校新闻网讯（国际经济研究院供稿 摄影 玉君）2019年12月10日，《中国外商投资发展报告（2019）》发布会暨“大变局中的外资营商环境”研讨会在北京举行。该报告是对外经济贸易大学国际经济研究院连续第9年发布的外资报告。报告围绕吸引外商投资的国内外经济环境变迁，评估目前我国外商直接投资的营商环境及其影响，并从国际规则、政策法规、市场因素、区域以及行业等多个角度，分析我国吸引外资营商环境的改善情况以及未来的政策取向，深度解读了大变局中的外商投资热点问题。

吸引外资的国内外经济环境已发生深刻变化

报告首先回顾四十年吸引外资的历程，立足新时代，指出当前我国吸收外商投资的国内外经济环境已发生深刻变化。就国内经济环境而言：一是国民经济正从高增长阶段转向高质量发展阶段。二是产业结构升级替代了工业化加速扩张。三是高企的要素成本替代了廉价生产要素。四是从政策性引资为主向制度性引资为主转变。

就国际经济环境而言：一是逆全球化倾向替代了经济全球化加速发展。二是发达国家制造业大规模外移转变为谋求制造业回流。三是国际经济格局加速重构，一些国家谋求变革国际经贸规则，建立高水平的贸易投资自由化、便利化规则体系。国际经贸规则变迁将深刻影响国际投资行为和我国吸收外商直接投资活动。四是美国从乐见我国改革开放发展转变为谋求遏制中国崛起。

外商投资营商环境持续向好，但不确定性增加

2018年美国发动的对华贸易战以来，引发了外商投资企业对中国宏观经济的发展形势、中国是否会对美国投资企业进行限制以及中国的营商环境是否会恶化三方面的担忧。报告选取30个FDI流入较多的国家和地区进行评估，2018年中国的FDI综合营商环境排名第7位。其中，FDI吸引力指数为42.26，排名第4位，FDI潜力指数为44.67，排名第10位。而且在2008-2018年十年间，中国外资营商环境指数稳定地保持在前十名，整体营商环境有利于吸引外资，未来具有相对稳定的FDI吸引力和引资潜力。

中美贸易战对我国高技术领域吸收外资会产生影响。报告通过数据分析，发现中美贸易战对我国高技术产业吸引外资的负向影响尽管有所显现，但影响相对较小。随着贸易战的发展，美国把我国更多高科技企业和机构列入出口管制实体清单，中美贸易战对我国高技术领域吸收外资的负面影响会逐步显现，我国需要出台更多有效对冲这种负面影响的政策措施。 

完善外资营商环境，促进外资高质量发展

主动深化改革、扩大开放，继续努力改善FDI营商环境，积极吸收利用外资，是有效应对时代变局的根本出路。

第一，建立市场化、法治化、国际化FDI营商环境，进一步提升吸收外资的国际竞争力。

为完善市场化FDI营商环境，需进一步提高负面清单管理的可操作性和透明度，加快对接国际行业分类标准，切实放宽服务业准入限制，规范和完善负面清单的内容与形式；

为完善法制FDI营商环境，亟需出台与外商投资促进、保护与管理法制相衔接的外商投资法实施条例和实施细则。

为完善国际化FDI营商环境，要主动对标国际高标准规则，提高投资自由化和便利化，促进内外资公平竞争。打造高水平数字贸易营商环境。保护外商知识产权，提升投资信心。完善标准化管理规定，鼓励内外资企业平等参与标准化工作，维护公平的营商环境。

第二，设计因地制宜的精准导向的区域引资政策

中国区域发展存在差距，经济发展水平和阶段不同，东部地区自贸试验区FDI综合竞争力优势明显，而中西部地区自贸试验区FDI综合竞争力相对不足。需因地制宜的设计精准导向的引资政策措施。

粤港澳大湾区缺少系统规划和有效对接联通；产业分工不清晰，缺少统筹协调机制；深度合作面临法律困境。与国际发达湾区相比，基础性研发机构少，高技术人才储备不足，外资营商环境改进空间仍然很大。

来自中国社会科学院、商务部贸研院、国家发改委、中国贸促会、中央财经大学、中商智库等单位的专家学者，对经贸大学发布的《中国外商投资发展报告（2019）》给予高度认可，并就大变局中的外资营商环境、外资法与外资营商环境、中美贸易战对外商投资的影响等问题进行了热烈讨论。人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中国日报、中新社等国内十多家媒体参加了报告发布会。