（来源：央视网，2026-07-29）
7月28日，商务部发布了《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》文件。针对全球热议的“中国产能过剩”舆论、部分西方国家的片面指责与贸易保护举措，对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉受邀连线央视《新闻1+1》栏目，深度解读中方立场文件核心要义，拆解西方舆论逻辑谬误，辩证剖析中国产能的全球价值。
主持人：如何看待此次商务部专项立场文件的发布？
屠新泉：“产能过剩” 并不是一个新概念。实际上从2009年开始，一些西方国家和媒体就开始炒作中国部分产业的产能过剩。但是从2024年开始，西方国家和媒体开始把产能过剩当作一个全局性问题进行炒作，可以说是系统性妖魔化中国、全局性遏制中国的一个非常重要的叙事手段。在这样一种情况下，我们不得不做出回应。现在一些西方国家一方面将产能过剩归因于中国的产业政策、政府补贴以及所谓政府干预；另一方面，又把产能过剩归结为全球经济失衡、我国贸易顺差以及所谓不公平竞争的重要诱因。在这套叙事下，产能过剩近乎被视作一种被“定罪”的行为，矛头直指中国，因此我们必须作出积极回应。
主持人：产能过剩是经济学中性概念，属于动态相对变量。目前全球是否有统一的判定标准？美国频繁启动301调查、指责中国产能过剩，依据究竟是什么？
屠新泉：从产业经济学角度来看，产能利用率是衡量产能使用情况的核心常用指标，但这一指标没有全球通用的“黄金标准”，不存在固定的合格阈值。不同国家、不同产业、不同经济周期下，合理的产能利用率区间完全不同，不能用单一数值片面判定产能过剩。与此同时，WTO、国际货币基金组织、世界银行等权威国际组织，均未出台过产能过剩的明确定义与判定标准。这也导致当前部分西方国家，尤其是美国，将“产能过剩”变成了可以随意解读、任意拿捏的工具化概念。美国发起的301调查，早已脱离了客观经济规则与国际贸易法理，彻底沦为单边贸易保护主义的工具。其所谓“中国产能过剩”的判定，不具备任何合理性与科学性，本质只是为对华实施贸易限制、构筑贸易壁垒刻意寻找的借口。
主持人：西方舆论常将产业补贴与产能过剩强行绑定，认为中国补贴催生扩产、进而导致过剩。但全球各国普遍存在产业补贴政策，合规标准究竟是什么？这种绑定逻辑为何不成立？
屠新泉：西方刻意绑定补贴与产能过剩，核心目的就是为“中国产能有害论”定罪，将正常的产业政策污名化，以此指责中国产业政策扰乱全球经济秩序。但从国际贸易规则与经济规律来看，这一逻辑完全站不住脚。首先，产业补贴是全球通用的常规产业政策，美国、欧盟等经济体均普遍实施各类产业补贴举措，不存在“中国独有”的情况。其次，WTO规则对产业补贴有清晰、明确的界定，严格区分了禁止性补贴、可诉性补贴，评判补贴是否合规的核心依据，是是否对他国产业造成实质损害，而非简单将补贴与产能过剩划等号。更关键的是，产业补贴与产能过剩之间不存在直接因果关联。值得注意的是，部分西方国家一边炒作中国补贴、产能话题，一边刻意瘫痪WTO争端解决机制，拒绝依托多边规则解决分歧。表面标榜“遵守规则”，实则刻意逃避多边约束，奉行双重标准。
主持人：西方还常将贸易顺差等同于产能过剩，认为中国出口多、顺差大，是国内产能过剩、内需不足导致。此次中方立场文件，如何驳斥这一歪曲逻辑？
屠新泉：这是典型的概念混用与逻辑谬误。产能过剩是产业经济学概念，聚焦单一产业的供需匹配；贸易顺差是宏观经济学概念，反映一国整体外贸格局，二者完全不具备对等关联关系。从全球贸易规律来看，没有任何一个国家能实现所有产业贸易平衡，各国均会在优势产业形成顺差、在短板产业存在逆差。若按照“顺差即产能过剩”的逻辑，全球所有国家都存在产能过剩，这显然违背基本经济常识。中国的贸易顺差，是全球化分工、中国产业竞争力提升、市场资源优化配置的阶段性宏观结果，并非所谓“全面产能过剩”。我国诸多产业长期处于贸易逆差状态，足以证明西方炒作的“中国整体性产能过剩”是完全不成立的虚假论断。
