在中共对外经济贸易大学第十一届委员会第二次全体（扩大）会议上的讲话
（2011年6月8日）
王 玲
各位委员、同志们：
今天我们在这里召开本届党委第二次全体（扩大）会议。会议的主题是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实全国教育工作会议和胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会讲话精神，分析学校发展形势，讨论审议学校“十二五”发展规划纲要，明确学校未来五年发展战略目标、总体思路和主要任务，动员全校师生员工共同努力，全面落实学校“十二五”发展规划纲要，为实现学校第十一次党代会提出的建设国际知名有特色高水平大学目标而努力奋斗！
2010年7月学校召开第十一次党代会，选举产生新一届党委。近一年来，党委组织全校党员干部和师生员工通过党委理论中心组学习、专题报告会等形式认真学习《中共中央关于制定国家经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，深刻理解《教育发展改革规划纲要》及胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的讲话精神，党政领导班子召开务虚会、专题研讨会，学校成立规划编制领导小组，结合改革发展的实际情况思考讨论学校未来五年发展规划。施建军校长带领专门规划起草小组拿出规划（草案），今年上半年以来先后七次召开座谈会，广泛听取教授、青年教师、教代会代表、民主党派、离退休老同志、大学生及部委行业专家、领导的意见，经过多次修改反复征求意见，今天在第二次全体委员（扩大）会议通过。
“十二五”发展规划纲要是根据我校第十一次党代会提出的建设国际知名有特色高水平大学战略目标和我校发展实际情况科学编制完成的。国际知名和高水平大学的建设目标要求必须全面提高质量。在“十二五”期间我们要继续申报外国语言文学一级博士点，申报国家“优势学科创新平台”，推动应用经济学一级学科国家重点学科建设及其他学科建设，加大学科建设力度，不断提升学科建设质量；我们要通过人才培养模式的创新提高人才培养质量。特色发展的建设目标则要求我们坚定办学方向，改革创新，不断强化学科和人才培养特色，实现学校特色发展。提高质量和特色发展，关键在人才。只有紧紧抓住人才这一科学发展的第一战略资源，才能抓住和把握当前高等教育发展的重要机遇期，全面推进学校“十二五”期间各项事业科学发展。
刚刚讨论审议通过的学校“十二五”发展规划纲要是学校事业发展的蓝图，也是建设国际知名有特色高水平大学的行动纲领，它关系人才培养质量，科研服务水平和学校综合实力。规划通过之后，关键在落实。如果落实工作抓不好，再好的规划也会落空，再宏伟的目标也难以实现，所以落实学校“十二五”发展规划纲要提出的目标任务，全面推进学校事业科学发展，是目前我们面临的主要工作。
现在我代表党委就落实学校“十二五”规划，全面推进学校事业科学发展作主题报告。
一、加强学校领导班子建设，提高决策水平
党的十七届五中全会提出：党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。学校领导班子是落实学校未来五年规划目标的领导者、组织者和推动者。领导班子、领导体制、领导素质和领导水平决定着规划能否落实，目标能否实现，所以必须要加强学校领导班子建设，提高治校理教能力和水平。
1. 加强领导班子思想政治建设。领导就是决策，衡量领导班子水平关键看决策。如果一个领导班子在学校发展重大问题上决策失误，就不是一个合格的领导班子。要确保决策正确就必须要提高领导班子决策水平，要提高领导决策水平，首先要加强思想政治建设，这是领导班子建设的根本。学校领导班子成员要认真学习中国特色社会主义理论体系，用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。要加强马克思主义理论修养、党性修养和品德修养，坚持党的教育方针和社会主义办学方向，增强顶层设计能力、谋划发展能力、改革创新能力和统筹协调能力。
