（来源：海南卫视 《自贸财经观》 2023-01-16）

  近日，新修订的《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》正式施行，更大力度吸引外资成为了我国2023年经济工作的重点任务之一。海南卫视《自贸财经观》栏目邀请了对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉就新版《鼓励外商投资产业目录》的变化以及带来的挑战进行讨论。

  主持人：《鼓励外商投资产业目录》提到需要持续鼓励外资投向先进制造业，请问为什么会在制造业持续发力呢？

  屠新泉：在当前世界面临百年之未有之大变局的情况下，维护和提高我国制造业的的产业链和供应链的安全和韧性成为我们工作的重中之重，利用外资是其中重要非常的方面。根据我国过去的发展情况，制造业利用外资的规模有所下降，总的占比也下降。但从经济发展角度，制造业的重要性不断提高。从国家政策角度是希望有更多外资流向制造业，提高了我国产业的韧性和安全性。从去年来看，我国高技术制造业利用外资占比不足7%，总的利用外资比重低，需要国家有更多的鼓励政策，引导和鼓励更多外资进入制造业。

  主持人：新版《目录》加大了鼓励外商投资范围、加大重点行业领域的引资政策力度以及加大了中西部和东北地区的引资政策力度。为什么会对区域加大引资力度？

  屠新泉：从我们国家制造业梯度发展的态势来看，现在有很多制造业向中西部、东北地区转移，因为这些地区的生产成本较低。但因为这些地区的基础较为薄弱，希望通过利用外资来提高制造业的生产能力，使我们国家制造业形成更好的梯度发展格局。因此现在西部和东北地区也出台了更多的鼓励政策，无论是从中央还是地方政府，都在加大力度吸引更多的外资，也包括东部地区、沿海地区的外资向中西部和东北地区转移。

  主持人：这么多的外资进入我国，是不是会在带来机遇的同时也给我们带来挑战呢？

  屠新泉：利用外资是我国改革开放以来的重要的成功经验。利用外资不仅能够弥补资本的短缺，同时也能提供新的市场机会，提供新的技术，对我们国家的经济发展发挥了重要作用。我们对外开放是一个渐进的过程，在改革开放初期也没有那么大的开放力度，但随着我国经济发展水平和经济实力的提高，我国的信心增强，对外资的准入门槛越来越低。但对外资的开放也有两个方面。我们看到的也确实存在积极作用，但从一些国家的经验来看，也可能带来负面影响。我国在开放过程中也有一些底线措施，比如说我国的反垄断措施、我国的安全审查。我们在确保外资和外资企业的进入不会损害我国的国家安全，不会导致一些行业的垄断的前提下才对外资开放，国家应当守好这个门槛。

  主持人：接下来我们在吸引外资方面还可以从哪些方面加大力度呢？

  屠新泉：从方式上来看，就国内来讲还是要加大制度性开放。二十大报告中也提到标准、制度等领域的进一步扩大开放，让外资企业在中国有更便利的营商环境，和母国的营商环境更加接近，使他们可以更加放心和便利地进入中国。从国际规则的角度来看，应当给外资企业更多的信心和保障。我国现在参加了很多国际条约，如WTO、RCEP，目前也在和其他国家推进RTA包括双边投资协定等谈判，让外资企业感受到在中国有更好的制度保障，让他们更加放心大胆地进入中国。

  附：视频新闻链接：

  http://apptc.hnntv.cn/jcpd/sjzml/szjzdlx/29030529.shtml