（来源：董秀成闲说能源 2023-10-13）

董秀成

能源消费天地间，效率提升步伐难。能源强度不给力，转型发展受牵连。国际对比难媲美，手笔不畅画不圆。提效大势不可逆，砥砺前行筑梦圆。

从中国能源发展历史来看，在过去十几年，中国高度重视能源效率提升，提出要实现经济高质量发展和能源低碳转型，整体上能源效率不断提升，但中国目前仍然是世界上能源利用效率最低的国家之一，与西方发达国家存在较大差距。

以下，主要从单位GDP能耗指标，分析中国能源效率的历史演变情况。

一、中国单位GDP能耗演变情况

作为经济和社会发展的动力来源和重要物质基础，能源被广泛地应用于国民经济各个领域或行业，而能源消费变化与经济和社会发展之间的关系十分密切。

自改革开放以来，中国经济和社会发展已经取得了举世瞩目的伟大成就，目前经济总量已经稳居世界第二位。

伴随着经济和社会快速发展，中国能源消费规模日益增长，目前已经是全球第一大能源消费国，在全球一次能源消费总量中的比重位居全球之首。

其实，衡量能源效率的指标较多，但是单位GDP能耗是衡量能源效率的最核心指标，其涵义就是为了获得经济增长，需要付出多大的能源消耗。

具体而言，单位GDP能耗是指在一定时期内，一个国家（地区）每生产一个单位的国内（地区）生产总值所消费的能源。

当GDP单位为亿元时，单位GDP能耗也称为亿元GDP能耗，而当具体描述到某个产业或行业时，则称为单位增加值能耗，例如规模以上工业单位增加值能耗。

从上述定义来看，单位GDP能耗数值越小，那么表明能源效率就越高。

以下分几个阶段，分析中国单位GDP能耗的演变情况。

（一）1981-1990年期间单位GDP能耗演变

在1981-1990年期间，中国单位GDP能耗水平处于较高地位，但是呈现出逐渐下降的特征，年均单位GDP能耗高到8.46亿吨标准煤/亿元人民币。

1981年，中国单位GDP能耗高达12.04亿吨标准煤/亿元人民币，随后便出现较快下降的基本态势。

1982年，中国单位GDP能耗下降到11.55亿吨标准煤/亿元人民币；1983年，下降到10.97亿吨标准煤/亿元人民币；1984年，下降到9.74亿吨标准煤/亿元人民币；1985年，下降到8.43亿吨标准煤/亿元人民币；1986年，下降到7.79亿吨标准煤/亿元人民币；1988年，下降到6.13亿吨标准煤/亿元人民币；1989年，下降到5.64亿吨标准煤/亿元人民币。

1990年，中国单位GDP能耗下降到5.23亿吨标准煤/亿元人民币，比1981年的水平下降了56.56%，表明能源效率得到较快提升。

（二）1991-2000年期间单位GDP能耗演变

在1991-2000年期间，中国单位GDP能耗水平呈现快速下降的基本态势，年均单位GDP能耗下降到2.48亿吨标准煤/亿元人民币，比1981-1990年期间的年均值下降了70.69%，下降幅度较大。

1991年，中国单位GDP能耗下降到4.72亿吨标准煤/亿元人民币，随后继续保持较快下降的基本态势。

1992年，中国单位GDP能耗下降到4.01亿吨标准煤/亿元人民币；1993年，下降到3.25亿吨标准煤/亿元人民币；1994年，下降到2.52亿吨标准煤/亿元人民币；1996年，下降到1.88亿吨标准煤/亿元人民币；1997年，下降到1.70亿吨标准煤/亿元人民币；1998年，下降到1.66亿吨标准煤/亿元人民币；1999年，下降到1.55亿吨标准煤/亿元人民币。

2000年，中国单位GDP能耗下降到1.47亿吨标准煤/亿元人民币，比1981年的水平下降了87.79%，比1991年的水平下降了68.86%，表明能源效率持续快速提升。

