中共对外经济贸易大学文件

外经贸学党发[2009]9号 签发人：王玲

对外经济贸易大学开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

按照中央《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，根据部属高校深入学习实践科学发展观活动领导小组统一部署，结合学校实际，制订本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“科学发展，破解难题，强化特色，创建一流”为实践载体，组织全校党员特别是中层以上领导班子、党员领导干部以及党员骨干教师深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进学校科学发展、促进校园和谐稳定的能力，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，着力解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于学校科学发展的体制机制，为加快我校建设高水平特色大学奠定坚实的基础。

二、目标要求

通过开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），要实现以下四个目标：

1．明确科学发展思路。紧紧围绕“培养什么样的外经贸人才，怎样培养外经贸人才”、“办什么样的对外经贸大学，怎样办好对外经贸大学”这两个根本问题，紧密结合我国经济社会发展需要，深刻分析高等教育发展形势及我校实际，引导广大党员干部加深对科学发展观的理解，按照科学发展观的要求，创新发展理念、找准办学定位、明确发展思路，对事关学校科学发展全局的重大问题形成统一共识，增强党员干部建设高水平特色大学的自觉性和坚定性。

2．破解存在突出问题。引导广大党员干部，积极探索对外经贸大学在新的历史条件下实现什么样的发展、怎样实现发展的重大课题，下大力气找准并切实解决几个影响和制约学校科学发展、师生员工反映强烈的突出问题以及党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。进一步解放思想、改革创新、振奋精神、凝聚力量，努力在解决突出问题中推动学校科学发展，在学校科学发展中解决突出问题，使学习实践活动取得看得见摸得着的实践成果。

3．创新科学发展体制机制。认真研究学校现行管理体制和机制，深入查找影响和制约学校科学发展的体制机制方面的突出问题，修订和完善符合科学发展观要求的学科建设体制、人才队伍建设体制、教育教学改革创新体制、人才培养体制与机制、行政管理及学术管理体制以及人事分配机制、业绩评价机制、资源配置机制，积极推动学校的体制机制创新，努力为学校科学发展创建良好的制度环境。

4．促进学校科学发展。紧紧抓住学习实践活动促进学校科学发展的重大战略机遇，坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过修改完善落实学校“发展战略规划”“学科建设和队伍建设规划”“基础能力建设规划”三大规划，促进学校在人才培养、科学研究、社会服务和党的建设等方面实现又好又快发展，提升高水平特色大学建设水平。

三、主要原则及参加范围

（一）主要原则

为确保学习实践活动有效开展，要着重把握以下主要原则：

1．坚持解放思想。把进一步解放思想贯穿活动始终。引导党员干部坚定不移地继续解放思想，更新发展观念、转变发展思路，破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，符合党的教育方针，符合我国高等教育的发展规律，符合对外经贸大学改革发展实际，进一步增强建设高水平有特色的对外经贸大学的信心，在全校形成加快发展、创新发展、科学发展的强大思想共识。

2．突出实践特色。围绕科学发展主题，结合学校办学实际和需要解决的突出问题，以“科学发展、破解难题、强化特色、创建一流”为实践载体，把开展学习实践活动与深入贯彻落实党的十七大精神紧密结合，与落实十次党代会、“十一五”规划和人才强校战略紧密结合，与加强领导班子思想政治建设和科学发展能力建设紧密结合，与学科建设和人才队伍建设紧密结合，与推动学校人才培养、科学研究、社会服务协调发展紧密结合，与迎接建国60周年、维护高校和谐稳定紧密结合，把实践特色贯穿学习实践活动的全过程。

3．贯彻群众路线。尊重师生员工的首创精神，充分发扬民主，虚心向师生员工学习，吸收师生员工全程参与，认真听取师生员工的意见和建议，接受师生员工的评议和监督，解决师生员工反映强烈的突出问题，把师生员工的满意度作为学习实践活动成效的重要依据，让师生员工亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效，引导师生员工在活动中体会科学发展观，形成推动学校发展的强大合力。

