在对外经济贸易大学深入学习实践科学发展观活动

分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员大会上的讲话

校长、学习实践活动领导小组组长 施建军

2009年6月25日

同志们：

我校深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作自4月17日启动以来，在教育部党组正确领导和部属高校学习实践活动第四指导检查组的指导下，校、院两级领导班子围绕开好专题民主生活会和撰写分析检查报告两个环节，反复征求意见，深入查找问题，民主生活会不回避问题和矛盾，分析检查报告务求理清影响和制约学校科学发展的瓶颈问题，进一步明确学校总体工作思路和整改措施，取得了阶段性成果。在此期间，第四检查组给予我们很大的指导和帮助，教育部陈希副部长、驻部纪检组王立英组长来校调研并对我校学习实践活动开展情况和工作思路给予了充分肯定，提出了指导意见。刚才，王玲同志汇报了学校领导班子分析检查报告的主要内容和形成过程，并请大家进行了评议。我认为这个报告是实事求是的，是全校师生智慧的结晶。

按照指导检查组的意见和我校学习实践活动的总体安排，从今天开始，我校学习实践活动将整体转入第三阶段，即整改落实阶段。下面，我讲两方面意见，一是简要总结分析检查阶段的工作，二是部署整改落实阶段的工作。

一、分析检查阶段的基本情况

学习实践活动进入分析检查阶段以来，学校党委按照中央精神和部属高校学习实践活动领导小组的统一安排部署，紧密联系学校实际，重点抓好领导班子民主生活会和分析检查报告两个关键环节，在征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向等方面下功夫。校院两级领导班子都召开了高质量的专题民主生活会，各党总支和党支部普遍召开了组织生活会，在广泛共识的基础上形成了校院两级领导班子分析检查报告，受到指导检查组领导的充分肯定，取得了预期效果。

（一）继续深化学习，把提高思想认识贯穿于学习实践活动的始终。在第一阶段学习调研的基础上，紧密联系工作实际，结合各方面的意见和建议，继续深入学习中央领导同志关于科学发展的重要论述，学习习近平同志在中央学习实践活动领导小组第七次会议上的重要讲话，学习部属高校学习实践活动领导小组的一系列指示精神，不断加深对科学发展观的理解，进一步推进思想解放，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性，牢固树立科学发展的理念。

（二）广泛征求意见，把集思广益体现于分析检查活动的各个环节。在校领导班子举行专题民主生活会前，专门召开8个分类座谈会，进一步征求对领导班子的意见和建议；分析检查报告初稿形成后，先后召开6个不同类别的座谈会，听取教授代表、青年教师代表、学院党政负责人、职能部门党政负责人、党外人士代表、学生代表等不同群体的意见，认真修改完善报告，不同群体的意见和建议都在领导班子分析检查报告中得到了充分反映，为找准影响和制约科学发展的突出问题提供了充分依据。

（三）会前准备充分，领导班子专题民主生活会取得预期效果。为保证民主生活会的质量和效果，学校和学院（部处）领导班子和同级党组织都作了充分准备，在广泛征求意见的基础上，积极开展谈心交心活动，认真撰写民主生活会发言材料。在专题民主生活会上，领导班子和成员认真对照征求到的群众意见，紧密结合本单位工作实际和自身工作职责查找问题，深刻剖析主客观原因，明确今后努力的方向，达到了分析问题、沟通思想、明确方向、形成共识、增进团结的目的。第四指导检查组领导高度评价校领导班子民主生活会坦诚务实、不回避矛盾和问题，高度评价师生员工敢讲真话，积极为学校发展建言献策的责任感和热诚，高度评价组织部门对师生员工意见和建议实事求是、认真负责的工作态度和精神；同时，校领导班子成员还分别参加了联系单位的领导班子专题民主生活会，加强工作指导。

（四）深入分析检查，力求找准问题、查明原因、明确思路。在起草领导班子分析检查报告过程中，校院两级党组织高度重视，党政主要负责人亲自主持，班子成员全程参与，严把报告质量关。为保证分析检查报告的质量，报告初稿形成后，学校领导班子先后11次在不同范围公开征求意见，包括6次常委会、2次党委全委会专题研究讨论，反复修改完善，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，把分析检查报告的起草、形成过程作为不断统一思想、凝神聚力过程，作为提高领导班子领导水平的过程，力求使领导班子分析检查报告成为指导学校今后和未来一个时期科学发展的重要文件。刚才大家对报告作了测评，测评结果和分析检查报告将在适当范围公布，进一步接受群众监督，修订完善。可以说，校院领导班子分析检查报告客观反映了学校现状、充分体现了师生意愿、广泛集成了发展共识，为制订整改落实方案奠定了良好的基础。

（五）突出实践特色，坚持边学边改。按照解决认识问题与解决实际问题相结合的原则，我们坚持边学、边查、边改，以学习实践活动推动学校中心工作，解决一些制约学校科学发展和师生员工反映强烈的突出问题。一是优化组织机构。新一届领导班子根据学校发展需要和师生员工反映的意见，调整相关机构和职能。成立校务委员会，由教授代表、中青年学术骨干代表、教辅管理人员代表、后勤工人代表、民主党派代表、大学生代表等组成，突出教师在学校事业发展中的主体地位，涉及到师生员工切身利益的重大问题如年度财务预决算问题等，提交校务委员会决策，把民主办学、校务公开落到实处；在教学、学术、学位等各类专业委员会中降低行政干部比例，加大教授和名师比例，增强教授话语权，切实发挥教授治教作用；筹建学科建设办公室，抓好全校学科资源统筹协调，制定学科发展战略规划，进一步提升学科建设水平；筹建社会发展服务部，以贡献求支持，加强与北京市（区域）、行业、企业的联系、服务和辐射，建立多方位的合作交流。加强校友会，组建基金会，进一步开发、整合校友和社会资源。二是加强就业工作。面对金融危机的影响，倡导全员参与就业工作观念，加大对毕业生就业工作的服务和指导力度。成立毕业生就业工作领导小组，由党委书记、校长任“双组长”，全面落实就业工作“一把手”工程；出台促进就业10项措施，进一步拓展学生的实习渠道，建立我校第一个就业实习基地——华道数据就业实习基地。截至2009年6月中旬，已签约毕业生总数、落实率与去年同期相比略高。三是实施民生工程，解决实际问题。具体情况王玲书记在报告“办实事工程”中已作介绍，近期将为师生员工办三类二十项实事，相信不久大家就会见到实效、得到实惠。

