（来源：中国教育电视台《育见》 2023-04-04）    

3月 28 号至 31 号，博鳌亚洲论坛 2023 年年会如期而至。本届博鳌亚洲论坛年会以“不确定的世界、团结合作迎挑战、开放包容促发展”为主题，朝着团结合作、开放包容的方向深入交流对话，在不确定的世界中探寻确定性。怎么去理解今年的主题？在当前的形势下，又该如何推进更高水平的开放？《育见》专访对外经济贸易大学中国世贸组织研究院院长屠新泉，一起开启博鳌时间。  

主持人：今年博鳌亚洲论坛年会的主题叫做”不确定的世界、团结合作迎挑战、开放包容促发展”。我们怎么来理解今年的主题？  

屠新泉：最近这些年世界变化确实非常快，党中央其实有一个定位叫世界面临百年未有之大变局，那变化、变局、变动，就意味着不确定性。有很多的不确定的事件在过去这些年当中发生，有一些是主观的，有一些是客观的，比如主观的像中美之间的这个关系的变局变化。那么客观或者说一些不受人类，或者说人类行为控制，比如说像这个新冠疫情，所以确实过去这些年当中，这些我们叫黑天鹅事件也好，突发事件也好，频频的发生。  

那么对世界来讲，这些不确定性对于经济的发展其实是有很大的挑战的。因为我们经济发展其实特别需要确定性，那么尤其对企业来讲，他们在做这些商业决策的时候，都希望有一个确定的未来的发展的前景。那么对他的这些商业决策，无论是购买、销售、投资，包括我们老百姓就业、消费都需要这样一个确定性。所以对世界来讲不确定性本身就是挑战。   

所以这次这个博鳌亚洲论坛的主题，就是希望通过这种沟通交流来促进大家之间的合作，来迎接这种挑战，共同促进发展。那么这些世界所面临的问题，其实是大家共同面临的问题，那么这些不确定性，其实对所有国家来讲都面临这个挑战，面临一个压力和困难。所以我想这个亚洲又是在世界经济当中非常重要的一极，所以亚洲国家在亚洲论坛上坐到一起沟通交流，交换看法，那么也一定程度上来说也可以统一思想来如何应对这些不确定性所带来的挑战，为各个国家的更大范围的经济发展创造一个更好的条件。  

主持人：我们要对这种不确定性通过更多的努力给他确定性。国务院总理李强今年也是应邀出席了这个开幕，而且也发表了主旨演讲，内容就是以人类命运共同体为引导，然后给出更多的确定，就是整个这样的主旨演讲，让你印象深刻的是什么？  

屠新泉：看了李强总理的演讲，其中印象最深刻的一句话就是他强调中国发展的目标和前景是确定的。对于现在不确定世界来说，这是非常好和非常需要的一个消息。因为中国现在是世界第二大经济体，中国政府对对于中国经济发展的前景和目标有这样一个确定性，其实对于世界来讲就注入了一个非常强的信心。坦白地讲过去这些年，由于各方面的因素，包括这个新冠疫情的因素，中国经济确实也出现了一些动荡，那么使得世界对中国的发展前景，包括发展目标产生了一些怀疑和一些不确定。对于这样的一个情况，中国政府能够做出这样一个非常明确的表态，其实也是为了全世界去克服这些不确定性，注入一个信心和混合的动力。李强总理的表态，也给出了很多的相应的数据来表明中国发展的目标方向和前景是确定的。

主持人：刚刚提到是中国对于整个世界经济稳定发展的重要性。那放眼整个亚洲，在 28 号的发布相关的报告当中说到预计今年整个亚洲的在经济复苏之后的增长率是在 4. 5% 左右，你怎么看待亚洲的这种经济发展和整个世界的发展之间的这种关系。  

屠新泉：亚洲已经是世界经济当中非常重要的一极。总体来说，亚洲的发展从全世界范围来看，是相对来说比较后发的。实际上亚洲地区的发展是在20 世纪 90 年代之后实现了一个更加快速的发展。之前日本发展地相对比较好，但其实亚洲地区的其他国家总体来说都是相对落后的。  

但进入 90 年代之后，亚洲地区进入到一个快速发展的通道当中，其中最突出的仍然是中国。中国是在 92 年确立了建设社会主义市场经济目标之后，经济进入到一个快速增长的通道，尤其是 2001 年加入WTO，2001 年也是博鳌亚洲论坛成立的日子，在之后，以中国为首的亚洲发展中国家，整体都实现了比较快速的增长，在世界经济当中的比重越来越高。从现在来看，其实从世界范围来看有比较大的增长潜力，同时现在也是保持一个比较快的经济增长速度的就是亚洲。  

主持人：像亚洲既有日韩这样的发达国家，也有像中国、印度这样的发展中国家，而且人口基数非常大，市场非常的庞大，包括创新能力也很足，是不是在这方面对于整个世界的这种影响其实是巨大？  

屠新泉：亚洲非常大的特点就是规模大，多样性强。一方面人口规模包括地理的规模都非常非常大，那么有中国、印度人口超 10 亿的国家。从经济规模来看，像中国、日本都是在世界的前三强。那么还有一点就是多样性，亚洲地区既有非常发达的国家，像日本、新加坡，韩国等等。也有一些处于发展中、快速增长中的新兴国家，比如中国，印度。也有一些还处在经济很不发达的发展中国家，这些国家之间其实就可以形成非常强的互补作用。  

所以为什么亚洲的疫情能够形成一个相对来说比较独立、自我循环的价值链或者供应链。正是因为这种多样性和互补性，无论是从自然资源，人口资源，还是从技术水平，制造业、服务业等等，可以说无一不有，我们拥有各种各样经济发展所必需的要素和条件。