4．正面教育为主。引导党员干部自觉加强学习，提高思想认识，把学习教育贯穿活动的始终。中层以上领导班子和党员领导干部要紧密联系思想和工作实际，认真总结在推进校（院）科学发展方面的历史经验，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关；解决问题既要尽力而为，又要量力而行，充分调动和保护党员干部的发展积极性。

（二）参加范围

根据上级精神，参加学习实践活动的范围是全校共产党员，重点是中层以上领导班子、党员领导干部和党员骨干教师。欢迎非中共党员领导干部积极参加学习实践活动。

四、需要解决的重点问题

开展学习实践活动，重在取得实效，关键在于解决问题。围绕学习实践活动的目标要求，结合学校实际，需要解决的重点问题有以下6个方面：

1．围绕建设高水平特色大学的目标，解放思想，统一认识。根据学校历史传统、学科特色和资源条件，进一步明确学校定位、发展思路、发展战略、学科布局；根据建设高等教育强国战略，围绕在全球金融危机形势下国际经贸事业发展对创新人才的需求，突出行业特色，整合学科资源，加强优势学科，创建学科交叉融合机制，建设跨学科、特色鲜明、优势突出的学科群。在这一过程中，校院两级领导班子都要重新思考学校和学院各学科目标定位和学科布局问题。

2．围绕实施人才强校战略，着力提升人才队伍建设水平。探索实施培养、引进杰出人才的有效途径，加大培养青年学术带头人力度，着力解决目前学校教师队伍总量不足、人才队伍结构不合理、人力资源整合力度不够的问题。探索“学术大师＋创新团队”的模式，提高青年教师国际化和学术创新能力。加快人事制度改革，重建体现科学发展观的教师考核评价体系，调研修订优化校内二级分配制度，理顺精简党政机构，核编设岗定职责。探索有利于吸引人才、有利于人才发展，有利于人才科学评价、合理流动的有效制度和机制。尊重教授治学权力，优化人才成长环境。

3．围绕建设创新型国家的战略目标，培养经济全球化条件下国际贸易的拔尖创新人才。加快教育改革与创新，在教学理念、培养目标、培养模式、招生制度、课程体系、教学方法、实践能力标准等方面进行全面改革，解决拔尖创新人才培养的体制和机制问题，培养具有国际视野、高水平高素质的国际经贸创新人才。

4．围绕落实党的教育方针，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人。认真落实中共中央《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。针对大学生思想政治教育中存在的薄弱环节，采取有效措施，加强和改进工作，提高大学生思想政治教育的实效性。组建思想政治理论课教学科研部，以改革创新精神加强对学生进行中国特色社会主义理论体系教育，社会主义核心价值体系教育，学习实践科学发展观教育，推进科学发展观“进教材、进课堂、进头脑”。进一步加强大学生就业工作，完善实践、实习环节，全面提高大学生综合素质和职业技能。

5．围绕以改革创新精神加强学校党的建设，健全完善体现科学发展观要求的处级干部评价体系。切实加强党员干部的党性修养，树立和弘扬优良作风，进一步推进党员特别是党员领导干部思想作风、工作作风和党风廉政建设。加强党内民主建设，尊重党员主体权利，建立保障党员知情权、参与权和监督权的有效机制，发挥基层党组织和党员在学科建设中的骨干作用，着力提高领导班子治校理教能力和领导科学发展的能力。探索健全完善体现科学发展观要求的处级干部管理考核评价机制与办法，进一步创建充满生机与活力的选人用人环境。

6．围绕推进和谐校园建设，解决师生员工反映突出的热点问题。要高度关注关系师生切身利益的问题、教师专业技术职务晋升问题、金融危机形势下学生就业问题、教学科研资源配置和后勤保障服务问题等师生员工反映强烈的问题，广泛听取师生员工的意见和建议，问计于师生员工，求智于师生员工，集中力量出实招办实事。

五、活动安排

我校学习实践活动从2009年3月上旬开始，7月上旬基本结束，8月底完成收尾工作，分三个阶段6个环节，活动内容和具体安排如下：

准备环节（2009年2月底—3月中旬）

重点抓好五项工作：召开党委十届六次全体（扩大）会议，学习传达上级有关文件精神；成立学习实践活动领导小组及工作机构；制订学习实践活动实施方案，确定活动的实践载体、目标要求和方法步骤；迎接部属高校指导检查工作组成员进驻学校；召开学习实践活动动员大会。

