（来源：《 中国能源报》 2021年1月15日）

日前，在碳达峰和碳中和目标背景下，全国碳市场第一个履约周期于2021年1月1日正式启动，2225家发电行业的重点排放单位已率先被纳入碳排放市场。

据生态环境部相关负责人透露，下一步将加快推进全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设，逐步扩大市场覆盖行业范围，丰富交易品种和交易方式，“十四五”期间，包括石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸等在内的八大行业将全部被纳入全国碳市场，充分利用市场机制控制和减少温室气体排放。

在业内看来，作为传统能源生产商和碳排放大户，面对即将到来的碳市场，石油企业任务艰巨。

01 碳减排下压力较大

据了解，油气行业的碳排放贯穿于上、中、下游全产业链，主要包括二氧化碳与甲烷两类，二氧化碳排放主要来自于生产过程中的供热与供能需求，甲烷主要来自油气开采、运输过程中的气体逃逸，虽然它的排放量比二氧化碳少得多，但每千克甲烷的暖化效应却是二氧化碳的84倍。近年来，甲烷排放问题逐渐在油气行业引起重视。

“油气行业既是能源生产者，同时也是会产生大量碳排放的行业，从开采、运输、储存到终端应用环节，都会产生碳排放。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员董秀成指出，“比如，上游油田开采过程中需要加压、加热、注水、注剂，这些措施本身就是碳排放的过程。炼化行业同样如此，需要通过燃烧供能、供热，一直到油气产品的终端使用，交通、发电领域，也都会产生碳排放。”

根据生态环境部相关部署，“十四五”期间石化行业将被纳入全国碳市场。在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋看来，石化行业纳入碳市场后会带来三方面挑战：

首先是节能减排的挑战，现在大多石油炼化企业的能耗水平较高，若通过改进生产工艺、缩短流程来减排，投资是比较大的；若使用清洁能源，也会进一步提高成本。

另一方面，目前炼化领域整体产能比较过剩，如何在竞争激烈的市场环境下，助力实现碳中和目标，各企业可能要做很大的工作。

此外，除了用能方面的碳排放外，石化行业生产流程本身也会有气体的排放，增加减排措施会给他们带来很大压力。

02 基本具备碳资产管理能力

过去几年，我国在北京、上海等地开展的碳排放权交易试点中，一些大型石化企业也有参与其中，有一定的碳交易实践，比如中石化上海高桥分公司、中石化上海石化分公司等大型石化企业。

以“三桶油”为代表的石油公司在碳资产管理上做了不少努力。早在2013年，中石化成立能源管理与环境保护部，负责能源管理、节能减排、碳资产管理等规章制度与流程的制定，并印发《中国石化碳资产管理办法（试行）》，将公司碳资产管理规范化。中石油、中海油也均有各自的碳资产管理机构和团队。

“目前来看，石化企业的碳资产管理、碳排放核算能力已基本具备，随着我们全国碳市场的建设和运行，以及将来与国际碳市场的对标和接轨，主要的石油企业应该进一步加强对碳市场、碳资产以及碳减排工作的力度。”郭焦锋表示。

北京中创碳投科技有限公司高级咨询顾问陈志斌指出：“上海、北京等大部分试点都涉及到石化企业，应该说还是能够履行相关职责。但石化行业除了炼油外，还涉及到更复杂的后端产品，流程比较多，工序比较复杂。它不像电力那么简单，一度电对应多少碳排放，石化链条长，情况也较为复杂，能不能分产品、分工序地把能耗、排放数据统计出来，对石化行业来说也是一种挑战。”

在陈志斌看来，大型石油央企这些数据做好之后，可以帮助国家做好整个行业的标准制定，以一个相对合理、科学的方法制定全国石化行业的碳排放相关标准，包括配额制定、总量设定等。

03转型综合能源服务商

当前，不管是国际大型石油公司还是国内中国石油、中国石化等大型央企，都相继提出了各自的碳减排目标和具体实现措施，比如通过提高燃料使用效率，加强炼油化工过程中的能耗管理，加大低碳清洁能源的投资与生产力度；采用先进手段减少泄漏排放，逐步熄灭非应急状态的火炬排放等。

此外，还广泛开展碳捕集利用与封存技术（CCUS）的应用，通过将尾气中的二氧化碳富集后注入地下，用于提升油气采收率，或永久封存于地下，以达到碳中和目的。比如中石油吉林油田二氧化碳驱油示范工程已稳定运行多年，累计封存二氧化碳150余万吨，并在新疆油田、长庆油田等推广应用。

但在多位专家看来，除了需要做好自身的碳减排工作外，在碳中和目标下，石油企业还将不得不面对化石能源逐渐被新能源替代的压力。

“在碳中和愿景下，会促使用油领域出现替代的倾向，电动汽车、氢燃料汽车的出现都会导致用油的减少，这样会使我国炼化产能更加过剩，炼厂的经营压力也愈发大。”郭焦锋指出，“除了发展原有的石油化工业务外，石油公司也在往光伏、氢能等方向发展，争取形成有油、氢、电综合的能源新业态，由传统石油公司向综合能源公司转型。”

中国科学院院士贾承造也指出：“碳中和目标下，化石能源需求逐渐萎缩，随着进口大幅下降，油价长期会处于较低的状态，油公司将来会面临很大困难，必须得转型成综合的能源公司。”

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