法治护航 优化营商环境

(来源：中国经济时报-中国经济新闻网：2018-11-15 记者 王晶晶)

近日，由民建北京市委主办的以“支持创新发展·优化营商环境”为主题的第十届北京民建非公经济法制研讨会在北京举行。

民建北京市委主委司马红致开幕词时表示，支持创新发展、优化营商环境是今年全国范围内非公经济和各级政府面临的重要课题。她说，近一个多月以来，习近平总书记在不同场合发表重要讲话，毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展、非公有制经济发展。习近平总书记的重要讲话为我国非公经济发展指明了方向，也标志着我国非公经济将迎来新的历史机遇，进入一个新的发展阶段。目前，北京市各级政府也正在下大力气支持公有经济和非公经济共同发展，通过各种措施努力优化营商环境，着眼于在更高层级和更深程度上构建区域创新的生态体系。

民建中央法制委员会副主任、民建北京市委法制委员会主任黄勇在作主旨演讲时表示，随着我国营商环境的不断改善，非公经济不断迸发出经济活力和创新动力。习近平总书记在民营企业座谈会上讲话强调，要推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，同时指出推动落实公平竞争审查等利好民营企业的改革方案。当下，新形势和新的时代条件考验着我国市场和非公经济的未来发展。面对多方面的压力和挑战，需要进一步强化竞争政策的基础性地位，用好竞争政策的核心工具，全面深入实施竞争政策，维护公平竞争的市场环境，才能不断优化营商环境，使非公经济更好地服务于我国经济的发展。

黄勇认为，强化竞争政策的基础性地位，关键靠法治。具体而言，包括在法治轨道下强化对私权利的保护，推动公平竞争审查制度的法制化，实行科学的，符合我国基本国情的竞争中立制度，使得竞争政策成为国家的顶层设计。

民建中央法制委员会副主任、民建北京市委法制委员会副主任、北京市大地律师事务所执行主任李庆保认为，法治发展环境是一个地区非公经济发展赖以存在的基础和条件。目前，我国的法治建设相对薄弱，导致各类弊端凸显，例如，各类市场主体的实际法律地位有待平等、市场主体诚信守法意识不强等问题，其根本原因是法制建设滞后于非公经济发展。因此，为新时代非公经济法制发展提供法治保障，一要推动科学和民主立法，优化非公经济发展的法治环境；二要积极推进法治政府建设，优化我国非公经济发展的公共管理体系；三要严格规范司法行为；四要加强守法诚信建设。

尤其是面对经济下行压力加大，经济发展进入新常态，国务院出台了一系列鼓励小微企业、鼓励创业的政策，但是比政策更重要的还是法律及其实践。李庆保认为，这需要政策稳定不能多变，要使政策得到落实，要想使政策稳定可持续就要立法，并要严格执行。“特别是在深化改革中，扩大民间资本进入领域、基础设施建设推行公私合营机制，兴办民营银行、发展混合所有制经济等，这些政策能立法的就要立法，才能保证政策连续性。”

本次研讨会分单元分别以“优化营商环境，为民营企业投资提振信心”“支持创新驱动，为非公经济发展注入活力”“改善司法环境，为民营企业发展保驾护航”为主题，邀请民建中央财政金融委员会副主任、民建市委文化委员会副主任、国家税务总局税收科学研究所研究员付广军，民建北京市委法制委员会委员、《中国知识产权》杂志总裁、主编张继哲，民建北京市委监督委员会委员、民营企业委员会副主任、中闻律师事务所执委周明刚等就主题进行研讨交流。民建北京市委常委副主委任学良主持开幕式，民建北京市委副主委赵亚洲致闭幕词。民建北京市委秘书长王虹以及来自法律专家、民营企业家、经济学者、政府官员和民营企业家共200余人参加了此次研讨会。

附：原文链接

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