第一阶段：学习调研（2009年3月中旬—4月中旬）

（一）阶段任务

重点做好学习调研、解放思想讨论两个环节。阶段任务是学习理论，提高认识，统一思想，转变观念，形成共识。

（二）阶段安排

1．学习调研（2009年3月12日—4月5日）

精心组织学习培训。各党总支（直属党支部）要组织好党员认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》《科学发展观重要论述摘编》。中层以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。通过学习深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，加深对科学发展观的理解，树立科学发展的理念，形成科学发展的共识。

采取集中学习与个人自学相结合，通过集中培训、专题报告、集体研讨等形式进行学习。中层以上党员领导干部要参加专题理论学习中心组的集中学习，参加专题集中培训；适时举办总支书记专题培训。各党总支（直属党支部）要结合工作实际，有计划组织本单位党员的学习培训，保证学习效果。党员特别是党员领导干部要认真撰写学习心得体会，适时组织学习体会交流会。

深入进行调查研究。在学习培训的基础上，围绕“两个根本性问题”和学校改革发展中存在的突出问题，深入实际开展调研。通过召开研讨会、问卷调查、网上调查、设置意见箱，开通“书记在线”绿色通道和“建言献策”平台等多种形式，广泛听取群众的意见和建议。校院中层以上领导班子成员要分别确定重点调研课题，带队调研，认真撰写调研报告，及时交流调研成果；机关、教辅、后勤、基建资产保卫党总支和出版社直属党支部，要结合工作实际组织综合调研；机关各部门要根据职责分工，在部门内部组织研讨活动，努力提高中层以上领导班子分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对科学发展观的认识。

2．解放思想讨论（2009年4月6日—4月16日）

在学习调研的基础上，以解放思想、转变观念、解决影响科学发展的认识问题为目标，广泛开展解放思想讨论，深化学习调研成果，形成解决问题的思路和科学发展的共识。

围绕科学发展分层次开展主题研讨，逐步深入，在此基础上进行集中交流。学校开设主论坛，邀请有关领导、专家学者作辅导报告和学术报告。学校适时举办院长论坛、教授论坛、青年骨干教师论坛，组织形式多样的主题沙龙，举办“我为学校科学发展建言献策”主题征文活动。中层以上领导班子成员要带头研讨交流，带头参加论坛，营造勇于思考、畅所欲言的良好氛围。学院要开设分论坛及形式多样的思想交流活动，组织党员和广大师生围绕本单位科学发展深入思考、踊跃交流。通过研讨交流，引导党员干部特别是中层以上领导班子成员用开阔的视野、开阔的思维和开阔的胸襟看待问题，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高。

（三）阶段成果

1．中层以上领导干部每人撰写一篇学习体会文章。

2．在校院（部处）两个层面形成一批解决学校改革发展问题的调研报告。

3．汇总各方面的意见和建议。

第二阶段：分析检查（2009年4月中旬—6月上旬）

（一）阶段任务

重点做好“召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告”两个环节，做好组织群众对分析检查报告进行评议工作。阶段任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确思路、形成高质量的领导班子分析检查报告。

（二）阶段安排

1．召开领导班子专题民主生活会（2009年4月17日—5月7日）

中层以上领导班子要召开一次专题民主生活会，分析检查在推进学校事业科学发展、服务社会方面存在的差距与突出问题，着重查找在推进学校科学发展的工作思路、工作方法和体制机制等方面的问题。领导干部着重查找思想观念、工作能力和工作作风、党性党纪等方面的问题，深刻分析原因，特别是主观方面的原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会召开前，要广泛征求群众意见；班子成员之间要通过谈心活动，沟通思想、增进理解、加强团结；班子成员要认真撰写发言材料，做好准备工作。专题民主生活会可适当扩大参加人员范围。各党总支（直属党支部）要组织本单位党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求查找自身差距和不足，明确努力方向。

