美欧之后，日本宣布取消俄罗斯的“最惠国待遇”，影响几何？

（来源：央视财经《经济之声》 2022-03-17）

继美国、欧盟之后，日本政府宣布，取消俄罗斯“最惠国待遇”，作为对俄罗斯的追加制裁。取消“最惠国待遇”意味着什么？将给双边经贸带来哪些影响？

最惠国待遇是国际经济贸易关系中常用的一项制度，指的是缔约国的一方如果给予第三国在通商、航海、关税、公民法律地位等方面优惠待遇，缔约国的另一方同时获得相同的优惠待遇，又称为“无歧视待遇”。世贸组织规定的最惠国待遇原则主要包括货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权方面。 

3月11日，美国宣布取消俄罗斯的“最惠国待遇”；3月14日，欧盟轮值主席国法国宣布，取消俄罗斯的贸易“最惠国待遇”，禁止欧盟企业投资俄罗斯油气行业，禁止俄罗斯钢铁出口到欧盟等；日本也紧跟步伐，采取与美国一致的行为。 

分析认为，取消“最惠国待遇”后，关税将大幅上调。以美国为例，取消“最惠国待遇”后，美国对俄罗斯进口商品的平均关税税率将从现在的3%左右，上涨到32%左右。不过，对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉解释说，取消“最惠国待遇”和加征关税并不直接划等号：“它是可选择的，我取消你的最惠国待遇，意思是说没必要平等对待你了，但是如果我想在某一类产品、行业继续平等对待你，当然是可以的。比如说对于俄罗斯出口的石油、天然气，欧盟是不是也会加征关税？这就不一定了。如果欧盟不想加（关税），没问题，它是可以不加的。所以取消国待遇不意味着对所有的俄罗斯商品都会提高关税。” 

分析指出，鉴于美俄、日俄双边贸易量相对较小，而且此前美国宣布将禁止从俄罗斯进口石油、天然气和煤炭，因此取消“最惠国待遇”对美俄、日俄双边贸易的实际影响小于“象征意义”。不过对于欧盟来说，影响将更加直接、明显。

俄罗斯是欧盟重要的贸易伙伴，在俄罗斯主要的出口市场中，德国、荷兰仅次于中国，分列二三位；而对于欧盟来说，俄欧贸易额占欧盟贸易总额的三分之一以上。其中，欧盟进口原油中，近三分之一来自俄罗斯。屠新泉认为，尽管欧盟未必会对俄罗斯出口的原油等加征关税，但是一旦加征关税，对双方都将带来巨大的伤害。俄罗斯出口的石油之外的其他商品如果无法再适用低关税税率，竞争力将大打折扣。“俄罗斯（出口）主要还是靠大宗商品，包括农产品、石油、天然气、矿产。这些产品的一大特点就是处于相当大程度的卖方市场，从这个角度来看，俄罗斯掌握了一定优势。但反过来讲，俄罗斯本来制造业的竞争力不强，如果其他国家再对（俄罗斯出口的制造业产品）提高关税，那么在国际市场上的竞争力就更差了。那么从工业化角度来说，对俄罗斯肯定是不利的。”

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