(来源:凤凰卫视 2026-10-11)
近日,中欧贸易又到了一个关键节点。欧盟正酝酿新措施,可能会对中国的混合动力汽车设关税配额,超过数量就加税;法德两国联名致信欧盟委员会主席冯德莱恩,要建一个能够快速限制中国产品进入欧洲市场的“紧急开关”。欧盟贸易专员谢夫乔维奇正在北京和中国商务部长王文涛进行为期两天的密集谈判。谢夫乔维奇表示,正努力重新平衡欧盟和中国的贸易关系,而且强调在第一阶段谈判必须要取得实质成果。在中欧经贸博弈的背景之下,欧盟认为,对华贸易逆差每天10亿欧元,已经到了“临界点”;中方则认为,欧洲进口电动车、电池、太阳能板增多,是欧盟自身需求造成的,不能够都怪中国。凤凰卫视《凤凰全球连线》特邀专家,深度解读本轮经贸磋商下的中欧贸易新格局。
对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院屠新泉院长在节目中表示,在现有WTO框架下,欧盟可以使用多种所谓的贸易防御工具,或者叫贸易救济措施,诸如反倾销、反补贴、保障措施等。此外,欧盟也开发了一些新的贸易政策工具,如外国补贴条例。这些措施,能够在一定程度上为相关产业提供相应的保护。但是欧盟现在面临的最大的问题,是其担心中国所带来的冲击太快、太大。现有的贸易政策工具,需要一个比较长的调查过程,而且这些工具往往针对的具体产品范围是比较小的,且还需要符合WTO关于程序上的一些要求。所以,欧盟希望能够以更快的行动来应对所谓的“中国冲击2.0”。这也是他们提出这个所谓新的贸易防御工具的一个主要原因。
这个新的工具,有以下三个特征。第一,它可以比较任意地制定自己的判断标准,这个标准不需要去符合WTO的规则。第二,它的程序会比较快,它将有一个比较简单的调查程序,或者是一个触发机制。第三,它的覆盖范围可能也会比较大,它不会只针对一个非常具体的税号,或者一个具体的产品,而可能是一个更大范围的产业。从贸易保护的角度来讲,这种工具的效率就会比较有利,可以更好地应对所谓的中国带来的冲击。

从现阶段来看,欧盟现在推行这个新的贸易防御工具的主要对象必然是中国。虽然在法律条文中未必有明文体现,但从实际的针对对象来看,肯定是中国。因为欧盟现在最大的贸易逆差来源是中国。美国虽然跟欧盟之间也有贸易摩擦,但是这主要是由于美国对欧盟加征关税。欧盟方面虽然经常讲到所谓对中国的贸易逆差,但这并不是最关键的因素。因为从贸易差额的角度来讲,双边贸易差额本身并没有太大的经济意义。从全球的贸易差额来看,欧盟2025年仍然有3400亿欧元左右的货物和服务贸易的顺差,所以它总体仍然是顺差的。
现在法德真正关心的问题,尤其是从德国的角度来讲,就是中国现在在高端制造业上对德国产业造成了巨大的竞争压力。中国的制造业,尤其高端制造业的国际竞争力的提高,给德国造成了比较大的压力。因此,德国需要一个相应的贸易保护的工具来维护国内产业的利益,尤其像在汽车、新能源、机械设备、化工等领域。
欧盟目前同时和美国以及中国发生一定的贸易摩擦,这对于欧盟来说是非常危险的。从经济上来看,欧盟对美国和中国的依赖度都很高。就目前情况而言,中欧之间仍然有非常大的空间去达成一定的共识或解决方案。中方并不反对欧盟采取符合WTO规则的贸易经济措施,如反倾销、反补贴措施等。例如对于电动汽车的反补贴措施,中国并没有强烈的反对。如果欧盟想要扩展反补贴的适用范围,比如涉及到混合电动汽车等,仍是在中方的可接受范围内。