多层次提升服务贸易竞争力

（来源：《经济日报》 2023-08-28）

今年上半年，我国服务贸易继续保持增长态势，进出口总额同比增长8.5%。自2013年起，我国第三产业增加值占比首次超过第二产业，与之相应的是我国服务贸易的持续增长，服务进出口已连续9年居世界第二位，仅次于美国，全球服务贸易大国地位稳固。服务贸易对促进贸易强国建设和高水平开放的作用日益凸显，成为经济增长一大亮点。

服务贸易增长是我国经济迈向高质量发展之路的客观体现。产业转型升级，数字经济蓬勃发展，知识技术水平不断提升，驱动了高附加值的知识密集型服务贸易显著增长，信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包等服务贸易出口拉动作用明显，国际竞争力和影响力明显提升。同时我国经济持续增长带来的大规模服务市场需求，也拉动了服务贸易的持续增长。近年来，党和政府高度重视服务贸易，采取了切实有效措施，出台了《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》《“十四五”服务贸易发展规划》《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》等系列政策文件，修订完善了《服务出口重点领域指导目录》，制定海南自贸港跨境服务贸易负面清单，在服贸会、进博会、消博会等系列展会平台的加持下，服务贸易实现了快速发展。

但必须清醒认识到，与货物贸易相比，我国服务贸易仍处在逆差状态，服务供给能力不足，贸易竞争力仍有待提升。服务贸易区域发展不均衡，东部发达地区服务贸易数额和活跃度远超过中西部地区和东北老工业基地。制造业服务化水平低于发达国家水平，生产性服务投入对外国公司依赖较大，服务业开放不够，对接国际服务贸易规则的水平尚待提升，缺乏强大国际影响力的中国服务品牌。可见，我们从全球服务贸易大国向服务贸易强国迈进仍任重道远。

应持续改善服务贸易发展营商环境。深化中国服务业对外开放，探索国家服务贸易创新发展示范区建设，进一步扩大服务业外资准入，扩大开放综合试点，高标准推进服务外包示范城市建设，高水平建设特色服务出口基地，探索全国版的跨境服务贸易负面清单管理制度，打造以现代服务业为主体的自由贸易试验区，荟萃世界资源，集聚全球智慧，形成良好的国内外合作营商环境。落实减税降费、金融扶持等措施，全面清理和改革制约服务贸易发展和服务业开放的政策文件，逐步取消不必要的监管、许可和程序要求，推动服务业“放管服”改革，解决制约中国服务业开放发展的各种问题，提升服务业技术水平和发展动能，扩大国际供给能力和服务我国制造业发展的能力。

应推动服务贸易的区域均衡发展。高水平制定中西部地区和老工业基地服务贸易规划，鼓励地区出台配套措施，提高本地区服务业开放水平。在《服务出口重点领域指导目录》《服务外包产业重点发展领域指导目录》修订过程中，向中西部和东北老工业基地倾斜，尤其是在服务贸易创新发展引导基金的项目投入方面。鼓励中西部和东北老工业基地结合自身产业和区位特色，在算力中心、物流、旅游等服务领域培育服务贸易竞争新优势，促进区域服务业开放协调发展。

应进一步扩大服贸会平台带动效应。办好服贸会，根据国际服务业发展需求、趋势和热点，精心设置主题，通过举办系列高水平活动，广泛吸引国内外经营主体，为服贸会参展企业提供全过程精细化服务，不断优化参展参会体验，精准对接供需双方，鼓励企业参与新模式新业态，促进服务贸易和服务业的转型升级，推动中国企业融入国际高端服务价值链。

应积极推动服务贸易制度型开放。加强与国际组织、各国政府、行业协会和跨国公司在服务领域的多层次、多渠道合作，推动参与各方开展务实合作，协调政策，共同制定服务贸易规则，推动WTO服务贸易相关多边谈判，签署服务贸易相关协定，减少贸易投资壁垒，形成服务贸易发展的便利化、自由化国际环境。积极落实RCEP有关服务贸易和服务业开放的内容，积极对接CPTPP和DEPA相关规则，在保障国家安全的前提下扩大服务贸易制度型开放。

作者：蓝庆新，对外经济贸易大学北京对外开放研究院研究员

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