全球热点｜进入“紧急事态” 日本抗疫何去何从？

(来源：新华社 2020-04-09)

新华社东京4月9日电 从最初停靠日本的“疫情邮轮”，到东京奥运会的命运，日本新冠疫情一直牵动外界关注。日本日前接连出台两大重磅举措应对疫情。

一方面，盘算良久、一波三折后，日本首相安倍晋三终于宣布7个核心都道府县“紧急事态”。另一方面，日本内阁会议通过史上最大规模经济刺激计划，对中小企业和困难家庭给予资金支持，总额达108万亿日元（1美元约合109日元）。

分析人士认为，日本确诊病例增势抬头，尽管接连放出“大招”抗疫，但日本现阶段面临巨大挑战，尤其是中央与地方如何协调一致、经济刺激措施能否及时到位等。请看新华社记者的报道。

紧急事态不等于“封城”

3月底以来，日本新冠确诊病例迅速增长。4月将是日本疫情走向的关键期。

4月5日，东京的新冠感染者突破1000人，且创下单日感染143人的最新记录。

4月7日，在日本大阪，电子显示屏正在播放日本首相安倍晋三发布紧急事态宣言的新闻。新华社/共同社

一直审慎观望的安倍晋三7日终于发布紧急事态宣言，东京、大阪、埼玉、千叶、神奈川、兵库和福冈7个核心都府县进入为期一个月的紧急状态，同时呼吁国民尽量避开“三密”（密闭、密集和密切接触）环境，不要去夜总会、卡拉OK等娱乐场所、不要多人聚餐等。

日本宣布紧急事态并不等于“封城”，不限制民众外出，超市、银行、医院等也照常运营。但这7个都府县的知事可以根据当地疫情制定措施，要求居民停止外出、学校停课、休闲娱乐场所停业，强制征用土地和建筑物等。

4月7日，在日本东京，浅草寺商业街游客明显减少。新华社记者 杜潇逸 摄

据记者了解，8日，上述7个都府县内的百货商店、车站大楼商业设施、电影院、娱乐场所等纷纷自主停业。另据观察，东京公共交通照常运行，超市、药店、银行和医院等也都照常营业。

史上最大规模经济刺激计划

7日当天， 为缓解新冠疫情对经济造成的冲击，日本内阁会议通过历史最大规模经济刺激计划。

这一经济刺激计划中，财政支出达39.5万亿日元。资金将主要用于：向营业额大幅下降的中小企业提供最高200万日元的补贴；向收入大幅减少的个体经营者发放最高100万日元的补贴；对符合条件的家庭发放生活援助补贴等。

此外，政府将资助医疗企业开发生产相关药物，资助企业扩大生产呼吸机、口罩等物资，资助日本社会构筑远程办公、居家办公等新经济形态，以及为面临资金困难的企业提供免息贷款等。

重磅举措能否取得理想效果？

日本正式发布紧急事态宣言，旨在降低社交距离，降低人与人之间的感染几率，争取新冠确诊病例增长曲线能在两周后回落。

但在执行层面，日本政府仍面临诸多难题，例如各级政府能否尽到说明责任加深国民对抗疫措施的理解，以及中央与各地方如何协调一致等。

例如，目前对于要求哪些行业和设施停业，各都府县步调并不一致。东京都将于10日公布要求停业的行业和设施，但涉及的具体行业与中央政府存在分歧。而其余6个府县均表示，现阶段不会要求民间设施停业，其理由是“若不与补偿措施配套，很难得到理解”。

此外，由于不限制民众外出，日本的这种“软性”抗疫措施能否取得理想效果，很大程度上要依靠社会各界的自觉性。

经济方面，疫情使日本汽车制造业、旅游服务业、餐饮业等遭受重创。对外经济贸易大学日语系副教授赵敬认为，108万亿日元现金的刺激计划无异于为这一低迷态势注入“强心针”， 避免日本长期以来的通货紧缩形势雪上加霜。

不过，考虑到补贴发放工作的复杂性，资金发放速度引人担忧。如果不能在最困难的时候把钱送到需要的人手里，日本政府的初衷也会大打折扣。

背景链接

据日本广播协会（NHK）电视台9日发布的新冠疫情统计数据，截至9日10时30分（北京时间9时30分），日本累计确诊病例达4979例，累计死亡105例。

另据日本厚生劳动省8日统计，日本确诊病例中已有632人出院。“钻石公主”号邮轮确诊患者712人中有638人出院，11人死亡。

附原文链接：

https://xhpfmapi.zhongguowangshi.com/vh512/share/9020937?channel=weixin&from=singlemessage