（香港）中评两会专访：王志民谈一带一路高峰论坛

中评社北京3月5日电（记者 张爽）全国政协大会新闻发言人王国庆在3月2日举行的首场政协记者会上回答记者提问时表示，“一带一路”是具有历史意义的世界性事业，不是一国、几国、一个地区，是世界性的。正如习近平主席指出，“一带一路”倡议来自中国，但成果惠及世界。

自从国家主席习近平在2013年提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想以来，“一带一路”已经成为每年两会的热点话题。“一带一路”国际合作高峰论坛将于今年5月在北京举行，作为中国2017年最重要的主场外交活动，该论坛吸引了世界的目光。

对外经济贸易大学全球化与中国现代化问题研究所所长、北京高校建设开放型经济强国的理论与实践研究协同创新中心王志民教授在两会举行之际接受了中评社记者的采访，他表示，“一带一路”国际合作高峰论坛是“一带一路”倡议提出以来最高级别、最大规模的一次论坛。本次论坛的看点很多，可以看哪些国家的领导人与会、看会议的规模、看论坛的成效、看论坛是否长效化、制度化。

对于美国是否会参与“一带一路”，王志民认为，美国企业界其实对“一带一路”的项目非常感兴趣，但特朗普政府参与中国倡导的“一带一路”的可能性不大。中国可以做特朗普的工作，让美国参与到亚投行中来。

以下是问答实录：

中评社：今年中国将要举行“一带一路”国际合作高峰论坛，这个论坛对“一带一路”的推进有何意义？

王志民：“一带一路”国际合作高峰论坛将于2017年5月14日至15日在中国首都北京召开。习近平主席今年1月在达沃斯论坛上宣布举办“一带一路”国际合作高峰论坛后，引起了国内外的广泛关注和高度重视。本次“一带一路”高峰论坛将是“一带一路”重大倡议提出以来最高规格论坛，来自“一带一路”沿线国家及相关国家的领导人、部长级代表团、国际组织负责人、前政要、知名企业家、专家学者等代表将参会，无疑是“一带一路”倡议提出以来最高级别、最大规模的一次论坛。

关于“一带一路”国际合作高峰论坛对“一带一路”推进的意义，我认为至少有三个方面：

其一，论坛将推动和促进“一带一路”沿线国家的政策沟通。“一带一路”是中国对外开放的战略抉择，也是推进地区经济合作和引导全球治理的中国智慧和中国方案的集中体现。“一带一路”实际上是涉及经济合作、政治外交、人文交流的复合型的系统工程。

2015年两会期间，中国外交部长王毅曾这样说，中国外交的关键词是“一个重点，两条主线”。一个重点就是全面推进“一带一路”，两条主线就是要做好和平与发展这两篇大文章。中国推进“一带一路”的目的无疑是通过经济合作来实现互利共赢，从这个视角看，“一带一路”必须以市场为导向，否则“一带一路”难以持续推进。

但是“一带一路”的推进绝对离不开外交的推动，特别是高层次外交，所以出席本次论坛有很多国家的最高领导人。据已经公布的消息，有俄罗斯总统普京、菲律宾总统杜特尔特等20多个国家的领导人决定参加论坛，各国领导人聚聚一堂，共商大计。应该说，政策沟通是推进“一带一路”的基础。没有国家最高层的支持，“一带一路”的深入推进是不可实现的。

其二，论坛将提出一系列推进“一带一路”的新理念，同时也会将已经提出的一系列理念确定下来。我们常说，理念引导行动。“一带一路”最基本的理念是“五通三同。”“五通”是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，“三同”是构建利益共同体、责任共同体、命运共同体，这是一种新型价值观和治理观。中国将通过“结伴而不结盟”的形式参与和引导全球治理。“一带一路”在2016年11月17日召开的71届联合国大会上被写进了联合国决议，而且得到193个会员国的一致赞同。2017年2月10日，“构建人类命运共同体”也写入联合国决议，这都体现了国际社会对推进“一带一路”倡议的普遍支持，也证明了国际社会对中国全球治理理念的认同。

还有一些很好的提法，都是可以上升到理念层次，如“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，与“一带一路”沿线国家之间的合作秉持“共商、共建、共享”的原则，坚持“计利当计天下利”的正确义利观。

