（来源：《环球时报》 2024-07-18）

编者的话：“意大利前总理德拉吉关于欧盟竞争力的报告或推迟到9月发布。”据美国“政治新闻网”欧洲版7月12日报道，这份备受关注的报告原计划7月就出炉。近两年来，有关欧洲、欧盟以及欧元区经济竞争力的讨论不断升温。包括法国总统马克龙、德国总理朔尔茨等欧盟国家领导人在内，一些欧盟政要以及欧洲多家智库和主流媒体都认为，欧盟需要付出巨大努力来提高竞争力，有人甚至表示欧盟陷入了“竞争力危机”。西欧地区是工业革命最先开始的地方。在工业革命浪潮一浪高过一浪的背景下，西欧以及更广泛的欧洲地区面临的竞争力问题，到底是言过其实，还是真真切切的危机呢？

他花6个月体验了欧洲“特有的缺陷”

“匈牙利希望‘让欧洲再次伟大’”，据德国《交通报》报道，7月1日接任欧盟轮值主席国的匈牙利，为其接下来6个月的工作确定了七大优先事项，其中之一就是增强欧盟的竞争力。英国《金融时报》网站日前刊登了匈总理欧尔班撰写的文章。这位欧洲国家领导人直言，近几十年来，“欧盟竞争力下降是一个越来越明显的趋势”；欧洲已经成为一个吸引力大大降低的投资目的地，甚至导致欧洲企业考虑迁往其他市场。

担心欧洲竞争力的欧盟政要不只欧尔班一个。今年5月，德国总理朔尔茨和法国总统马克龙也在《金融时报》上发文，警告欧盟必须付出巨大的努力以提高竞争力，否则欧洲生活方式恐难以为继。英国《经济学人》杂志称，欧洲央行执行委员会委员施纳贝尔今年2月称，欧洲正处于“竞争力危机”之中。似乎是为了强调形势的严峻性，欧盟任命了两位意大利前总理来对该地区经济发展状况提供意见和建议，包括曾于2013年至2014年领导意政府的莱塔和从2021年到2022年执政的德拉吉。

据法国国际广播电台等媒体报道，欧盟4月17日和18日举行峰会，讨论如何提高该联盟的经济竞争力。峰会期间，莱塔提交了一份长达147页的有关欧盟内部市场的报告，称地缘政治紧张局势和保护主义抬头威胁着欧盟的经济安全，并削弱了其在人工智能（AI）和清洁技术等领域的发展。莱塔说，为撰写报告，他花了6个月时间，走访了65个欧洲城市，亲身体验了欧洲特有的竞争力缺陷，“乘坐高速列车在欧洲各国首都之间旅行是不可能的……这是一个深刻的矛盾，体现了这个单一市场的问题”。截至7月17日，德拉吉关于提升欧盟竞争力的报告尚未出炉。有媒体最新预测，该报告或要到9月之后才能公布。综合“德国之声”等欧洲媒体的报道，欧盟以及一些欧洲国家之所以认为该地区面临“竞争力危机”，一方面是因为欧盟的经济表现正在落后于其他主要经济体，如美国和中国，另一方面是认为欧洲在绿色技术和数字经济等新兴科技和经济方面正在失去优势。

具体到经济表现，德国《商报》、英国《金融时报》等媒体举例说，多年来，欧洲经济占全球经济的比重一直在下降。2010年这一比例超过20%，而到了2024年，该比例将仅为14%。从1993年到2022年，美国的人均国内生产总值（GDP）增长了近60%，而同期欧洲的增幅不到30%。过去20年，美国的劳动生产率增速是欧元区和英国的两倍多。

在绿色技术和数字经济方面，欧洲媒体称，欧洲旧经济元素太多，新经济元素不足，AI等技术落后于美国和中国。朔尔茨称，在电信领域，存在欧洲抓不住5G和6G机遇的风险。麦肯锡全球研究院今年公布的一份报告显示，2023 年，欧洲在生成式AI方面的投资为17亿美元，而美国风险投资和私募股权投资于这些技术的金额为230亿美元。截至2023年，美国有35家人工智能公司扩大规模，但欧洲只有3家。在德拉吉看来，仅在数字化和绿色转型方面，欧盟的公共和私人投资每年就需要再增加5000亿欧元，才能跟上步伐。

此外，欧洲媒体认为该地区的竞争力问题还表现在能源价格昂贵、安全政策方面不堪重负、自由贸易政策并未成为欧盟委员会的核心竞争力、去工业化趋势出现，以及欧洲人工作时间太短等。《经济学人》杂志还提出，欧洲许多老公司对新进入者没有什么恐惧，也没有什么创新的动力。对于欧洲竞争力为何会出现这些问题，德拉吉此前给出的“初步诊断”是欧洲的组织、决策和融资机制都来自“昨日世界”，美国和中国可以作为一个国家采取一种战略，而分裂正在阻碍欧洲发展。他举例说，欧洲至少有34家主要移动网络，而美国只有3家。

据《纽约时报》分析，造成欧洲“竞争力危机”的原因有很多，如监管法规太多，而欧盟领导层的权力太小；金融市场过于分散；很多企业规模太小，无法在全球范围内竞争等。刚从西欧进行产业经济学术调研回国的对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、法国经济研究中心主任赵永升对《环球时报》记者表示，仅关于数字技术和AI技术，欧盟层面这几年就先后出台一系列的法律法规，这些规定在限制外部技术、资本和产品进入欧盟的同时，也抹杀了这些技术和资本为欧盟带来巨大产业发展的可能性。

欧洲经济韧性“被低估了”

