（来源：《中国经济时报》2024年08月19日）
近期，一批外资项目接连落地，外资企业投资中国步伐加快，用实际行动表达着对中国市场的认可。商务部党组书记、部长王文涛8月16日在《学习时报》撰文指出，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，支持参与产业链上下游配套协作。
就此话题，中国经济时报记者采访了对外经济贸易大学金砖国家研究中心主任，国际经济贸易学院副院长、教授蓝庆新。
他表示，今年以来，我国持续推出了一系列稳经济、促开放、引外资的政策，党的二十届三中全会对推进高水平对外开放、扩大利用外资作出重要部署。商务部最新发声，持续释放稳外资稳预期的积极信号，也更加坚定了外资企业来华投资的信心。未来，要顺应产业结构升级趋势，坚持高质量“引进来”，引导外资向高技术、高标准、绿色低碳制造业和服务业领域投入。持续放宽市场准入，保障外资企业国民待遇，不断增强高质量引资“强磁力”。
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外资企业来华投资热度不减，量增质优
中国经济时报：今年1至7月，全国新设立外商投资企业31654家，同比增长11.4%。您如何看待当前引资态势？外企投资中国的信心源是什么？
蓝庆新：看我国引资情况，既要看数量，也要看质量，还要看外资企业的经营发展。今年以来，外商来华设立企业热度不减。从引资规模来看，1至7月，全国实际使用外资超过5000亿元，仍处于近十年来的高位。从引资结构来看，1至7月制造业和高技术制造业实际使用外资占比较2023年同期分别提升了2.9和2.6个百分点，体现了引资结构持续优化的特征。
今年以来，我国持续推出了一系列稳经济、促开放、引外资的政策，党的二十届三中全会对推进高水平对外开放、扩大利用外资作出重要部署。所释放出的一系列积极信号，也更加坚定了外资企业投资中国的信心。
随着我国要素成本的上升，吸引外资的驱动因素逐渐转变，由“成本驱动”逐渐向“市场驱动”和“制度驱动”转变。我国拥有世界最大规模的人口数量，改革开放四十多年来积累了人口众多的中产阶级和富裕阶层，2020年实现了全面脱贫，进入共同富裕新征程，橄榄型社会结构正在形成，消费持续升级趋势明显，带来了庞大且潜力无限的国内消费市场，给外资企业带来无限商机，奠定了我国外资量增质优的基础。
产业结构不断优化升级，技术积累创新发展势头强劲，基础设施完备且支撑力强，拥有雄厚产业基础，产业配套齐全，技术开发成本较低，这是其他国家难以取代的优势。外资在中国能够形成长远稳定的发展环境，并能在高科技制造业和服务业投资中获得更多机会，且可更好获得所需的各种产业配套支持，形成了我国外资量增质优的持续动力。
党中央一贯高度重视对外开放和吸引外资工作，建设更高水平开放型经济新体制。尤其是党的十八大以来，我国推进高水平对外开放，对接国际高标准经贸规则实施制度创新，通过实施外商投资法、修订《鼓励外商投资产业目录》、颁布中央和地方《优化营商环境条例》、缩短外商准入负面清单等系列开放措施，构建全方位的引资制度政策体系。同时，深化建设自由贸易试验区、改革国内不相适应的政策法规，加快服务型政府建设，积极落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等国际区域经济合作规则，持续改善营商环境，充分释放吸引外资制度红利，形成我国外资量增质优的制度保障。
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持续放宽外资市场准入
为外企打开广阔发展空间
中国经济时报：在外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升的背景下，您对今年以来我国在吸引外资方面的表现怎样评价？
蓝庆新：今年1至7月，我国实际使用外资金额5394.7亿元，同比下降29.6%。在全球经济复苏不稳定，投资贸易保护主义盛行的背景下，在高基数基础上总额下降不可避免，但总体仍处于历史高位。同时，高技术制造业吸引外资保持上升，说明外资结构优化升级趋势持续，与高质量发展相适应。全国新设立外资企业数量增加，达到2.7万家，同比增长14.2%，中国吸引外资企业的魅力仍在。
中国经济时报：中国吸引外资前景如何，还有哪些引资举措有望出台或建议出台？
蓝庆新：未来前景向好，随着新质生产力的发展，以及我国制度型开放不断推进，吸引外资的有效政策不断落实，全国统一大市场的不断完善，我国将释放出大量的制度红利和市场红利，市场化、法治化、国际化的外资营商环境改善，更多高技术应用场景涌现，引资结构将不断上升，推动中国的产业结构不断升级，外资也将有更多赚钱机会。富士康近来回归河南，在河南大规模布局即是明证。同时，要保障外资企业的国民待遇。
03
引导外资向高技术、高标准、
绿色低碳制造业和服务业领域投入
中国经济时报：保持高水平对外开放，您对持续稳外资，特别是高质量“引进来”有哪些建议？
蓝庆新：应内外兼修，顺应产业结构升级趋势，在不断扩大增量的基础上，坚持高质量“引进来”，引导外资向高技术、高标准、绿色低碳制造业和服务业领域投入，持续优化投资结构，夯实引导外资的优势基础。
一方面，要强化引导外资量增质优的国内基础。持续建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境，深化“放管服”改革，全面梳理中央和地方的各项制度措施，对不适合外资准入条件的规章进行废止和改革，创新实施一系列有效利用外资的政策法规，落实知识产权保护专业化、政府采购公平化、外商诉求处理及时化、服务保障精准化。建设公平有序、竞争规范、高效开放的全国统一大市场，打通市场关键堵点，促进商品和各种要素资源畅通流动，在持续扩大居民收入的基础上促进消费扩大和升级，发挥市场赚钱效应，增强外商投资信心。加强新型基础设施建设，在保障国家安全前提下，对外资进入数字经济、低碳环保、高端制造、生产性服务业等领域实施优惠政策，鼓励外资成立在华研发中心和区域总部，引导外资实现产业升级。
另一方面，要夯实引导外资量增质优的国际基础。大力推动国际区域经济合作，深化与RCEP各成员国合作，积极申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等区域经贸合作协定，推动“一带一路”高质量发展，倡导亚太自贸区建设，将中国产业链紧密融入、牢牢嵌入全球和区域生产网络，形成产业链和供应链优势，增强利用外资的持久韧性。积极倡导全球化和投资自由化便利化，反对将经贸投资政治化和意识形态化，灵活对待中国与发达国家分歧，利用发达国家中央地方、政府企业利益诉求不同，大力开展与头部跨国公司和发达国家地方政府合作，拓展外资合作国际空间。积极开展对外招商，创新招商模式，协同数字场景、智慧平台、展会洽谈、委托代理等引资方式，推动政府部门、投资促进中介、外商服务公司联合“走出去”，在国际上宣介中国投资优势，讲好中国发展故事，展现中国市场魅力。
（■ 中国经济时报记者 张娜）
原文链接：时报访谈丨蓝庆新：增强高质量引资“强磁力” (qq.com)
