选择积极且务实的关系定位，以主推合作增进互信，以理性竞争避免对抗，以管控分歧处理摩擦，以加强沟通维护和平，由此，为动荡不安的国际环境注入宝贵的稳定性。

中美可互利合作的领域众多，尤其是在零和博弈下对抗的领域，换成合作思维后就可转化为更加突出的互利双赢。比如，高科技领域，竞争对抗会相互掣肘，互信合作则优势互补，美国擅长从0到1的原始创新，中国擅长从1到100的产业化、商业化，中国自身就是庞大的市场，又是高度开放的经济体，已成为世界的制造枢纽、贸易枢纽，美国的原始创新价值在华可快速实现，并进一步支持创新研发，使美国高科技创新和中国产业高质量发展相互成就同时进入良性循环。基础设施建设领域也是如此，中国工程建设能力世界闻名，可以适应各种复杂的气候、地貌，且效率高、成本低，而美国的基础设施总体进入更新换代期，若美国对华信任，则可加快改善其基础设施，而中国工程企业也可进入广阔的基建市场。此外，农业、能源等传统领域以及生物制药、人工智能、低空经济等新兴领域双方合作的潜力都非常大。

目前，双方需克服的最大困难仍然是“信任赤字”，避免“修昔底德陷阱”。若用竞争或对抗为主的思维，就会导致零和甚至负和博弈，“信任赤字”就会不断扩大，中美关系就很难稳下来。大国之间难免有分歧与摩擦，关键要理性处理，双方在积极落实元首会晤成果时，应秉持开放包容的态度，通过换位思考、加强沟通增进相互理解，在推出举措时考虑对方立场与利益，避免触及对方红线和苛求对方。这次元首会晤提出的关系定位很务实，先稳下来，再逐步修复裂痕并不断改善。

走出一条新兴大国与守成大国和平共处、互利共赢的新道路

中国经济时报：当前，全球经济虽仍具韧性，但贸易摩擦等风险依然存在。中美加强合作对于两国经贸发展乃至全球经济发展有何重要意义？

赵忠秀：中美关系企稳向好，既是双边利好，更是稳定全球经济、引领全球治理的关键变量。对国内发展而言，稳定的中美关系有助于缓释外部不确定性，为“十五五”开局和高质量发展营造相对平稳的外部环境，稳固外贸外资基本盘，畅通国内国际双循环，对冲全球需求走弱与高利率周期带来的下行压力。对美国而言，有利于缓解通胀黏性、稳固产业链供给、提振投资就业，依托中国超大市场空间，为美国经济复苏提供有力支撑。

放眼全球，意义更为深远。一是托底世界经济复苏，在地缘冲突、保护主义、债务风险叠加背景下，中美合作释放正向溢出效应，提振全球贸易、投资和市场信心。二是维护多边贸易体制，释放抵制脱钩断链与阵营割裂逆流的信号，推动全球经贸规则向更包容、普惠方向完善。三是补齐全球治理短板，在气候治理、公共卫生、粮食安全、债务化解等领域协同发力，为破解全球治理赤字提供大国智慧与方案。

总体来看，中美构建建设性战略稳定关系，坚持合作为主、稳定为要、管控分歧、互利共赢，是时代大势、发展所需、民心所向。我们既要保持战略定力与清醒认知，不盲从口头表态、不抱过度幻想，守住科技自主、产业安全和核心利益底线；又要坚持相向而行、务实理性，以合作增进互信，以机制防范风险，走出一条新兴大国与守成大国和平共处、互利共赢的新道路，为世界和平稳定与共同发展注入持久确定性。

罗雨泽：中美加强合作的重要性既体现在两国庞大的经济规模，也体现在全球经贸网络中所处的重要地位。中美经济总量超过全球三分之一，双边贸易额约占世界五分之一。美国是世界最大的消费市场，中国消费市场虽排名第二，但增长潜力巨大。美国还是世界最重要的科技创新与新兴产业策源地，中国则是诸多产业链供应链的主要枢纽和新兴产业发展的最佳试验田和科技应用的转化场。中美加强合作，意味着稳住了世界经济和全球贸易的基本盘与核心区，消除了诸多不稳定性和重大冲突风险，大大增强应对全球性挑战的合力。需求端会因两国经济发展得更好为对方及他国创造更多的出口机遇；供给端会因两国和解使大量储备和重复备份变得没有必要，可将更多资源用于发展；全球经济治理环境上，在两个大国携手推动下，国际经贸规则更易达成一致，贸易和非贸易壁垒被广泛拆除，要素跨境流动变得更加顺畅，资源得到更优配置，更加美好的世界可期。

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