校新闻网讯（记者 皓月）3月5日下午，校党委副书记兼纪委书记杨逢华在我校2009年党风廉政建设专题工作会上作题为《全面落实全国教育纪检监察工作会议精神，弘扬优良作风，加强制度建设，深入推进反腐倡廉建设》的工作报告。

2008年五方面重点工作取得成效

杨逢华在报告的第一部分总结了2008年我校纪检监察工作的基本情况。2008年，高校反腐倡廉建设被置于更加突出的位置。校党委非常重视反腐倡廉建设，全面部署落实十七届中央纪委二次全会精神和教育部党组关于加强高校反腐倡廉建设工作会议精神，在党委统一领导下，党政齐抓共管，有关部门各负其责，纪委组织协调，以求真务实的态度，立足实际，围绕中心工作开展了以下几方面的工作：

（一）以领导干部为重点，扎实开展反腐倡廉教育。反腐倡廉教育是筑牢拒腐防变思想道德防线的一项基础性工作，是从源头上防治违规行为的有效手段。2008年，我校以“加强反腐倡廉建设，创建精神文明校园”为主题，通过认真开展党风廉政宣传教育月活动、召开案件专题通报会、组织党委中心组（扩大）反腐倡廉建设专题报告会、开展新任中层领导班子廉政谈话等经常性活动，不断增强教育的针对性和实效性，巩固和提高师生员工廉洁从业、诚信治学、求真务实的思想意识。

（二）以制度建设为抓手，切实推进依法治校、规范管理。实践证明，高校内部的违纪违法行为往往反映出管理不到位的问题，而管理不到位大多源于制度缺失或有章不循。校党委高度重视制度建设，在《关于贯彻落实教育部党组加强高校反腐倡廉建设工作会议精神的工作方案》中明确规定，“由校领导牵头，结合分管范围梳理和修订现行管理制度，使之更加完善、配套、可行”。纪委收集整理了我校现行的122个有关反腐倡廉、规范管理的制度文件，印制《惩治和预防腐败体系制度选编》，发至各级领导干部，一方面推动领导干部切实按制度办事、用制度管人，同时也希望各级领导干部结合实际，对现行管理制度的系统性、配套性、可行性予以思考。此外，纪委还牵头修订了《招投标管理暂行办法》，组织修订了二级单位“三重一大”制度，结合工作中发现的问题，对制度的落实和完善情况进行有针对性的检查，按要求向学校提交了纪检监察建议。

（三）以监督检查为手段，着力促进作风、行风建设。一是发挥组织协调作用，按照“在参与中监督，在监督中服务”的工作原则,监督有关决策管理制度如“三重一大”制度、干部选拔制度、招生制度、招标采购制度的落实。二是履行纪检监察职责，协同审计、财务等部门，监督人财物等权力集中的重点领域的权力运行情况，突出对管理效能的监察，促进审计结果的落实。三是认真受理群众信访，及时获取信息，有效实施监督和治理。2008年共受理信访11件，其中10件已处理完毕， 1件正在调查核实中，另有上年遗留的1件也在调查核实中。

（四）继续保持查办案件工作力度。查办案件是惩治腐败和端正党风的重要措施，是加强监督的重要手段，也是纪检监察部门最基本的职责。如果有案不查，就谈不上有效监督。2008年纪检监察工作中，与查办案件相关的主要是两件事，一是食堂承包案有关诉讼，二是因本案有关当事人的申诉，纪委对本案进行了进一步复核。学校党委、纪委非常重视当事人的申诉，切实维护和保障党员权利，党委常委会、纪委委员会经过对本案有关事实和党纪规定、处分依据进行多次专题研究，并经咨询上级主管部门，认为上届纪委给予有关责任人的处分是正确的。

杨逢华强调指出，剖析此案的产生、演化和反映出的突出问题，应当认识到，案件交织着决策问题、管理问题、干部作风问题。我们深切感到领导干部的责任意识和作风建设的重要性，这是领导干部队伍建设的根本问题，各级党政领导要高度认识，统一思想。