主持人：当下出现一个鲜明的矛盾现象：欧洲民众今夏抢购中国空调等优质产品，认可中国产能带来的高性价比；但部分西方政客却持续炒作中国产能威胁，如何解读这种反差？
屠新泉：这种反差的本质，是国际产业竞争博弈与全球民生福利的对立。对部分西方国家政客和媒体而言，随着中国产业升级、制造能力提升，本土产业竞争力相对弱化，催生了强烈的竞争焦虑。因此他们刻意放大产业竞争的对立性，炒作产能威胁论，试图通过舆论造势遏制中国产业发展。但从全球消费者与世界经济角度来看，中国优质、高效、高性价比的产能，是全球民生的重大红利。从经济学基本逻辑来讲，适度充裕的产能能够压低市场价格、丰富产品供给、提升消费者福利。中国制造业的强大产能，为全球市场提供了大量质优价廉的产品，有效降低了各国居民的消费成本，为全球经济复苏与民生改善提供了坚实支撑。当前的舆论争议，本质是过度放大产业竞争、刻意忽视全球产业互补与互利共赢的片面结果。
主持人：中欧已建立贸易投资磋商机制，但欧盟仍酝酿多项限制性政策，中欧博弈与合作并存的格局如何破局？
屠新泉：中欧产业具备深厚的合作基础与极强的互补性，合作共赢始终是主流。近年来，随着中国产业技术进步、结构升级，双方产业竞争性有所提升，原有产业格局发生变化，催生了新的博弈与分歧。目前欧盟层面过度聚焦中欧产业竞争，对双方互补合作的新空间探索不足。当前我国企业赴欧投资意愿强烈，但欧盟以国家安全等名义设置投资审查、准入限制，制约了中欧产业深度合作。未来，依托中欧贸易投资磋商机制，双方应摒弃零和博弈思维，跳出片面竞争的误区，重新挖掘产业互补潜力、拓宽合作空间，通过深度沟通化解分歧、凝聚共识，实现互利共生。
主持人：此次中方立场文件明确提出，中国现代化产业发展带来的是“中国机遇2.0”，而非所谓“中国冲击2.0”。这一论断如何落地？中国产业如何持续共享发展红利？
屠新泉：中国产业发展对全球的正向价值，体现在普惠民生、绿色转型两大核心维度，机遇属性清晰明确。一方面，中国依托完备的产业链供应链，持续向全球输出高性价比产品，有效压低全球消费成本、提升各国消费者福利，为全球经济稳定增长提供了充足动力。另一方面，在全球绿色低碳转型进程中，中国产能贡献尤为突出。我国新能源产业持续技术迭代、扩大优质产能、压缩生产成本，让全球绿色能源产品价格大幅下降，相关产品综合成本降幅超80%，为全球绿色转型提供了低成本、可落地、可推广的实现路径。我们需要明确区分先进产能与落后产能：绿色低碳、高效智能的先进产能，是全球产业升级的刚需，当前整体处于产能不足状态；而高耗能、高排放的落后产能，才是需要迭代出清的过剩产能。中国扩张的是优质先进产能，推动的是全球产业整体升级，绝非所谓“有害过剩产能”。
主持人：面对长期的国际产业舆论博弈与贸易摩擦，未来我国需要做好哪些长远布局？
屠新泉：面对持续的国际舆论炒作与贸易遏制，我们既要主动发声、正面澄清，也要保持理性清醒、立足长远布局。首先，我们要持续依托官方立场、专业声音、事实数据，系统驳斥虚假舆论，阐明中国产业发展的合规性、普惠性，夯实我国在国际经贸领域的话语合法性。但同时我们也要客观认知，短期的舆论澄清难以彻底改变部分国家的遏制思维与保护行为。因此，更核心的布局在于练好内功、坚守底线。一方面，针对他国不合理的贸易限制、投资壁垒，我们要坚决依规反制、有力回应，维护自身合法产业权益。另一方面，也是最关键的一点，是持续深耕产业创新、技术突破，不断提升核心产业竞争力，打造不可替代的技术与产品优势。当中国产业、中国技术深度融入全球产业链供应链，成为全球产业发展不可或缺的关键环节，我们就能在长期的国际博弈中站稳脚跟、立于不败之地，持续向世界释放中国产业机遇。
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