（三）2001-2010年期间单位GDP能耗演变

在2001-2010年期间，中国单位GDP能耗水平呈现比较平稳下降的特征，年均单位GDP能耗下降到1.23亿吨标准煤/亿元人民币，比1981-1990年期间的年均值下降了85.46%，比1991-2000年期间的年均值下降了50.40%。

2001年，中国单位GDP能耗下降到1.40亿吨标准煤/亿元人民币，延续往年持续下降的态势。

2002年，中国单位GDP能耗下降到1.39亿吨标准煤/亿元人民币，随后几年出现反弹回升；2003年，提高到1.43亿吨标准煤/亿元人民币，随后便开始下降；2004年，下降到1.42亿吨标准煤/亿元人民币；2005年，下降到1.40亿吨标准煤/亿元人民币；2006年，下降到1.31亿吨标准煤/亿元人民币；2007年，下降到1.15亿吨标准煤/亿元人民币；2008年，下降到1.00亿吨标准煤/亿元人民币；2009年，下降到0.96亿吨标准煤/亿元人民币。

2010年，中国单位GDP能耗下降到0.88亿吨标准煤/亿元人民币，比1981年的水平下降了92.69%，比1991年的水平下降了81.6%，比2001年的水平下降了37.14%，表明能源效率继续较快提升。

（四）2011-2022年期间单位GDP能耗演变

在2011-2022年期间，中国单位GDP能耗水平呈现平稳下降的特征，年均单位GDP能耗下降到0.59亿吨标准煤/亿元人民币，比1981-1990年期间的年均值下降了93.03%，比1991-2000年期间的年均值下降了76.21%，比2001-2010年期间的年均值下降了52.03%。

2011年，中国单位GDP能耗下降到0.79亿吨标准煤/亿元人民币。

2012年，中国单位GDP能耗下降到0.75亿吨标准煤/亿元人民币，随后几年出现反弹回升；2014年，下降到0.67亿吨标准煤/亿元人民币；2016年，下降到0.55亿吨标准煤/亿元人民币；2019年，下降到0.49亿吨标准煤/亿元人民币；2021年，下降到0.46亿吨标准煤/亿元人民币。

2022年，中国单位GDP能耗下降到0.45亿吨标准煤/亿元人民币，比1981年的水平下降了96.26%，比1991年的水平下降了90.47%，比2001年的水平下降了67.86%，比2011年的水平下降了43.04%，表明能源效率继续提升。

由上分析可知，在过去几十年，中国经济持续发展，单位GDP能源消耗持续下降，能源效率持续提高。

尤其是近年来，中国节能提效工作持续增强，实施能耗“双控”政策并不断完善政策体系，能源效率逐步提高，以较低的能源消费增速支撑经济的中高速增长，为实现经济和能源高质量发展奠定了重要基础。

但是，由于能源资源禀赋等原因，长期以来，中国能源消费结构不合理，煤炭在一次能源消费中的比重过大，大量消耗煤炭严重影响能源效率。

总体上来看，中国能源效率仍然比较低，大量宝贵的自然资源被严重浪费，不利于国民经济和社会实现可持续发展，推高了能源对外进口依存度，影响国家能源安全。

中国是能源生产与消费大国，长期以来过分强调本国资源开发的重要性，能源生产结构尚未得到根本改变，能源消费结构调整也难以优化调整。

为了提升能源效率，中国应该加快经济发展方式和经济结构调整，而且必须大力提高能源效率，以便能够实现经济和能源可持续发展。

随着中国进入工业化后期，能源消费需求开始逐步由追求数量的增长转向追求质量的提高，进一步提高能源效率仍将是一个长期追求目标，以确保国家实现经济和社会的可持续发展，确保如期实现“碳达峰”和“碳中和”目标。

