6月12日-6月17日在瑞士日内瓦举行的世界贸易组织第十二届部长级会议，经过多轮密集的谈判，最终取得了广泛的成果。中国代表团不仅全程参与各项议题的磋商，而且在推动达成一揽子协议方面做出了很多贡献。对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉受邀来到央视财经评论演播室。

主持人马洪涛：“这份《渔业补贴协定》是近十年来达成的首个多边协定，作为世贸组织多哈回合谈判的一部分，到现在也有21年的时间了。屠院长是否了解为什么在长达21年的时间里，这份渔业协定都很难达成一个一致的意见，它到底难在哪里？”

屠新泉院长：“《渔业补贴协定》是WTO到目前为止达成的第一个以可持续发展为关键目标的这样一个协定，它应该说跟以往的这些WTO协定相比有很大的不一样，以往的WTO主要是关于贸易方面的协定，推动贸易自由化、投资便利化等等。那么《渔业补贴协定》，实际上它的目的是为了限制你的产业政策、贸易政策的运用来保护渔业资源。”

主持人马洪涛：“更多的是着眼于环保。”

屠新泉院长：“对，所以它跟以往的WTO协定相比是很不一样的，所以对WTO成员来讲，其实这是一个新事物，大家都需要一个熟悉的过程。”

主持人马洪涛：“因为很多的多边贸易协议是希望参与各国的利益都是受益的，但是这个渔业协定似乎是参与各方利益在短期来看、在眼前来看都是需要付出一些代价，付出一些损失的。”

屠新泉院长：“是这样，从产业来讲，渔业协定是限制了各国家的产业发展，所以各国家都需要付出一定的产业发展的利益，但是是为了实现全球的共同的可持续发展的利益”。

主持人马洪涛：“似乎是用这样一种贸易的方式来解决环保问题，比单纯用环保的思路来解决环保问题，是不是效果更好一些？”

屠新泉院长：“对，因为贸易问题它有很强的利益驱动，通过这样一种补贴规定、补贴规则来限制各个成员的这种补贴的使用，它就可以去调整渔业生产、渔业捕捞过程当中的利益刺激，以激励的机制来降低这些过度捕捞或者说不合法捕捞的发生。”

 主持人马洪涛：“大家因为在其中有不同的利益、不同的立场，可能对这样一份协议在此以前是很难达成一致的意见的，为什么在这次会议上大家就能够找到一个一致的，这个妥协到底是在哪些方面？”

屠新泉院长：“我觉得最重要的一点还是大家对于实现全球可持续发展这个共识，应该说在过去这些年来这种共识是越来越强烈的，无论是气候变化还是这些自然资源的保护，我觉得这是一个基本前提。另外一方面，应该说大家在谈判过程当中还是充分发挥了合作的精神。当然像WTO秘书处，包括相关的一些成员也发挥了很好的协调作用，找到了一些解决困难的方法。比如说现在的渔业协定，主要是针对不合法捕捞的一些补贴的限制，像其他的一些类型的补贴，留在以后进一步去讨论，所以它的机制设计比较灵活，形成了一个妥协的方案，来满足成员不同的利益。”

 主持人马洪涛：“我们注意到这次部长级会议结束之后，各方都对这次会议的成果做出了一个非常高度的评价，那么屠院长在你看来这次会议跟之前的十一届的部长级会议相比，它的成果到底处在一个什么样的水平？”
     屠新泉院长：“部长级会议，是WTO的最高决策机构，它是全体成员的部长一起来就WTO的一些最困难的问题作出最终的决策。从成立以来，开了十二次部长级会议，应该说是有成功也有失败。我个人觉得最成功的一次应该是2001年，多哈部长会议吸收中国加入WTO，使得WTO成为一个真正的世界贸易组织。”

主持人马洪涛：“21年前。”