2. 坚持和完善党委领导下的校长负责制。科学的领导体制是决策正确的重要前提。加强学校领导班子建设必须要建立科学的领导体制。党委领导下的校长负责制是中国特色现代大学制度的核心内容，是高校坚持社会主义办学方向的重要保证。党委集体决策是贯彻党的民主集中制原则，加强党对高校领导的集中体现。要认真贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，按照《教育发展改革规划纲要》要求，从完善现代大学治理结构的角度进一步明确党委领导和校长负责的关系，既发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，又支持和保证校长依法独立负责地开展工作，通过健全和完善党政领导班子“三重一大”议事规则和决策程序，进一步加强民主决策和科学决策。
3. 提高领导班子推进落实的能力。抓落实是领导工作中极为重要的环节。“十二五”规划通过后，学校领导班子各分管领导要结合规划，分解目标，明确任务，拿出具体工作方案，制定有力的实施计划和工作时间表。做到任务明确、责任明确、进度明确、要求明确，建立人人负责，环环相扣的落实工作机制，排除障碍和矛盾，全面推进规划落实。
二、加强干部队伍建设，提高执行能力
中层干部是我校落实学校“十二五”发展规划纲要的执行者、操作者和管理者，是学校事业科学发展的重要中坚和骨干。由于岗位和分工，中层干部承担着学校教学科研、后勤保障等工作职责，同时也掌握相应的资源配置权力，中层干部的思维视野、工作水平和执行能力决定学校“十二五”规划目标的落实效果。所以，要落实规划，推进发展，必须要加强干部队伍建设，提高干部的执行力。
1. 坚持德才兼备，以德为先的用人标准。落实规划，把目标变成方案，把计划变成行动是一个充满矛盾和困难的过程，特别是在深化高等教育体制机制改革的情况下，工作中不确定因素增多，工作压力增大，这就要求中层干部必须信念坚定，不怕挑战，克服困难，推进发展。所以选拔任用中层干部必须要把德放在首要位置。什么是德？在当前和今后一个时期，德的重点是：忠于党、忠于国家和人民、忠于学校的事业，有正确的世界观、权力观、事业观，真抓实干，敢于负责，作风正派，清正廉洁。我们要按照“德才兼备，以德为先”的用人标准，通过公开选拔，竞争择优，把具有良好群众基础、想干事、会干事、能成事的人才选拔到领导岗位上来。
2. 加强有针对性的干部培训。根据规划要求和干部人才成长及全面发展的需求，在干部中开展有针对性和实效性的培训。在干部培训中，一是要突出理论武装和党性教育，解决干部队伍中理想信念和工作作风方面存在的问题，加强干部的目标意识、宗旨意识、问题意识和责任意识。二是突出干部队伍职业素质和能力培训。重点加强中层干部的统筹协调、方案策划、措施制定、沟通协调及管理运作的能力。三是突出干部的实践锻炼。加强干部的轮岗交流，今后学校重要岗位的干部选拔任用一般应有多个岗位的实践锻炼。
3. 完善领导干部考核评价制度。根据规划分解目标任务，明确责任和工作时间表，以目标任务完成情况、师生满意度作为干部考核标准。中层干部要把规划要求的任务细分为执行计划和工作方案，并公开承诺完成时间和标准，分管领导要定期对中层干部工作完成情况进行公开点评。对干部能力、作风、态度及工作任务完成质量，要有明确点评意见。大力表彰埋头苦干、真抓落实、成效显著的干部，及时教育调整作风漂浮、不干实事、挑拨是非、制造矛盾的干部，对工作出现明显失误的干部要问责追究。
4. 加强干部队伍作风建设。“十二五”时期，我校事业发展面临的竞争更激烈，情况更复杂，学科建设、人才培养、科学研究和社会服务的任务很重，全校党员领导干部必须要意识到肩负的使命和责任。我们只有切实加强和改进工作作风，不断提高治校理教能力和执行力，拿出有效的工作业绩，才可能赢得全校师生员工的支持，共同推进学校发展。全体党员领导干部要坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，发扬求真务实、真抓实干的作风，强化角色意识、责任意识，对分管的工作要认真思考、拿出方案、组织力量、逐项落实，以落实情况作为年终工作述职的主要内容，以工作结果和师生满意作为评价检验干部的重要标准。
三、加强人才和师资队伍建设
人才强校战略是我校“十二五”期间确定的三大发展战略之一。落实学校“十二五”发展规划纲要，推进国际知名有特色高水平大学建设，人才是核心要素。当前，人才缺乏是制约学校建设高水平大学的最大瓶颈。在未来五年，我校的创新人才培养、科学研究水平、服务社会发展、文化传承创新完全取决于人才和师资队伍的质量和水平。所以，落实规划必须要把加强人才和师资队伍建设作为当前工作的重中之重。