（五）通过参与工作调研和开展主题实践活动，提高工作水平。按照中纪委驻教育部监察局的部署，我校作为直属高校纪委第八片组成员之一，面向全国22个部属高校和省部共建高校，组织开展了一次关于十六大以来高校党风廉政建设和反腐败工作总体状况的问卷调研，并作为执笔单位之一参与撰写调研报告。该调研报告受到教育部党组和全国直属高校纪委书记研讨会的关注，调研结果被多次使用。

2009年我校反腐倡廉建设工作的主要任务和要求

杨逢华在报告的第二部分提出了2009年我校反腐倡廉建设工作的主要任务和要求。

2009年校党委关于落实加强反腐倡廉建设的总体要求是：深入学习实践科学发展观，按照“办人民满意大学”的要求，认真贯彻落实十七届中央纪委三次全会精神和三部委关于加强高校反腐倡廉建设的意见，紧紧围绕学校事业发展大局，联系学校管理、决策、监督、干部作风建设、二级单位建设等重点工作存在的突出问题，以完善惩治和预防腐败体系为目标，以规范权力运行为重点，以构建党风廉政建设责任体系为抓手，加强领导干部党性修养和作风建设，坚决治理管理中存在突出问题，切实保障学校事业的健康发展。要具体落实好以下几方面的工作：

（一）加强党性修养，确保学校科学发展各项部署有效实施。胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上强调，面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风。领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性坚强和纪律严明密不可分，党性坚强的人必定是模范遵守纪律的人。我们要认真对照总书记指出的领导干部作风上存在的六个方面的问题，从宗旨意识、实践能力、责任意识、政绩观、利益观和纪律意识等方面入手，结合学校发展面临的新形势和工作实践中出现的新问题，大力发扬艰苦奋斗、勤俭办学、深入实际、发扬民主、科学决策、求真务实、扎实苦干等优良作风，确保学校各项部署有效落实。

（二）全面落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》。中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，结合高校实际，提出了当前和今后一个时期加强高校反腐倡廉建设的工作要求和措施，我们必须认真贯彻执行，努力取得实效。一要明确责任，以责任促管理。通过完善责任体系，进一步明确责任主体和责任范围，把“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制真正落到实处。纪委发挥组织协调职能，推动学校按照“赋权适度、权责一致”原则，将管理决策责任和反腐倡廉建设责任明确写入领导干部岗位职责，通过责任落实促进管理改善和风气养成，不断提高科学发展能力。二要加强管理，以管理促发展。监督是管理工作的有机组成部分，要强调业务管理部门监督与纪检监察部门监督并行，业务部门要注重科学发展，加强自我监督，依法合规正确履行职责。特别是重点部位和关键环节，要认真落实“一岗双责”，自觉查找职责范围内的廉政风险点，完善制度，主动预防。在所管辖的单位出现问题之后，要认真总结问题，及时规范管理。为切实加强管理和监督，各部门、单位负责人要积极配合分管校领导抓好管辖范围内的制度建设工作。三要改进作风，以党风促校风带学风。要抓住开展学习实践科学发展观的机遇，加强领导干部党性修养和作风建设，带动师德师风建设，促进校风学风建设，推动廉洁文化进校园。当前，要着力克服或避免宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等六方面的作风问题。四是加大惩治力度，增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。查办案件是加强监督的重要手段。周济同志警告，随着治国先治党、治党必从严的落实，一些原来不是问题的现在可能是严重问题，一些原来只是犯错问题的现在可能是犯罪问题，这个道理要向广大干部教师反复讲。我们要按照“一案两报告”的要求，一方面认真查处案件，惩治腐败，更重要的是要深入剖析案件，认真研究案发根源和特点，对暴露出的问题举一反三，发挥查办案件的治本作用。