屠新泉院长：“已经21年了，那么另外一次应该说比较成功的会议，就是2013年的巴厘岛的第九届的部长会议，应该说也是相当成功，当时达成了一个《贸易便利化协定》，这也是WTO成立以后达成的第一个多边贸易协定，同时还有其他一系列的文件。所以这次部长级会议，应该来说也是非常成功，尤其是在现在这样一个环境下，大家都知道我们现在全球化面临很多的挑战，包括新冠疫情等等其他一些因素。那么其实在这次部长会议前，大家预期都是比较低的，但这次会议能够取得十个相关的成果，包括像《渔业补贴协定》，谈判那么长时间，最终能够达成，我觉得还是非常值得庆贺，非常值得高兴的。”

主持人马洪涛：“其实在这次会议之前，包括一些专业人士，对这次会议都不是很乐观。一方面是因为会议之前，整个经济形势，包括新冠疫情，都对整个世界经济的多边主义造成了挑战。另外一方面，之前的很多次部长级会议最终都是无果而终的。所以，达不成结果其实也是很正常的情况。但是最终，我们看到这次的成果确实非常的丰硕。中国在里面扮演了很重要的角色，特别是在新冠疫苗这份协议的达成过程中，那么屠院长，你觉得中国在里面扮演这个角色，对于这个一揽子成果的达成到底起到了怎样的作用？”

屠新泉院长：“中国，应该说是一直都是多边贸易体制非常坚定的支持者，那么习主席专门对世贸组织的工作做出过指示，我们是支持WTO进行必要改革，支持多边贸易体制的包容性发展，支持发展中国家合法权益。在这样一些原则的基础上，我们是在不断地推动WTO向前发展，包括在这次部长会议当中，充分发挥了这种促和促谈的作用。一方面我们是在说，在坚持国家利益的基础上保持一个非常灵活的态度。像刚才刘老师讲到的这个疫苗的问题，包括渔业补贴的问题，我们都是非常灵活的态度。另外一方面，因为WTO谈判的机制也非常的复杂，总的来讲，应该说大国的参与度会高一些，那么发展中国家很多时候参与的机会就比较少。中国始终是坚持站在发展中国家一边，去代表发展中国家的合法权益。在很多的谈判当中去替发展中国家发声，维护他们的利益。实际上，这是为最终地形成一个平衡的谈判结果起到了非常关键的作用。其实在这次部长会议上，应该说中美在相关问题上的合作、妥协也是发挥了非常关键的作用。比如说像这个疫苗的问题、渔业补贴的问题、电子传输免关税的问题，中美之间其实都形成了很好的共识。”

主持人马洪涛：“其实我还听说，不仅仅是中国和美国这样的谈判，也不仅仅是中国和其他的成员之间谈判，在有些成员谈判的时候中国在里面也起了很重要的作用。”

屠新泉院长：“对，这就是起到一个中间协调人的作用，因为中国应该说是现在非常多的国家，一百多个国家的最大贸易伙伴。所以实际上，中国在WTO里面是有非常大的发言权和影响力的，那么利用我们这样的一个影响力去促和促谈、协调不同成员之间的这些立场的分歧，或者说利益上的一些差异，中国在这个方面是可以发挥很好的作用。”

屠新泉院长：“WTO除了这个制定规则，另外一方面很重要的作用就是监督规则的执行，监督各个成员去履行自己的义务。从以往的经验来看，应该说总体来说，WTO协议的执行情况还是不错的。当然这次达成了一些协议，应该说也各有各的一些特点。比如说《渔业补贴协定》，其实很重要的是要各个成员去限制自己的一些政策的实施，那么也会对他们的利益造成直接的影响。另外一方面，他如果不执行的话，对其他成员的影响可能没有那么直接，所以这个监督机制，我觉得可能确实需要进一步地去完善。但是这次协定里面，特别强调这个透明度，强调各个成员对自己补贴政策的通报，我觉得这可能是未来这个协定执行的一个非常重要的一个关键。”

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