1. 坚持教师为本、人才优先的理念。落实学校“十二五”规划，加强学科建设，提高人才培养质量，建设高水平大学，主体是教师，关键在教师。教师的创造性劳动是学校学科建设及人才培养、科学研究、社会服务、文化传承目标实现的可靠保证。没有高水平教师，不可能有高水平大学。要确立教师在学校事业发展中的主体地位，在创新人才培养、优化学科建设、调整课程设置、改革教育教学方法等方面充分发挥教师的主观能动作用。正确认识教师的价值。在分解“十二五”规划、明确学科建设、落实任务方案时，要把教师个人职业发展、职务晋升与落实规划、推进发展结合起来，做到教师个人发展与学校事业发展同步共赢。第三是在学科建设、教学科研等关系学校事业发展和教师个人事业发展问题上，树立学术权威，维护教师利益。在发扬学术民主，健全和完善学校咨询、决策、执行和监督工作体系中要进一步提高教授比例，扩大教授话语权，确立教师的核心地位。
2. 坚持以用为本，构建人才成长平台。实施人才强校战略我们当前面临的问题是：人才不够用，人才不适用和人才不能充分发挥作用，常常使我们的工作陷入“岗位缺人才，人才缺岗位”的困境。要解决困境就必须要转变观念，树立人才“以用为本”观念，把用好现有人才，发挥人才作用作为人才工作的根本任务，在使用中发现人才、培养人才、成就人才。人才的价值是在使用中体现出来的。古人云：盖天下未尝无贤，以不用亡；不必多贤，以见用兴。落实学校“十二五”规划，实施人才强校战略，就是要围绕用好、用活人才来培养人才、引进人才。通过对规划中学科建设、教学科研等重大任务的分解，创新机制，搭建、拓宽平台，想方设法为学校教学、科研、教辅、管理、后勤等各类人才干事创业和实现个人价值提供机会条件，为有思想、有才华、有智慧、有技能的各类人才营造人尽其才，才尽其用，人人作贡献，行行出状元的良好氛围。
3. 完善人才政策，创新工作机制。胡锦涛总书记在谈到人才优先发展时说：“加快形成人才优先发展的战略布局，要坚持人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才投资优先保证，人才制度优先创新。”我们要按照“四个优先”的要求把人才优先发展的理念渗透到落实学校“十二五”规划的各项工作中。进一步健全人才工作领导体制机制，形成党委统一领导，组织人事部门牵头负责，学院及有关部门各司其职，密切配合的工作局面。建立科学的决策机制、协调机制和督促落实机制，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作合力。加强调查研究，分析目前我校实施人才战略工作中存在的突出问题，对制约人才发展体制及政策上存在的问题做出必要调整。完善用好人才管理运行机制。由此我们建议在调查研究的基础上，适时召开学校第三次人才强校工作会议，结合落实规划，推进学校事业发展。围绕用好、用活现有人才，提高人才效能，探索建立并有力推进人才培养开发、评价发展、选拔任用、流动配置、激励保障机制。
4. 以师德建设为核心，强化人才队伍建设。教师是高校人才队伍的主体，教师队伍素质决定着高校人才队伍的整体水平。师德建设是教师队伍建设的基础和灵魂。要切实把师德建设放在教师队伍建设的首要位置，进一步明确师德规范要求，将师德建设贯穿教师育人全过程，渗透到学生学习生活各个环节。广大教师要切实肩负起立德树人、教书育人的光荣职责，弘扬优良教风，提高业务水平，做学生健康成长的引导者和指路人。
5. 营造人才发展的良好环境。人才竞争的背后是人才环境的竞争。民主、宽松、自由的环境是人才发现，人才辈出，人才成长，人才成功的重要因素。在未来五年，要落实学校“十二五”规划提出的目标任务，必须要把人才发展环境建设作为重要工作来抓。一是在全校倡导尊重教师、尊重人才的风气。要尊重人才的个性和需求，提倡学术民主、学术自由，鼓励有思想、有才华、有能力的人才独立思考、大胆创新，容许失败、失误，对推进学校事业发展的新理念、新举措、新方案要多给予善意的鼓励和支持，少一些恶意的评头论足。二是坚持平等公开、竞争择优的人才工作方针。人才发现、人才成长是一个竞争的过程，在竞争中就必须坚持公平、公开、竞争、择优。这几年在中层干部选拔方面，我们做了部分改进，收到一些效果，得到师生员工的认同，要继续加大改进工作力度，一切有利于人才发现、人才任用、人才评价、职称评定、奖励晋升等方面政策都要做到公平、公开、透明。三是继续加大工作力度为人才发展解决学习、工作、生活条件、待遇及子女入托、入学、就业等切身利益的问题。