主持人：平台非常的多样化，提供了更多的这种可能。而且我们一直强调的话是高水平的对外开放。包括今年的政府工作报告当中就提出了高水平开放更有力促进改革发展，就是我们一直强调这个更高水平的这个对外开放，怎么去对外开放才能够吸引更多的人，或者更好的促进这个改革发展。  

屠新泉：对外开放是中国的基本国策，尤其从 1979 年改革开放政策实施以后，中国对外开放水平一直是非常稳定的，显着的在提高。但中间有一些重要的节点，比如说 2001 年加入WTO，是一个更大的飞跃，但从这个发展趋势来看，中国从来没有停过，一直在往前走。  

现在世界更加的不确定，或者说外部世界确实也有更多的风险，但从我们的认识来讲，应对这些风险还是需要通过更大的开放，让中国跟世界之间有更大的更紧密的连接，这样才能够更好的去应对这些不确定性的挑战。那么从扩大对外开放来讲，我们过去这些年一直坚持多方位、多路径的对外开放。  

首先是通过多边的这些平台，尤其是像WTO，也包括 G20 等等这些平台，在这些平台上跟世界各国去开展讨论，推动全世界的整体的贸易自由化、贸易便利化水平的提高。中国在中间也是非常重要的贡献者。那么像过去这些年 WTO 的谈判，像这个《贸易便利化协定》，包括现在进行的《投资便利化协定》，中国都是非常重要的贡献者。所以通过我们这个多边平台，我们做出一些国际的承诺来提高中国的开放水平。  

第二就是通过一些区域的，包括双边的自贸协定的平台，这也是现在非常重要的平台。比如说我们前两年刚刚生效的RCEP，那其实就是亚洲地区的RCEP，是东盟 10 国加上中日韩，澳大利亚、新西兰，是一个区域性的平台。这个平台其实也已经达到一个非常高的水平。中国在 RCEP 里面其实发挥非常重要的引领者的作用，我们做出的开放程度在这些成员当中也是非常高水平的。当然还有一些双边的协定，比如说我们刚刚结束了跟新加坡的自贸协定的升级版的谈判，这些都是在通过这个国际条约的方式来推动这种中国的开放。  

第三个路径就是自主开放，这也是非常重要的一个路径，因为中国我们始终认为对外开放是我们的自主选择。不是被迫，不是别的国家要求开放，而是自己要求自己开放。所以我们很多的这个自主开放的政策，比如说像很多的自贸试验区，包括像海南自贸港，海南要很快的进行封关的动作，那么海南自贸港的建设可以说要进入一个质的飞跃的阶段。这些政策其实都是我们自主决定的，都是希望通过扩大对外开放，来增进中国和世界市场之间的这个交流，来更好的利用两个市场、两种资源来促进中国的发展，同时也带动世界的发展。
主持人：刚刚你也一再提到说世界的这种不确定性，包括我们常说的百年未有之大变局，就在今年来说，您觉得还会面临到哪些不确定性？对于整个经济的发展，或者说我们应该怎么做。  

屠新泉：目前来看，世界经济仍然面临很多的挑战。首先过去这几年因为世界经济整体的形势都不是很好，所以很多国家采取了很多的刺激政策，那么当然还有其他的一些因素导致了这个通货膨胀的高企，那很多国家都面临很严重的通货膨胀的问题，通货膨胀的结果就导致了很多国家的债务的问题。所以我们也看到像最近美国包括欧洲出现了一些银行倒闭，金融风险的问题，所以这个不确定性仍然是很严峻的。因为如果说世界金融秩序出现比较大的动荡的话，那就像我们曾经看到像 2008 年全球金融危机这样，如果再现的话，那对于世界经济是一个非常严重的冲击。  

第二个就是地缘冲突的风险仍然存在，俄乌冲突现在仍然看不到结束的前景，那么它对于世界经济来看仍然是很大的不确定性的因素，对相关国家的经济发展影响都比较大。  

第三个就是中美的博弈现在仍然在持续，这个应该说有的时候更高一些，有的时候更低一些，但是这也是一个非常重要的不确定性。因为中美之间的这个关系，无论是作为两个经济体本身来说，还是两个经济体之间相互联系来说，都对世界有产生巨大的影响。  

所以那么面对这些不确定性，对于我们来讲，首先还是在宏观经济政策上，那么在世界不稳定的情况下，我们要稳定国内的宏观经济环境，尽可能把这个世界的宏观经济的这种动荡隔绝在我们的宏观经济之外，当然不可能完全隔绝。但是要尽可能的做到宏观经济的稳定。  

所以过去这些年我们也特别强调金融稳定也是非常重要的一个因素，那么相应地需要我们更加积极的财政政策，包括货币政策的干预。第二个就是面对这种外部环境的不确定性。一方面就要开展多层次、多元、多方位的外交，来这个扩大我们的朋友圈，或者说使我们的市场更加多元化，避免因为一些局部地区的政治动荡，或者说其他的一些因素，导致对我们的贸易、投资产生太大的冲击。其实像博鳌亚洲论坛本身就是为了加强我们跟亚洲地区的更好的合作。那么最近我们的主场外交也非常活跃，包括我们在中东地区也在推动当地的和平等等，其实都是非常重要的方面。  

第三个就是从我们国内的角度来讲，政府要去出台一些相应的外资外贸的政策，其实过去这些年我们一直在积极的推出，来帮助企业去应对这些市场可能出现的一些动荡，那无论是从相应的一些扶持政策，包括一些保险的政策，包括我们现在在积极的帮助企业走出去开办展会等等，这些都是为企业的市场经营创造一个更好的条件。  

附：视频新闻链接  

http://m.cetv.cn/p/456949.html