二、中国单位GDP能耗与国际对比分析

没有比较，便不知差距，不知差距，便没有改变动力。

从单位GDP能源消耗水平来看，在过去几十年，中国确实在不断强化节能提效政策效应，能源效率逐年提高，与发达国家之间的差距确实在逐步缩小，但是从总体上来看，与发达国家相比，能源效率仍然居高不下。

其实，国际比较并不简单，需要复杂的数据换算，需要具有可比性。

为便于国际比较，必须将GDP单位统一到以美元计量货币，其中牵扯到美元与其他国家货币的汇率，而美元汇率长期波动，因此换算起来比较复杂。

为便于同尺度的国际比较，必须有可比性的数据指标，以下将用艾焦耳/万亿美元作为单位GDP能耗这个指标的单位。

从过去几十年总体上来看，在1971-2021年期间，全球单位GDP能耗由64.49艾焦耳/万亿美元下降到6.19艾焦耳/万亿美元，下降了90.40%；美国由57.45艾焦耳/万亿美元下降到4.04艾焦耳/万亿美元，下降了92.97%；欧盟由56.80艾焦耳/万亿美元下降到3.52艾焦耳/万亿美元，下降了93.80%；德国由52.48艾焦耳/万亿美元下降到3.00艾焦耳/万亿美元，下降了94.28%；日本由52.22艾焦耳/万亿美元下降到3.59艾焦耳/万亿美元，下降了93.13%。

在1971-2021年期间，中国单位GDP能耗下降了91.20%，速度略高于世界平均下降速度，但低于发达国家下降速度。

1971年，中国单位GDP能耗高达101.01艾焦耳/万亿美元，既远远高于世界平均水平，也与发达国家差距甚大。

2021年，中国单位GDP能耗下降到8.89艾焦耳/万亿美元，但仍然大于世界平均水平，而且与发达国家相比存在很大差距。

下面，将从阶段上分析中国单位GDP能耗变化情况的国际比较。

（一）1971-1975年期间国际比较

在1971-1975年期间，全球单位GDP能耗由64.49艾焦耳/万亿美元下降到40.25艾焦耳/万亿美元，下降了37.59%；美国由57.45艾焦耳/万亿美元下降到41.28艾焦耳/万亿美元，下降了28.15%；欧盟由56.80艾焦耳/万亿美元下降到30.27艾焦耳/万亿美元，下降了46.71%；德国由52.48艾焦耳/万亿美元下降到27.65艾焦耳/万亿美元，下降了47.31%；日本由52.22艾焦耳/万亿美元下降到26.83艾焦耳/万亿美元，下降了48.62%。

在1971-1975年期间，中国单位GDP能耗下降了19.74%，速度大大低于世界平均下降速度，更是远远低于发达国家下降速度。

1975年，中国单位GDP能耗下降到81.07艾焦耳/万亿美元，远远大于世界平均水平，而且远远大于发达国家水平。

（二）1975-1980年期间国际比较

在1975-1980年期间，全球单位GDP能耗由40.25艾焦耳/万亿美元下降到24.66艾焦耳/万亿美元，下降了38.73%；美国由41.28艾焦耳/万亿美元下降到26.15艾焦耳/万亿美元，下降了36.65%；欧盟由30.27艾焦耳/万亿美元下降到17.73艾焦耳/万亿美元，下降了41.43%；德国由27.65艾焦耳/万亿美元下降到16.06艾焦耳/万亿美元，下降了41.91%；日本由26.83艾焦耳/万亿美元下降到13.89艾焦耳/万亿美元，下降了48.23%。