2．形成领导班子分析检查报告（2009年5月8日—28日）

充分运用学习调研、解放思想讨论、民主生活会成果的基础上，突出检查和分析两个环节，学校领导班子要认真总结近年来贯彻落实科学发展观的情况，找出存在的突出问题，全面深刻、实事求是地分析产生问题的主客观原因，及时总结和提炼学习实践活动中形成的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、推进学校事业改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和工作举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施，形成高质量的分析检查报告。校院（部处）领导班子主要负责人要尽早介入分析检查报告的研究起草工作。学校分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面的意见，经党委会（常委会）充分讨论后，充分修改完善。各院（部处）分析检查报告要在广泛征求意见的基础上，经学院党政联席会议（部处务会）充分讨论和修改。

学校领导班子的分析检查报告报部属高校学习实践活动领导小组办公室及部属高校学习实践活动指导检查工作组。中层领导班子的分析检查报告报学校学习实践活动领导小组办公室。

3．组织群众评议（2009年5月29日—6月10日）

校院（部处）领导班子的分析检查报告形成后，通过召开座谈会或书面评议方式，对领导班子分析检查报告进行群众评议。评议主要围绕对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。评议中提出的正确意见要及时补充到分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要以适当方式在一定范围内公开。

（三）阶段成果

1．形成学校领导班子分析检查报告。

2．形成院（部处）级班子分析检查报告。

第三阶段：整改落实（2009年6月中旬—7月上旬）

（一）阶段任务

重点做好“制订整改落实方案、及时解决突出问题”两个环节。阶段任务是明确目标，落实责任，扎实推进，取得实效。

（二）阶段安排

1．制订整改落实方案（2009年6月11日—25日）

校院（部处）领导班子要按照科学发展观的要求，以分析检查报告和群众评议结果为依据，制订整改落实方案，落实责任，做到 “四明确一承诺”，即“明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺”。对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体目标、方式方法和时限要求，明确整改落实的具体措施和分管领导、责任单位。整改方案制订后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。围绕制订、落实整改方案，组织广大党员开展建言献策活动。

学校领导班子的整改落实方案报部属高校学习实践活动领导小组办公室及部属高校学习实践活动指导检查工作组；中层领导班子整改落实方案报学校学习实践活动领导小组办公室。

2．及时解决突出问题（2009年6月26日—7月10日）

及时解决突出问题。校院（部处）领导班子要按照整改方案的思路，集中力量解决影响和制约学校科学发展的突出问题、师生员工反映强烈的突出问题、党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题，取得一批实践成果。解决突出问题要坚持实事求是，遵循统筹兼顾解决问题的方法，解决认识问题与解决实际问题相结合、解决发展问题与解决民生问题相结合、解决当前问题与解决长远问题相结合的原则，凡是条件具备的，要及时进行整改；有条件但需要一定时间的，要有明确的整改计划；目前不具备条件的，要把原因解释清楚。集中整改基本结束后，召开整改工作交流会，交流整改经验，展示整改成果。

完善体制机制。围绕形成保障和推进科学发展的制度体系，修订完善学校事业发展“三大规划”，即学校发展战略规划，学科建设和队伍建设规划、基础能力建设规划，建立健全配套的体制机制体系。按照“废、改、立”进行分类，对现有政策、制度、办法进行系统清理和健全完善工作，推进学科建设、人才队伍建设、人才培养体制机制及人事分配、业绩评价、资源配置机制等制度体系的创新，取得一批符合学校科学发展的制度成果。

（三）阶段成果

1．形成学校领导班子整改落实方案。

2．形成学院（部处）班子整改落实方案。

3．形成保障学校科学发展的政策措施和规章制度。

4．修改完善学校事业发展“三大规划”。

总结测评环节（2009年8月下旬）

在认真总结学习实践活动取得的成效和经验的基础上，开展群众满意度测评。群众满意度测评包括对解决突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果以适当方式向群众公布。根据测评情况，认真进行回头看，巩固和发展活动成果，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