（三）突出对重点领域的管理和监督，做好治本和预防工作。中央纪委三次全会明确提出，要加强对高校招生、基建、采购、财务、科研经费、校办产业、后勤服务中心的监督和审计。我们必须结合实际，突出抓好对上述重点部门、关键环节和重要岗位的管理和监督。一要促进制度完善和制度落实，形成制度科学管用、落实有力、监督有据的制度环境。今后，要进一步落实“三重一大”制度，积极推动“三重一大”制度向院（系）延伸，院（系）重要问题必须经党政联席会议决定。二要积极推进廉政风险防范体系建设，认真查找本单位、本部门在思想道德、岗位特点、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，深刻分析各风险点的特点和诱因，加强对廉政风险易发环节的经常性教育和监督，进一步筑牢前期预防、中期监控和后期处置三道防线，切实在制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正四个环节上实施科学化、系统化管理。三要进一步推动校务公开工作，促进自我监督，加强群众监督。四要继续保持专项检查与治理的力度，切实纠正不良风气。

2008年12月，北京市纠风办通报了北京两高校在合作办学中违规收费和违反财经纪律的问题，并严肃指出，学校作为办学主体，重视程度不够、内部管理不到位，具有不可推卸的责任。这对我们是一种警示。

杨逢华强调，各级领导干部作为反腐倡廉建设的责任主体，在进行决策、管理、执行、监督的过程中，必须加强廉政风险防范工作，提前做好预防，及早排除隐患，确保业务工作又好又快地发展。对自身职责范围内的党风廉政责任，决不能不履行或不正确履行，对“直接主管”和“应管”的工作，必须切实负责，确保自己管辖的范围不发生或少发生违纪违法问题，这是一条责任风险界线，必须高度重视。

（四）继续扎实推进惩治和预防腐败体系建设。惩防体系建设的目标是：促进管理方式由职务管理向职责管理转变，形成事业发展与科学管理并重，权力运行与责任落实同步，职能部门监督与纪检监察审计部门监督并行的管理模式。一是进一步加强宣传教育，营造校园廉洁文化。从教育内容上，要加强专题教育，注重案例警示教育，突出教育的针对性；从教育方式上，要坚持开好廉政会议、办好廉政讲座、开展好廉政宣传教育月活动，着力提高教育的实效。二是发挥纪检监察部门的职能作用，协助党委制定制度建设实施方案，抓好责任分解和制度落实情况的检查。三是认真落实《关于加强普通高等学校惩治和预防腐败体系基本制度建设的意见》，探索实施以党办、校办、组织、人事、工会、纪检监察、审计等部门为成员的信访监督联席会议制度。四是协调、推动有关部门参照《意见》关于“高校领导班子成员分工要定期调整”的要求，研究制定人、财、物等权力集中部门和单位的负责人定期轮岗交流制度，加强源头治理。

（五）努力提高纪检监察工作水平，全面履行党章赋予的职责。一是结合教育系统反腐倡廉建设的总体形势，立足我校反腐倡廉建设现状，在校党委的统一领导下，依靠全校上下通力合作，紧紧围绕保障和促进科学发展谋划工作，积极探索研究新情况，解决新问题，提高纪检监察工作的科学性和实效性。二是继续加强纪检监察队伍建设，结合学习实践科学发展观，认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，加强理论学习和业务培训，提高工作能力和水平。三是参照兄弟院校的做法，在各党总支、直属支部中探索设置纪检委员，促进党风廉政工作深入实际，深入基层。这里我也真诚地希望大家对纪检监察工作给予监督和帮助。

杨逢华最后指出，加强高校反腐倡廉建设是一项长期工作，我们必须按照科学发展观的要求，进一步贯彻落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持”的领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，弘扬优良作风，加强制度建设，立足实际，着力解决我校在管理、决策、监督、干部作风以及二级单位建设方面存在的突出问题，不断加强治本和预防，推动我校各项事业又好又快发展。