（来源：《中国改革报》第5版 能源发展 2023-03-15）

董秀成

中国实现“双碳”目标，本质上是一场能源革命。“十四五”是中国实现“碳达峰”的关键期、窗口期，要构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系，控制化石能源总量，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。中国实现“双碳”目标，势必要对电力系统转型和发展提出全新的要求，电力系统转型势在必行。而电力系统的转型，核心就是要构建新型电力系统，而新能源发电将逐渐代替传统化石能源发电，并建立起安全稳定和高度灵活性的电力运作体系。

能源转型的必然趋势

2022年1月17日，国家主席习近平在2022年世界经济论坛视频会议上指出“实现碳达峰碳中和是中国高质量发展的内在要求，也是中国对国际社会的庄严承诺。中国将践信守诺、坚定推进。实现碳达峰碳中和，不可能毕其功于一役。中国将破立并举、稳扎稳打，在推进新能源可靠替代过程中逐步有序减少传统能源，确保经济社会平稳发展。中国将积极开展应对气候变化国际合作，共同推进经济社会发展全面绿色转型。”我国政府将“双碳”目标作为国策，绝对不是一种简单、抽象的口号，而是一种经过深思熟虑的、科学论证的、契合未来经济高质量发展的具体行动。

中国实现“双碳”目标，能源转型是关键，发展可再生能源是根本，而建立新型电力系统是核心技术支撑。在我国能源行业中，电力行业碳排放大约占全国碳排放的40%，可谓重中之重。由此可知，电力行业是我国实现“双碳”目标的核心领域，整个电力行业在国家制定并实施的“双碳”目标政策中，将迎来巨大挑战。

我国传统的以煤炭发电为主导地位的电力系统需要根本性的重构。电力系统需要重构，理念需要重塑，网络需要更新，技术需要创新，设施需要改造，产业需要升级，也就是需要建立一个全新的适应未来低碳经济发展和实现“双碳”目标的新型电力系统。

“脱胎换骨”式革命

从本质上来看，我国建设新型电力系统，就是要高比例配置新能源发电的比例，让新能源逐渐代替传统化石能源。也就是说，在未来中国电力系统中，传统化石能源发电将逐渐被新能源发电取代。

构建新型电力系统，不是对传统电力系统的改良或完善，更不是对传统电力系统的“修修补补”，而是对传统电力系统爆发的一场“伤筋动骨”“脱胎换骨”式的根本性革命。构建新型电力系统，是实现“双碳”目标的关键之举和重要抓手。

为实现碳中和目标，在未来的新型电力系统中，非化石能源发电将成为主体发电来源。根据专家测算，到2060 年，我国电力总装机容量在70亿千瓦~80 亿千瓦之间，预计新能源装机容量占比将超过70%，新型电力系统中全新的发电系统基本构建和完善，“风光领跑、多源协调”的发电来源基本形成。

由于新能源发电与传统化石能源发电相比，其稳定性较差，受到包括资源、地理、季节、天气和白昼等诸多因素的影响。在此情况下，对于电网的调峰压力必将越来越大，客观上要求电网更加弹性、更加灵活、更加智能，能把随机性、波动性、间歇性的新能源通过系统的灵活调节变成友好的、稳定的电源，以更好地适应新能源大规模上网的需要。

与此同时，新型电力系统不确定性因素多，功能复杂，不完全依赖电网模型，主要依靠海量的数字数据，并且以软件计算为基础，进而实现高度的数字化、信息化和智能化。因此，新型电力系统对电网运行的要求更高，需要电网具有高度的弹性和更加灵敏的柔性。

储能成为“第四大基本要素”

在构建新型电力系统过程中，未来我国电力系统中可再生能源发电装机的占比将不断提高，并且会逐渐承担起电力来源的主体作用。然而，由于可再生能源发电具有间歇性、波动性、随机性的特点，以及现行电网系统是以煤电机组为主导的相对稳定的发电、输配电和用电系统，因此，调峰能力不足和传输容量受限将成为制约构建新型电力系统的主要“瓶颈”。

2022 年 3 月，国家发展改革委、国家能源局印发的《“十四五”现代能源体系规划》指出，提高电力系统灵活性将是构建新型电力系统的关键要素，而合理配置储能则是有效解决电力系统灵活性的主要途径。对于新型电力系统来说，储能建设不可或缺。在未来构建新型电力系统中，电力系统正从“源网荷”向“源网荷储”转化，储能将成为新型电力系统的第四大基本要素，可见其地位将变得十分重要。

目前，抽水蓄能在我国快速发展，成为未来构建新型电力系统中电力灵活性的重要调节工具，发展势头强劲。从综合条件上来看，抽水蓄能是当前技术最成熟、经济性最优、调节响应最快、最具大规模开发条件的储能方式。但是，抽水蓄能发展也存明显的劣势，比如，受到地理环境条件限制多、初始投入高、审批周期长、回报效益低等，因此，单独发展抽水蓄能难以支撑未来储能产业多元化、多样化、普遍性、随机性的发展需求。

发展新型储能是未来我国构建新型电力系统的必然选择。新型储能具有建设周期短、调节能力强、品种繁多、选择渠道广等优势，而且与新能源开发消纳的匹配性更好。目前，新型储能在我国成为热点，无论是在电源侧、电网侧、需求侧还是用户侧，无论是地方政府还是企业，处处可见其蓬勃发展的景象，可谓是遍地开花，风光无限。

对于新型储能发展，企业必须把握好三个关键要素：一是安全性，作为一种载能设施，安全是新型储能发展的前提，否则会直接影响到电网的安全高效运行；二是经济性，新型储能能否参与电网深度调峰，经济性至关重要，如果不赚钱，任何产业都不可能具有可持续性；三是技术性，目前有不少关键核心技术仍存在瓶颈，需要加大技术攻关力度，这是目前新型储能领域的核心问题。

（作者系对外经济贸易大学国际商务战略研究院执行院长）