六、组织领导和有关要求

学习实践活动在校党委统一领导和部属高校指导检查工作组的具体指导下进行，确保学习实践活动各项任务落到实处。

1．加强领导，落实责任。成立对外经济贸易大学深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责研究制订学习实践活动总体方案并组织实施。领导小组组长由党委书记和校长担任，成员由学校领导班子其他成员和组织部负责人组成，党委书记为学习实践活动的第一责任人。领导小组下设办公室，负责日常活动工作。办公室主任由党委副书记担任，副主任由组织部长担任。办公室下设综合协调组、文秘组、宣传组、教工组、学生组、离退休人员组、督导组和后勤保障组。各党总支（直属党支部）、各院（部处）要成立本单位学习实践活动领导小组，其党政主要负责同志为第一责任人，负责制订本单位活动方案及组织落实。

学习实践活动实行领导责任制，全面负责本单位活动的有序有效开展；实行校院领导联系基层单位（点）制度，负责对联系点进行学习辅导、深入调研，指导联系点查找问题、分析原因、制订整改方案，督促整改落实；实行信息报送备案制度，各院（部处）要指定政治素质好、工作能力强的同志作为信息员，保证本单位活动动态、新鲜经验及要求报备的材料及时上报。

2．区别情况，分类指导。针对不同党员群体，分别提出不同的要求和具体目标，增强活动的针对性和实效性。党员领导干部除参加领导班子组织的专题学习活动外，还要以普通党员身份参加所在党支部的学习实践活动；教职工党员由所在党总支（直属党支部）组织；学生党员由学生工作部（学生处）、研究生部负责组织；离退休党员由离退休党总支和离退休人员工作处负责组织；聘用、借用、流动人员中的党员，一般在所聘用、借用、工作、学习的单位党组织参加学习实践活动。

学生工作部（处）、研究生部、就业指导中心要特别注意组织好毕业生党员的学习实践活动，把开展学习实践活动与加强就业服务和指导结合起来，引导毕业生党员树立正确的就业观、成才观和价值观。

3．求真务实，探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，充分发挥党支部的作用，尊重党员干部的首创精神，鼓励探索创新，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。要从学校实际出发，正确处理教学、科研和学习实践活动的关系。对需要解决的问题要量力而行，尽力而为。要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，不走过场，扎实有效开展学习实践活动。

4．加强宣传，营造氛围。要精心制订宣传方案，积极主动地做好全校学习实践活动的舆论引导和氛围营造。围绕活动主题，充分利用校园网、校报、广播、电视、宣传栏等校内媒体和阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学校学习实践活动的重大意义、总体部署、目标原则、阶段环节、经验做法，宣传活动的动态情况、阶段成果、新鲜经验、典型事例，营造推动学校科学发展的良好舆论环境。

5．加强指导，督促检查。学校成立督导组，督促检查各党总支（直属党支部）、各院（部处）学习实践活动，及时发现好的做法和经验，及时发现存在的问题，及时把握活动的进展情况，适时查阅各院（部处）领导班子分析检查报告、整改落实方案。各党总支（直属党支部）、各院（部处）要结合实际对所属单位、部门开展学习实践活动加强指导和检查。学校要及时向部属高校学习实践活动领导小组办公室和指导检查工作组汇报活动进展情况，接受指导与监督，确保学习实践活动各阶段各环节工作有序有效开展。

6．统筹兼顾，协调推进。要统筹安排、协调推进学习实践活动，既要全面要求，又要突出重点，使学习实践活动的三个阶段的工作有机衔接，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠师生、发扬民主贯穿始终。正确处理好常规工作与学习实践活动的关系，切实做到两手抓、两促进、两不误。

各党总支（直属党支部）、各院（部处）级单位要根据学校学习实践活动的总体部署，结合实际，制订本单位本部门的具体实施方案，并报学校学习实践活动领导小组办公室审核备案。学校总结报告提交部属高校学习实践活动领导小组办公室及部属高校学习实践活动指导检查工作组；各单位各部门要将本单位本部门学习实践活动总结报送学校学习实践活动领导小组办公室。

附件：

1．对外经济贸易大学深入学习实践科学发展观活动领导小组成员及工作机构人员名单

2．对外经济贸易大学深入学习实践科学发展观活动工作机构及主要职责

3．对外经济贸易大学深入学习实践科学发展观活动校领导联系点分工表

4．对外经济贸易大学深入学习实践科学发展观活动安排表

对外经济贸易大学深入学习实践

科学发展观活动领导小组

二○○九年三月十六日