四、加强和改善党建与思想政治工作
党的十七大报告提出：“要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性体现到领导科学发展促进社会和谐上来”。全校师生党员是落实学校“十二五”规划、推进学校事业科学发展的重要力量和基础。全体党员尤其是党员领导干部能否准确理解和全面落实学校“十二五”规划提出的战略目标和任务，以身作则，真抓实干，团结带领全校师生努力拼搏，关系着我们的目标能否实现。所以，我们要按照党的十七大精神要求，遵照高等教育发展规律和学校的实际情况，认真加强和改善党建与思想政治工作，为落实规划提供思想和组织保障。
1. 推进学习型党组织建设，用中国特色社会主义理论体系武装师生党员头脑。学习型党组织建设是中国共产党保持先进性建设，确保党员发挥先锋模范作用的战略举措。通过抓好党委理论中心组学习、党务干部及党员培训、党员在线学习、党员上党课、形势政策报告等形式完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法。当前要组织师生党员认真学习《教育发展改革规划纲要》和胡锦涛总书记在全国教育工作会议和清华大学百年校庆大会的讲话精神，各职能部门、各学院分党委（党总支、直属党支部）要通过多种形式宣传宣讲学校“十二五”发展规划纲要的主要内容，校、院两级党政领导要带头宣讲解读，把宣讲解读过程变成动员师生员工落实规划、献计献策、推进发展的过程，变成创造机会、搭建平台，发现人才、使用人才、成就人才的过程，形成学校发展人人有责，事业成功人人受益的良性互动局面。
2. 继续深入开展创先争优活动。目前正在各基层党组织开展的创先争优活动，要围绕学校“十二五”发展规划纲要提出的目标任务确定鲜明、具体、突出的活动主题。要紧扣学科建设、人才培养、科学研究、教学管理、后勤服务等学校事业发展的重点工作，设计活动方案。把推进规划目标任务作为基层党组织创先争优活动的载体和检验成果的标准。
各学院分党委（党总支、直属党支部）要结合规划目标任务开展重点突出、主题清晰、有针对性的主题党日活动。结合创先争优公开承诺和领导点评活动，把落实结果作为检查点评、承诺兑现的重要内容及表彰奖励基层党组织活动的重要依据。
3. 坚持反腐倡廉建设。进一步完善反腐倡廉工作领导体制和工作机制，坚持惩防并举，预防为主，构建和完善符合学校特点的惩治和预防腐败体系。全体党员必须深刻认识反腐倡廉工作的重要意义，不断增强反腐倡廉意识，各级党员领导干部要按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，在日常工作中将岗位职责与廉政建设同步落实，同步检查，认真履行好廉政建设职责，为学校“十二五”期间各项事业健康发展提供有力支持和保障。
全体党员领导干部要坚持党性，坚持原则，把维护学校利益、师生利益作为一切工作的出发点和落脚点。在落实学校“十二五”规划中，涉及学科建设、教学科研、人才培养与引进、学术团队建设、学术风气培育等等，都要从学校事业发展大局和实际出发，而不是从个人或小团体的局部利益出发。什么是学校利益？当前就是落实学校“十二五”规划，推进学科建设，培养创新人才，提高教学科研和社会服务水平，加强人才引进与师资队伍建设。在上述涉及学校利益的重大问题上，每个党员领导干部必须要坚持原则，维护大局。学校各职能部门党员要强化服务意识，为教学科研、人才培养提供有力保障，为教授教师提供优质服务。各学院的教授、教师党员要带头示范，为学科建设和人才培养主动作贡献。要把共产党员的先锋模范作用体现在落实规划，推进学校事业发展的各项工作中去。
同志们，今天党委二次全体（扩大）会议审议通过的学校“十二五”发展规划纲要，明确了今后五年学校事业发展的目标和任务，下一步关键是落实，让我们共同努力，以求真务实的态度，真抓实干的作风和改革创新的精神，精心策划，全面推进，为实现党代会提出的建设国际知名有特色高水平大学目标而努力奋斗！
谢谢！