“事实真的如此残酷吗?”对于欧洲的竞争力问题，《经济学人》杂志表示，正确诊断是第一步，但这并不是欧洲的经济韧性第一次被低估。

赵永升对《环球时报》记者表示，他不认同欧洲遭遇“竞争力危机”的说法，“欧盟无论作为整体，还是其不少成员国，其竞争力都在遭到侵蚀，并且这种趋势日益加剧，但这并非危机”。赵永升介绍说，欧洲尤其是西欧是世界上最早开始工业革命的地区。直至20年前，西欧依旧是世界上最为重要的工业和技术的中心之一，尤其是基于西欧壮大起来的欧盟，更是能与美国分庭抗礼的经济体。直到最近20年，这种状况才有所改变，而造成这一转变的原因是包括数字经济和新能源行业的“新经济”领域在不断发展后，欧盟经济和竞争力的内生“缺陷”便暴露无遗了。

英国智库欧洲改革中心学者托尔多认为，欧洲处于贸易顺差状态，这比美国要好得多。欧元区所能维持的经济增长分布得更均匀，这让社会流动性更大。欧洲的碳排放量下降速度比美国还快。整个欧洲的失业率都相当低。老龄化社会意味着人们的担忧将很快转向劳动力短缺，而不是工作岗位短缺。欧洲可以像美国一样，通过借钱和向企业提供大量补贴来提高经济增长率，但欧洲国家大多避免了这种做法。企业高管们认为，欧洲可以通过放松绿色法规来提升竞争力，大量引进移民会提高GDP，但也会带来政治影响。

在与竞争力密切相关的融资和创新方面，欧洲确实存在不少问题。赵永升对记者表示，美国经济模型的融资主要依靠股票市场和债券市场，欧盟经济模型的融资主要依靠“银行”（此处指集聚财力的银行和财团），而中国经济模型的融资则二者兼具。在上述三种经济模式和融资模式中，美国模式具有高收益和高风险共存的特点，欧盟模式具有审慎、低收益和低风险的特点。因此，在中美欧中，欧盟的劣势最为明显，这也是造成欧盟整体竞争力低迷不振的根本原因之一。

欧盟确实将融资当作提升竞争力的一个重要抓手。据报道，德拉吉已经告诉欧盟各国财长，他们必须在“相对较短的时间内找到巨额资金”——包括公共资金和私人资金，以把投资提高到与美国相当的水平。施纳贝尔呼吁更快、更有效地实施“下一代欧盟”复兴计划。莱塔4月在提交其报告时，向欧盟领导人提出的主要建议包括更好地利用欧盟公民的私人储蓄。

此外，在当下的工业革命中，传统上基于重资产的产业已经失去其原有优势，而逐步让位于基于轻资产的产业，例如与数字经济和AI技术相关的产业门类。赵永升对《环球时报》记者表示，在这种背景下，与老牌的欧洲资本主义国家相比，中国这样的新兴经济体具有了难得的后发优势，因为无论是在数字技术，还是在绿色环保技术方面，中国已经远超欧盟。

贸易保护主义将损害多国经济增长

“这是最后一次机会，也是最后一个开放的窗口。”在4月举行的一场新闻发布会上，莱塔这样强调提高欧洲竞争力的紧迫性。那么，欧盟应该如何实现这一目标呢？

对此，马克龙与朔尔茨5月在两人联合发表的文章中表示，可以通过促进前沿研究和创新以及必要的基础设施来加强欧盟的技术能力。有欧洲媒体称，德拉吉提升欧盟竞争力的主要方法是花钱。据德媒报道，根据德拉吉的想法，欧盟应该建立一个新的共同债务基金，用于支付军事建设或基础设施投资。不过，这一想法不会在欧盟内部获得一致支持。

麦肯锡全球研究院也在其报告中，在创新、资本等领域为欧盟开出“药方”。另据法国国际广播电台等媒体报道，为提升竞争力，欧盟领导人将制定九点计划，包括深化单一市场、创建资本市场和能源联盟等，来增强该组织的竞争力。不过，最大的问题是欧盟的执行力。资本市场联盟的计划可以追溯到10年前，该计划可以释放双重转型所需的私人资金，但由于欧盟成员国不想放弃对国家金融规则的控制而陷入停滞。另一位意大利前总理蒙蒂（2011年到2013年在任）2010年也曾为欧盟撰写经济报告。当时和现在一样，欧洲通常知道自己需要做什么，但不知道如何去做。

“我们的目标是让欧洲人相信，良性竞争以及与最先进技术的合作将带来更多增长。”欧尔班在发表于《金融时报》上的文章中称，匈牙利认为，欧洲经济的主要参与者不想通过贸易战来逃避竞争。不过，德国《商报》认为，欧盟宣布对中国电动汽车加征关税，这充分说明了欧洲的现状：欧盟正在变得“更具防御性”，并且失去了通过自己的举措塑造全球化的能力。

德国波鸿汽车研究院院长、被誉为“汽车教父”的杜登赫费尔教授也认为，要发展电动汽车等新能源产业，欧盟应该加强与中国企业的合作，而不是阻碍中国汽车进入。他对《环球时报》驻德国特约记者表示，欧盟对中国电动汽车加征关税将是灾难性的，这对欧盟电动汽车的发展没有好处。实际上，欧盟的汽车制造商已经非常勇敢地涉足电动汽车领域，各大车企正在推动电动车战略，并与中企合作，比如大众汽车集团和小鹏汽车的合作。

法国国家科学研究中心研究员埃雷拉日前在接受《环球时报》记者采访时也表示，包括一些欧盟国家在内的西方国家，将所谓中国新能源行业“产能过剩”作为削弱中国经济的政治工具，其背后是贸易保护主义，而这将损害很多国家的经济增长和世界的绿色能源转型，“欧洲人对生态环境的承诺令人印象深刻，但其行动却迟迟无法实现”。

附：原文链接

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