在1975-1980年期间，中国单位GDP能耗提高了12.15%，与全球形成很大的反差。

1980年，中国单位GDP能耗不降反升，提高到90.92艾焦耳/万亿美元，远远大于世界平均水平和发达国家水平。

（三）1980-1985年期间国际比较

在1980-1985年期间，全球单位GDP能耗由24.66艾焦耳/万亿美元下降到23.60艾焦耳/万亿美元，下降了4.30%；美国由26.15艾焦耳/万亿美元下降到16.75艾焦耳/万亿美元，下降了35.95%；欧盟不降反升，由17.73艾焦耳/万亿美元提高到22.57艾焦耳/万亿美元，提高了27.30%；德国不降反升，由16.06艾焦耳/万亿美元提高到21.16艾焦耳/万亿美元，提高了31.76%；日本由13.89艾焦耳/万亿美元下降到11.53艾焦耳/万亿美元，下降了16.99%。

在1980-1985年期间，中国单位GDP能耗下降了21.32%，下降速度比较明显。

1985年，中国单位GDP能耗下降到71.54艾焦耳/万亿美元，仍然远远大于世界平均水平和发达国家水平。

（四）1985-1990年期间国际比较

在1985-1990年期间，全球单位GDP能耗由23.60艾焦耳/万亿美元下降到15.10艾焦耳/万亿美元，下降了36.02%；美国由16.75艾焦耳/万亿美元下降到13.65艾焦耳/万亿美元，下降了18.51%；欧盟由22.57艾焦耳/万亿美元下降到9.69艾焦耳/万亿美元，下降了57.07%；德国由21.16艾焦耳/万亿美元下降到8.53艾焦耳/万亿美元，下降了59.69%；日本由11.53艾焦耳/万亿美元下降到6.00艾焦耳/万亿美元，下降了47.96%。

在1985-1990年期间，中国单位GDP能耗下降了10.69%，与世界差距变大。

1990年，中国单位GDP能耗再度不降反升，提高到79.19艾焦耳/万亿美元，与国际社会的反差拉大。

（五）1990-1995年期间国际比较

在1990-1995年期间，全球单位GDP能耗由15.10艾焦耳/万亿美元下降到11.72艾焦耳/万亿美元，下降了22.38%；美国由13.65艾焦耳/万亿美元下降到11.47艾焦耳/万亿美元，下降了15.97%；欧盟由9.69艾焦耳/万亿美元下降到7.51艾焦耳/万亿美元，下降了22.50%；德国由8.53艾焦耳/万亿美元下降到5.53艾焦耳/万亿美元，下降了35.17%；日本由6.00艾焦耳/万亿美元下降到3.87艾焦耳/万亿美元，下降了35.50%。

在1990-1995年期间，中国单位GDP能耗下降了35.93%，下降增速明显。

1995年，中国单位GDP能耗下降到到50.74艾焦耳/万亿美元，仍然远远高于世界平均水平和发达国家水平。

（六）1995-2000年期间国际比较

在1995-2000年期间，全球单位GDP能耗由11.72艾焦耳/万亿美元提高到11.73艾焦耳/万亿美元，基本保持稳定；美国由11.47艾焦耳/万亿美元下降到9.32艾焦耳/万亿美元，下降了18.74%；欧盟出现反弹，由7.51艾焦耳/万亿美元提高到8.90艾焦耳/万亿美元，提高了18.51%；德国出现反弹，由5.53艾焦耳/万亿美元提高到7.36艾焦耳/万亿美元，提高了33.09%；日本出现反弹，由3.87艾焦耳/万亿美元提高到4.52艾焦耳/万亿美元，提高了16.80%。

在1995-2000年期间，中国单位GDP能耗下降了30.88%，保持较快下降趋势。

2000年，中国单位GDP能耗下降到35.07艾焦耳/万亿美元，与世界平均水平和发达国家水平差距缩小。

（七）2000-2005年期间国际比较

在2000-2005年期间，全球单位GDP能耗由11.73艾焦耳/万亿美元下降到9.61艾焦耳/万亿美元，下降了18.07%；美国由9.32艾焦耳/万亿美元下降到7.43艾焦耳/万亿美元，下降了20.28%；欧盟由8.90艾焦耳/万亿美元下降到5.70艾焦耳/万亿美元，下降了35.96%；德国由7.36艾焦耳/万亿美元下降到5.01艾焦耳/万亿美元，下降了31.93%；日本出现微弱反弹，由4.52艾焦耳/万亿美元提高到4.67艾焦耳/万亿美元，提高了3.32%。