其三，论坛将为推进“一带一路”描绘出一幅长远发展的蓝图，特别是要出台“一带一路”合作框架协议，为推进“一带一路”向纵深发展规划出路径。

这么大型的、高级别的论坛，肯定要出台一系列纲领性、框架性和指导性的文件。同时，中国作为“一带一路”的倡议国，还将在这次论坛上提出包括联合声明、框架协议等，体现中国智慧和中国方案，特别是通过这些方案引领全球治理，引领合作共赢，引领全球化向公正合理方向发展。

按照国务委员杨洁篪的说法，此次论坛的目的是，共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果，为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案，为实现联动式发展注入新能量，让“一带一路”建设更好造福各国人民。

中评社：本次论坛有哪些看点？

王志民：首先是看哪些国家的领导人会来。官方说目前已经有20多个国家的领导人决定要来参会，但没有具体说这20国领导人都是谁。俄罗斯驻华大使说，俄总统普京要来。菲律宾总统杜特尔特也表示要来。还有一些地区组织和全球性国际组织领导人要来。有些国家的部长可能会作为总统特使来。

其次，看会议的规模。外国前政要、知名企业家、专家学者等代表要来参会，估计报名参会的知名人士会很多，将会设立好几个分论坛，比如工商领袖分论坛、智库分论坛等，这些论坛的作用不可低估。

再次，看成效。这也是最重要的，看成效就是主要看本次论坛会通过什么协议，发表什么声明。

最后一点，看论坛是否长效化、制度化，因为“一带一路”是一个长远的经济合作构想，是一个系统工程，不是能够一蹴而就的。如能形成长效机制，意义将不同一般。

中评社：论坛会解决那些实际问题？

王志民：其实，这也就是说论坛要讨论的问题，应该说这次论坛要讨论的问题很多。

从宏观视角分析，“一带一路”国际合作高峰论坛要为当前世界和区域经济面临的问题寻找方案，为实现联动式发展注入新能量。

2016年英国脱欧、特朗普当选美国总统，2017年法国、德国选举，特别是法国选举也存在极大不确定性，也可能还会出现黑天鹅事件，这些都将可能给世界经济的发展带来风险。

如今，一股逆全球化的思潮正在兴起，特别特朗普总统上台之后就中断TTIP谈判，退出TPP和北美自由贸易区，还要在美墨边境修建隔离墙等等，他在竞选期间还提出要对中国产品征收45%的关税，美中贸易战大有一触即发之势。这些都引起世界的担心。

全球化并不完美，但不能掩盖它对世界发展的巨大推动力。习近平主席在达沃斯论坛上的讲话就明确指出：“搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气。打贸易战的结果只能是两败俱伤。”论坛要解决的是鼓舞世界各国对于经济合作的士气，提振各国参与全球治理的信心。

就“一带一路”沿线国家的合作来分析，作为高峰论坛，首先要解决的是战略对接。如今，战略对接已经成为推进“一带一路”的主要路径。“一带一路”国家都有各自的发展战略，特别是各国的经济发展水平之悬殊，政治环境之复杂，文化传统之差异，均超乎想象。而战略对接是“一带一路”与各国发展战略的对接，总的来看，可能讨论战略对接的总体框架，具体还要讨论“一带一路”与单个国家的战略对接。

其次，推进“一带一路”，设施联通先行。设施联通最早叫互联互通。中国有句话，要想富先修路。基础设施建设是经济发展的基础。没有良好的基础设施，不仅严重制约制造业的发展，而且影响整个经济发展和国际经济合作。

第三，产能合作也是论坛讨论的重要方面。我个人一直认为，产能合作是“一带一路”的核心。“一带一路”沿线国家中大多数是发展中国家，这些国家在国际金融危机之后的大宗产品价格下跌趋势下经济发展遇到严重困难，需要承接新的产能来解决经济发展和就业问题。而中国又存在严重的产能过剩，这就为产能合作提供了便利。

第四，还要讨论“一带一路”国家的投资风险问题。各国对“一带一路”的投资项目如何支持，提供什么方便条件，都非常重要。当然，“一带一路”推进过程中还存在模式创新问题，如PPP（公私伙伴关系）模式等等。

