（来源：第一财经日报 2023-12-27）

2023年岁末，德国提前终止电动汽车补贴计划的消息，让这场美欧“补贴竞赛”中原本就不被看好的欧洲更添阴云。

曾任特斯拉工程师的澳大利亚电池材料生产商诺沃尼克斯（Novonix）负责人克伯恩斯（Chris Burns）日前表示，美国的《通胀削减法案》（IRA）正将生产商从欧洲吸引至美国，他所在企业就是其中之一。

“我们一直在考虑向欧洲扩张，但融资成为最大挑战。”伯恩斯表示。他的评论凸显了欧洲在没有补贴注入的情况下建立独立供应链所面临的挑战。

与此同时，实施了一年之久的《通胀削减法案》正在发生效力。自然资源保护协会（NRDC）国际项目主任麦克斯维尔（Amanda Maxwell）对第一财经记者表示，因为该项立法，美国当前已经有超过860亿美元投资聚焦于清洁能源，并在38个不同的州创造了超过3.3万个工作岗位。

来自重要材料制造商的警告

诺沃尼克斯所生产的，是对电动汽车转型至关重要的电池组件——石墨。石墨是电动汽车锂电池负极的关键材料，负责在充放电过程中存储和释放电子，是电动汽车电池中重量最大的成分，占电池45%或更多。

3月16日，欧盟委员会发布《关键原材料法案》提案，意在确保欧盟能够获得安全、多样化、负担得起和可持续的关键原材料供应。

在《关键原材料法案》提案中，欧盟设立了4个目标：至少10%的关键原材料在欧盟内部提取，至少40%的关键原材料在欧盟加工回收至少15%的原材料，以及在任何相关加工阶段，来自单个第三方国家每种战略原材料的年消耗量不超过欧盟年消耗量的65%。

在此背景下，澳大利亚的电池材料生产商诺沃尼克斯对于生产工厂的位置选择显得尤为重要，如选择欧洲，则可以协助欧洲闭合其产业链。

不过，由于美国推出了包括3690亿美元新能源技术补贴的《通胀削减法案》，而欧盟和英国所提供的补贴无法与之匹敌，诺沃尼克斯计划将发展重点放在美国市场。

麦克斯韦尔对第一财经记者表示，虽然在讨论该法案时，也会讨论其分发补贴的方式等问题是否能更加优化等，但总体上《通胀削减法案》是很有效果的。

“我们的重点是交付位于田纳西州的Riverside 厂区，并在北美启动下一个厂区。这将使我们2030年结束之前都忙得不可开交。”伯恩斯表示，其目标是在田纳西州的工厂每年生产2万吨石墨，然后在北美进一步扩大到每年生产15万吨，目前的投资者包括韩国电池制造商LG能源（LG Energy Solutions）和美国炼油集团飞利浦66（Phillips 66），后者是英国亨伯炼油厂生产石墨所需的非中国焦炭的重要来源。

他也表示，诺沃尼克斯可能在2023-2030年这10年中，稍晚一些时候开始制定其欧洲工厂的计划，但这将取决于汽车制造商和电池制造商未来是否承诺购买其产品。

中国是世界领先的石墨和电池所需的其他原材料供应商。12月1日起，中国对石墨实施出口管制。

对此，中国商务部发言人束珏婷曾在例行发布会上表示，根据履行防扩散国际义务以及维护国家安全和利益的需要，自2006年开始，中国对石墨类相关制品实施临时出口管制，其中就包括作为电池负极材料的相关石墨制品。为更好统筹发展和安全，近期中国政府依法对该临时出口管制措施进行优化调整，有进有出，其中取消了部分低敏感石墨物项的临时管制。

束珏婷强调，“在政策制定过程中，我们广泛听取了相关企业和产业的意见，中方将始终致力于维护全球产业链、供应链的安全稳定。”

比起美国，欧盟“糟心事”不断

根据欧洲汽车制造商协会（ACEA）最新数据，11月，欧洲市场（欧盟和英国市场）汽车销量达108万辆，同比增长6%，实现连续16个月上涨；其中，纯电车型销量占比17%。

对此，有预测显示，今年欧洲汽车市场销量增速有望达14%左右，但补贴退坡和基础设施不完善等因素，也可能导致消费者对于电动车需求减弱。

譬如，欧洲最大汽车市场德国，由于其预算问题，日前无奈突然宣布提前一年结束电动车补贴计划。这让德国整个车企界震惊且愤怒。

此外，由于基础建设譬如充电桩铺设太慢等原因，汽车制造商也有所担忧。譬如，奥迪正计划降低电车推出速度和数量。

花旗银行在一份报告中表示，如欧盟不尽快调整产业支持政策，汽车制造商很难快速推出更具性价比、更符合当地市场需求的电动汽车，其所制定的“到2030年，累计销售3000万辆电动汽车”计划恐无法实现。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、法国经济研究中心主任赵永升常年在中法两边行走。根据他的观察，以法国而言，现在对电动车的使用比例并不高，“因为他们充电桩不够多。”他称。

法国政府近日宣布将加快充电桩部署，计划向其“充电基础设施计划”追加2亿欧元公共补助，用于支持家庭和街道充电桩的安装以及重型卡车专用充电桩的发展。此外，对家庭购买和安装充电桩的税收抵免额度将从300欧元提高至500欧元，新的建筑将被强制要求铺设充电桩。

道达尔、法国电力、安吉等集团同样在加油站、停车场、公司、公共机构等场所加速推进充电桩的部署。按照法国总统马克龙的计划，法国将在2030年前建设40万个公共充电桩。

目前，“在欧洲，尤其是法国，仍然认为汽车产业是其支柱产业，市场实际上没有怎么对欧盟之外的国家或地区开放，主要厂商仍以德法以及日本为主，当然日本汽车企业工厂直接建在欧洲，很少从日本生产了之后再运过去，基本上很少能看到美国的车。”赵永升对第一财经记者表示，中国厂商可以考虑到欧洲建厂，进行利益分享。

他解释道，德国汽车产业链上，包括德国奥地利以及中东欧国家之间配合得就非常好，据他所知，目前中国企业也纷纷在该区域寻找机会。

附：原文链接

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