在2000-2005年期间，中国单位GDP能耗下降了5.59%，保持下降趋势。

2005年，中国单位GDP能耗下降到到33.11艾焦耳/万亿美元，与世界平均水平和发达国家水平差距继续缩小。

（八）2005-2010年期间国际比较

在2005-2010年期间，全球单位GDP能耗由9.61艾焦耳/万亿美元下降到7.64艾焦耳/万亿美元，下降了20.50%；美国由7.43艾焦耳/万亿美元下降到6.21艾焦耳/万亿美元，下降了16.42%；欧盟由5.70艾焦耳/万亿美元下降到4.52艾焦耳/万亿美元，下降了20.70%；德国由5.01艾焦耳/万亿美元下降到4.07艾焦耳/万亿美元，下降了18.76%；日本由4.67艾焦耳/万亿美元提高到3.69艾焦耳/万亿美元，下降了20.99%。

在2005-2010年期间，中国单位GDP能耗下降了48.11%，下降速度明显增大。

2010年，中国单位GDP能耗下降到17.18艾焦耳/万亿美元，下降幅度很大，与世界平均水平和发达国家水平差距持续缩小。

（九）2010-2015年期间国际比较

在2010-2015年期间，全球单位GDP能耗由7.64艾焦耳/万亿美元下降到7.29艾焦耳/万亿美元，下降了4.58%；美国由6.21艾焦耳/万亿美元下降到5.09艾焦耳/万亿美元，下降了18.04%；欧盟和德国基本保持稳定；日本出现反弹，由3.69艾焦耳/万亿美元提高到4.29艾焦耳/万亿美元，提高了16.26%。

在2010-2015年期间，中国单位GDP能耗下降了33.18%，继续保持下降态势。

2015年，中国单位GDP能耗下降到11.48艾焦耳/万亿美元，与世界平均水平和发达国家水平差距继续保持缩小态势。

（十）2015-2021年期间国际比较

在2015-2021年期间，全球单位GDP能耗由7.29艾焦耳/万亿美元下降到6.19艾焦耳/万亿美元，下降了15.09%；美国由5.09艾焦耳/万亿美元下降到4.04艾焦耳/万亿美元，下降了20.63%；欧盟由4.52艾焦耳/万亿美元下降到3.52艾焦耳/万亿美元，下降了22.12%；德国由4.05艾焦耳/万亿美元下降到3.00艾焦耳/万亿美元，下降了25.93%；日本由4.29艾焦耳/万亿美元下降到3.59艾焦耳/万亿美元，下降了16.32%。

在2015-2021年期间，中国单位GDP能耗下降了22.56%，继续保持较快下降趋势。

2021年，中国单位GDP能耗下降到8.89艾焦耳/万亿美元，与世界平均水平和发达国家水平差距继续缩小。

根据发达国家经验表明，单位GDP能耗需要经历先上升后下降的历史过程，也就是说，呈现倒U型曲线的特征。

尽管中国单位GDP一直呈现逐步下降的基本态势，但目前与世界平均水平和发达国家水平相比，仍然存在较大的差距，节能提效的空间依然很大。

目前，中国单位GDP能耗应该超过了峰值阶段，正处于倒U型曲线的下降区间，相信中国还将坚决贯彻和落实节能提效总体方针，持续经济结构和能源结构调整，实施高质量发展总体思路，严格控制能源消费增长，保持人民币汇率稳定，能源效率水平与发达国家能效水平之间的差距将逐渐缩小。

附：原文链接

https://export.shobserver.com/baijiahao/html/648678.html?sdkver=3420f61c