中评社：美国有专家认为，美国政府及美国公司不应该缺席“一带一路”，而应该向其它国家一样参与，不然损失巨大。您认为美国会参加“一带一路”吗？美国总统特朗普上台后废止了TPP，对中国推行“一带一路”来说，是不是一个有利因素？

王志民：我完全同意美国专家的以上看法，我以前写论文甚至提出过中国可以参与美国提出的新丝绸之路战略，但是美国的新丝绸之路现在已经寿终正寝了。

美国企业界其实对“一带一路”的项目非常感兴趣。霍尼韦尔公司为了凸显诚意，其董事长兼首席执行官高德威曾经给李克强总理写信，而且信是在稿纸上手写而成。他后来还说，总理先生同我们见面，充分说明了您对企业界的重视。针对李克强在座谈中提出的“国际产能合作”和“第三方合作”，高德威表现出浓厚兴趣。他曾在信中写道：“我们在中国的业务，已经在积极拓展您提到的‘第三方市场’。”

嘉吉总裁兼首席执行官麦伟德，也对于李克强总理提出的“中外企业合作‘走出去’、拓展第三方市场”的论述印象深刻，认为这一理念非常“令人振奋”。他说，李克强总理在会谈中所强调的，“中国经济长期保持中高速增长、迈向中高端水平”，“中国将继续扩大开放”，让他“非常高兴”。他还向总理热情发出邀请：“希望您未来访美时来我们的公司看一看。”

从某种意义上说，TPP是针对中国而来的。美国总统奥巴马抛开中国，试图由美国主导建立TPP这样的“亚太经济北约”(其内部贸易额占世界贸易总额的40%)来制定亚太地区经济规则。奥巴马在2015年国情咨文中呼吁国会支持TPP和TTIP时说：“中国正想要给世界上增速最快的地区确立规则”，“这会给我们的工人和商业带来不利。我们为什么要让这一切发生?我们应该来书写规则，我们应该来定义游戏规则”。

所以从这个意义上说，特朗普废除TPP对中国来说是一个利好。但我们要注意，特朗普废除TPP不是从中国利益出发，而是从美国利益出发。他的出发点是“美国第一”，他认为，美国为TPP付出的太多，得到的太少。特朗普反对所有的多边贸易协定，奉行的是孤立主义，用贸易保护主义来针对世界，而且他在竞选时多次提出要对中国产品加征45%的关税，说中国是汇率操纵国。人们由此担心中美有可能爆发贸易战。但是，我认为特朗普是个商人出身的总统，这在美国历史上是少见的。商人是要逐利的，如果与中国打贸易战，可能是两败俱伤，对他来说得不偿失。但要特朗普主动参加到中国倡导的“一带一路”中来，也不切合实际，我想美国不会给中国这个捧场。但我觉得中国可以做特朗普的工作，让美国参与到亚投行中来，还是可能的。参与亚投行不等于参与“一带一路”，而且在西方七国集团中只有美国和日本没有参与进来，而美国要参与进来，是有利可图的。

中评社：俄罗斯总统普京近日确认来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛，中俄在“一带一路”中可以进行哪些合作？

王志民：2015年5月8日，习近平主席与普京总统共同签署并发表了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。

能源合作，远东开发，军事工业，太空领域等等，中俄可以合作的领域很广。中俄是战略协作伙伴关系，是伙伴关系中最密切的关系。

中国是俄罗斯食品最大进口国。中国海关数据显示，2016年1-10月俄罗斯与中国的整体贸易规模为560亿美元，较2014年的近1000亿美元急剧下滑。不过两国都表示，有望到2020年实现2000亿美元的双边贸易目标。

中评社：在“一带一路”推进的过程中，有哪些让您印象比较深刻的故事？

王志民： 中国在斯里兰卡修建的科伦坡港搁置了一年，损失了1.4亿美元。密松水电站以“龙脉”为理由，也搁置了，其实这是西方主导的非政府组织工作的结果。中国在推进一带一路的过程中，要做好民间的工作。

民间工作怎么做？外国有非政府组织，中国也可以搞非政府组织。中国有些非政府组织做的很好，比如中国的医疗队就很得民心，增进了与当地人民之间的感情，实实在在做到了习主席所说的“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”。我认为，“一带一路”既是民生工程，也是民心工程。

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