（来源：《国际商报》 2023-12-18）

在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，允许金融机构向境外传输日常经营所需的数据；有序推进数字人民币试点，探索数字人民币在贸易领域的应用场景……国务院近日印发的《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》对在服务贸易领域深化金融服务等领域开放作出了一系列部署，推动高水平制度型开放再迈一步。

金融数据跨境流动探索“踏步向前”

数据跨境流动是经济全球化的必然结果,是当下和未来经济发展的常态，也是中国制度型开放的关键领域。《总体方案》指出，在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，允许金融机构向境外传输日常经营所需的数据。涉及金融数据出境的，监管部门可基于国家安全和审慎原则采取监管措施，同时保证重要数据和个人信息安全。

对外经贸大学国际经济贸易学院教授、中国世贸组织研究会研究部主任崔凡对国际商报记者表示，CPTPP的金融服务章节具体承诺附件中的“信息的传输”条款规定缔约方原则上应允许金融机构为日常经营所需向其境内或从境内向境外跨境传输信息。当前，中国正在申请加入CPTPP，在金融领域高标准对接CPTPP迫在眉睫。上海业态基础比较好，且要打造国际金融中心，具备充分的先行先试条件。

中央财经大学互联网经济研究院副院长欧阳日辉也对国际商报记者表示，数据跨境流动主要涉及制度建设与技术支撑两方面。数据方面的交互、交换，开放、共享，因涉及重要数据和个人信息安全，亟待建立一套完整的规则。目前，全球各国都在探索建立相关规则，中国如果能通过上海先行先试，积极参与，引领规则、标准规范的制定，未来在金融数据出境方面或将能掌握更多主动权。

谈及当前金融数据跨境流动面临的问题和风险，中国数实融合50人论坛智库专家洪勇对国际商报记者分析称，一是金融数据涉及大量敏感信息，包括个人身份信息、财务状况等。数据在传输过程中，存在被黑客攻击、数据泄露等风险，需要采取有效的加密和安全措施来保护数据。二是金融机构在跨境数据传输时需要确保符合各国的相关法规和监管要求，以避免承担可能的法律责任和罚款。三是不同国家和地区采用不同的技术标准，可能存在数据格式、加密算法等方面的不一致性。金融机构需要确保其系统和技术能够与境外系统无缝对接，以保证数据传输的有效性和准确性。

崔凡表示，目前国内国际在金融数据跨境流动方面的制度规则仍处于不断演变阶段。在此过程中，要实现全面对接国际高标准经贸规则，一方面要发出中国声音、提出中国方案；另一方面要在国内不断通过试验探索来完善国内相关制度规则。

此外，在金融数据跨境传输个人信息保护方面，洪勇称，可以采取以下措施：一是采用先进的加密技术，确保数据在传输过程中受到有效保护，防范黑客攻击和非法获取。二是设立数据传输的安全审查机制，对金融机构的数据传输行为进行监督和审核，确保其符合相关法规和标准。三是与境外监管机构和金融机构建立紧密的合作机制，共同应对跨境数据流动中的安全挑战，促进信息共享与协同防范。四是设立应急响应机制，一旦发生数据泄露或安全事件，能够迅速采取措施进行应对，及时通知相关方并遵循法定报告程序。

推动数字人民币贸易应用“开花结果”

《总体方案》提出，有序推进数字人民币试点，探索数字人民币在贸易领域的应用场景。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授、全球创新与治理研究院执行院长吕越在接受国际商报记者采访时表示，“探索数字人民币在贸易领域的应用场景”这一创新提法主要有以下方面的考量：一是伴随全球数字经济的迅猛增长以及数字金融服务需求的持续上升，利用数字货币进行交易正逐步成为国际贸易的未来发展趋势。在此背景下，中国在数字货币领域的深入探索，不仅有利于为国内数字贸易的发展提供强劲推动力，而且也将为全球贸易体系注入新的活力。二是数字人民币具有高安全性、即时结算、可追溯的优势特性，通过扩展其在贸易领域的应用场景，能够有效优化交易流程、降低交易成本，有利于提升人民币在全球贸易中的应用频率和国际影响力，推动人民币国际化进程。

不过，吕越表示，当前，在探索人民币在贸易领域的应用场景方面仍面临一些困难。比如，虽然人民币的国际地位在不断提升，但目前其作为外汇储备的比例仍然较小。又如，人民币支付系统体系仍有待完善，当前数字人民币在贸易领域的应用过程中还存在兼顾应用场景中的技术性问题等。

针对有效推进人民币在贸易领域的应用，吕越建议，一方面，要积极与主要贸易伙伴，尤其是RCEP、共建“一带一路”国家，建立和加强货币互换协议，以此提高人民币在国际贸易中的流通和使用频率，提升人民币在全球贸易体系中的地位和影响力。另一方面，进一步优化和完善跨境支付系统，确保人民币支付效率和安全性，例如支持数字人民币的技术创新、提升现有支付系统的处理能力以及增强不同国家间支付系统的互通性。此外，推广人民币结算在特定领域的应用，如在能源、大宗商品等关键领域，重点推广使用人民币进行结算，逐步扩大人民币在国际贸易中的应用范围。

附：原文链接

https://epa.comnews.cn/padphone/content/202312/18/content_12695.html