二、坚持走新型工业化道路，努力实现速度与结构、质量、效益相统一
实现经济的持续快速协调健康发展和社会全面进步，必须把工作的重点放到优化经济结构、提高经济增长的质量和效益上来，切实改变高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。
要抓住新一轮世界产业分工调整重组的重大机遇，主动承接国际产业转移，努力在国际分工中赢得有利位置，同时要立足本地实际，充分利用自身优势和现有基础，推动产业结构优化升级，形成具有本地特色和竞争力的产业结构。要积极发展资金技术密集型产业，提高生产技术水平和效率，同时又要积极发展劳动密集型产业，充分利用劳动力资源丰富和人工成本较低的比较优势。要培育和发展一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大公司大企业集团，提高企业的国际竞争力，同时又要重视形成一批小而强、小而精、小而专的小企业群，发挥中小企业在活跃城乡经济、扩大就业、满足群众需要等方面的作用。
要全面认识当前的经济形势，既要看到我国经济保持了良好的发展势头，又要看到在发展进程中也出现了一些必须引起我们高度重视并抓紧解决的突出矛盾和问题。当前，最突出的问题是固定资产投资增长过快、规模过大，特别是一些行业投资增长过猛。如果这个问题不能得到及时、有效、妥善的解决，就会助长信贷规模过度扩张，加剧煤电油运的紧张，拉动生产资料价格上涨，加大通货膨胀的压力，同时也会占用大量耕地、削弱粮食生产能力。如果任其发展下去，我们面临的资源和环境问题将会更加突出，经济结构不合理的矛盾将会更为尖锐，而且将会出现大量生产能力过剩的局面，最终势必造成经济的大起大落。中央已经对解决当前经济发展中存在的突出问题作出了部署，大家一定要把思想统一到中央的决策部署上来，增强大局意识和责任意识，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性、有效性。要积极采取措施，坚决控制盲目投资和低水平重复建设的项目，有效遏制固定资产投资过快增长的势头。总之，我们既要把各方面加快发展的积极性保护好、发挥好，又要把这种积极性引导到深化改革、优化结构、提高效益上来，保持经济平稳协调较快发展。
当今世界，科学技术正在酝酿着新的重大突破，一场新的科技革命和产业革命正在孕育之中。能否抓住机遇，大力推进科技进步和创新，直接关系全面建设小康社会、加快社会主义现代化的进程。为此，必须大力增强科技自主创新能力，选择一些有基础、有优势、有条件、对经济社会发展有重大意义的方向和领域进行攻关，尽快掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权；必须加快科技成果向现实生产力的转化，大力发展高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高产品的科技含量和质量档次；必须促进科技力量整合，打破部门分割，强化组织协调，实现产学研相结合，形成推动科技进步和创新的强大合力；必须充分发挥企业在科技进步和创新中的重要作用，使之真正成为进行技术创新和科技成果转化的主体。推动科技进步和创新，关键在人才。要认真实施人才强国战略，善于在创新实践中识别人才、培育人才、凝聚人才，努力形成人才辈出、人尽其才的新局面。
东部地区要增强服务全国的大局意识，加强与其他地区的经济技术交流和合作，积极参与实施西部大开发战略和东北地区等老工业基地振兴战略，加强对西部欠发达地区的对口支援工作，为促进东中西部协调发展多作贡献。
三、坚持深化改革、扩大开放，为加快发展提供强大动力
改革开放是强国之路。经过２５年来的实践，我们大家对这一点都有了十分深刻的认识。没有改革开放，就没有我国社会生产力的巨大发展，就没有综合国力的显著提高，就没有人民生活的不断改善。要全面落实科学发展观，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要靠深化改革、靠体制创新，以改革的新突破、开放的新局面来赢得各项事业的新发展。
现在，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局已经基本形成，但改革开放的任务还远远没有完成。深化改革必然会触及经济社会生活中的深层次矛盾和问题。我们要认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的要求，打好深化改革的攻坚战，进一步消除经济发展和社会进步的体制性障碍。在统筹推进各项改革时，要重点抓好以下三个方面的工作。
要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，进一步开创各种所有制经济共同发展的新局面。要加快调整国有经济的布局和结构，积极实施股份制，大力发展混合所有制经济，深化国有企业改革，完善公司法人治理结构，推动国有资本向优势产业、优质企业集中，不断发展壮大国有经济。要完善国有资产管理体制，认真落实地方政府代表国家履行出资人职责的规定，积极探索国有资产监管和经营的有效形式，确保国有资产保值增值。要鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步改善非公有制经济发展的政策和法制环境，落实放宽市场准入、促进企业平等竞争的政策措施，充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的作用。要通过深化改革，推动各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。这是建设完善的社会主义市场经济体制的必然要求，也是提高行政效率、降低行政成本、更好地为社会和群众服务的必然要求。要继续推进政府机构改革，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，调整机构，裁减富余人员，减轻群众负担。要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，坚持依法行政，转变工作作风，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设服务型政府。
要坚持“引进来”和“走出去”相结合，不断提高对外开放的水平。要继续坚定不移地实施对外开放的基本国策，下大气力提高对外开放的水平。一方面，要大力提高“引进来”的水平，引进资金、技术、人才，都要把着眼点放在提高经济增长的质量和效益上，放在增强产业和产品的国际竞争力上。另一方面，要加快“走出去”的步伐，鼓励有条件的企业到境外投资办厂，更加积极地参与国际经济技术合作和竞争，进一步拓展发展空间，增强发展后劲。要按照统筹国内发展和对外开放的要求，密切关注国际经济形势的发展变化，善于利用可以为我所用的各种机遇，积极应对可能给我国发展带来风险的挑战，努力做到趋利避害。要加快熟悉和掌握世贸组织规则和其他国际经济法规、惯例，善于运用法律等手段有效保障我国的经济权益和安全。
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