总体来看，分析检查阶段的各项工作体现了改革创新、务实求真的特点，在思考当前学校发展面临的形势和挑战，分析问题，剖析原因的基础上，形成学校发展思路，凝聚“四个共识”、推进“七大工程”、统筹“八大关系”、解决“二十项实事”，为整改落实阶段取得看得见、摸得着的成效奠定良好的基础。

二、整改落实阶段的工作部署和要求

从今天起，我校学习实践活动转入整改落实阶段。现在，我代表校党委学习实践活动领导小组讲几点意见。

（一）准确把握工作目标与重点，做到方向明确，责任到位

整改落实阶段是是突出实践特色的阶段，是学习实践活动最出成果、最见成效的阶段，也是师生员工最为关注的阶段。

这一阶段主要任务是：明确目标，落实责任，扎实推进，取得学校科学发展的实践成果和制度成果，重点是抓好制订整改落实方案和集中解决突出问题两个环节。要以分析检查报告为主要依据，针对提出的需要解决的重点问题，把整改思路和措施具体化，认真制定整改落实方案，切实加强领导，着力完善机制，集中力量解决突出问题。

在整改落实的过程中，要始终围绕“办什么样的大学，怎样办大学”和“培养什么样的人，怎样培养人”这两个重要问题，学校领导班子分析检查报告提出的总体办学思路，阶段性地回答了这两个根本问题，整改落实阶段的一切工作，必须围绕这一总体思路，凝聚力量，落实责任，务求实效。

（二）切实制定整改落实方案，做到目标清晰、措施具体

制定整改落实方案是第三阶段的基础性环节。整改落实方案的制定要以分析检查报告和群众评议结果为依据，做到“四明确一承诺”，即“明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺”。

对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体目标、方式方法和时限要求，明确整改落实的具体措施和分管领导、责任单位。整改落实项目和措施的设计要考虑实施的综合效果，体现“上下联动、左右互动、整体推动，合力解决问题”的原则，兼顾学校与学院、整体与局部、近期与长远，注重完善工作机制，创新工作制度，建立长效机制。整改落实方案中要明确预期目标责任制，体现领导班子和领导干部“加强党性修养、弘扬良好作风”的要求，确保各项公开承诺的落实。

（三）着力解决突出问题，做到狠抓落实，注重实效

整改工作关键在于落实。开展学习实践活动以来，我们坚持边学边改、边查边改，已经解决了一些问题。在整改落实阶段，我们要认真落实校党委关于推进学校科学发展的总体思路，精心谋划提升学校核心竞争力的现实操作方案和路线图，集中力量解决学校发展中的“瓶颈问题”。一要立足实际，突出重点。坚持从学校实际出发，抓住学校科学发展的关键制约因素，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，以最迫切需要解决和最容易解决的事情为切入点，集中力量及时加以解决。二要系统谋划，统筹推进。对需要解决的问题，要全面分析、系统梳理，统筹兼顾，把解决认识问题与解决实际问题相结合、解决发展问题与解决民生问题相结合、解决当前问题与解决长远问题相结合。要系统谋划，对于面宽、量大，涉及多个部门、单位的问题，要加强沟通协调，整体联动，形成合力；对于复杂、敏感，涉及体制机制和利益分配的问题，要注意做好基础性工作，循序渐进，不断突破；对于暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法；对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改措施。三要求真务实，注重实效。要实事求是，尽力而为，量力而行，既考虑必要性又考虑可行性。对于整改落实取得的效果，要采取适当方式及时向党员群众通报，并认真组织好群众满意度测评工作，确保学习实践活动取得实效。四要完善体制机制，巩固活动成果。完善体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。要把解决问题与完善制度有机统一起来，既要坚持按制度办事，又要把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，提高制度的质量，确保制度科学、管用。

（四）切实加强组织领导，做到科学部署、有序推进

整改落实工作能否搞好，关键在领导。校院两级领导班子要认真履行第一责任人的职责，对存在的问题要心中有数，对整改的重点要统筹谋划，对整改的进度要合理安排，把这一阶段的工作切实抓紧抓好。特别是现在学校临近放假，时间紧、头绪多、任务重，更需要领导干部继续发挥带头作用，带头搞好学习，带头制定整改措施，带头解决实际问题。校学习实践活动领导小组要加强总体策划，及时把握工作动态，有针对性地抓好督促指导。要始终坚持理论联系实际，按照把学习理论贯穿始终的要求，在整改落实中继续深化学习、提高思想认识，把思想和行动统一到统一到校党委推进学校科学发展的各项任务上来，使科学发展观真正成为推动学校科学发展的牢固理念和思想源泉，实现学习实践活动与推动当前工作的良性互动，以学习实践活动推动当前工作，在推动当前各项工作中深化学习实践活动，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，学习实践活动已经进入最出成果、最见实效关键的阶段。我们将按照部属高校学习实践活动领导小组的整体部署，在教育部第四指导检查组的指导下，高标准、高质量地完成整改落实阶段的各项任务，真正将“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求落到实处。